3月25日，南京市玄武區(qū)召開(kāi)徐莊高新區(qū)(南京高新區(qū)玄武園)改革推進(jìn)大會(huì)，南京市副市長(zhǎng)蔣躍建為“南京高新區(qū)玄武園”揭牌，區(qū)委副書(shū)記林武平通報(bào)了徐莊高新區(qū)改革總體方案，區(qū)委常委、區(qū)委組織部長(zhǎng)張惠民宣布了徐莊高新區(qū)班子任命，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、徐莊高新區(qū)管委會(huì)主任吳開(kāi)芬作了表態(tài)發(fā)言。
玄武區(qū)委書(shū)記閔一峰在會(huì)上中指出，徐莊高新區(qū)改革推進(jìn)大會(huì)的召開(kāi)，既是為了貫徹市委、市政府統(tǒng)一部署，深度融入全市改革大局;更是為了加快園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)步伐，實(shí)現(xiàn)徐莊發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。改革要突出“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)——爭(zhēng)先進(jìn)位。以改革強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)環(huán)境，確?？萍紕?chuàng)新核心指標(biāo)增速高于全市、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)，推動(dòng)徐莊高新區(qū)在省級(jí)高新區(qū)以及南京15個(gè)高新區(qū)中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范。二是堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向——彰顯特色。結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，差異化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)特色、平臺(tái)特色、機(jī)制特色，構(gòu)建符合玄武區(qū)情、徐莊實(shí)際的發(fā)展模式和運(yùn)行體制。三是堅(jiān)持一個(gè)方法——系統(tǒng)推進(jìn)。將高新區(qū)改革與國(guó)資改革聯(lián)動(dòng)、與“一區(qū)五園”創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展融合，以做強(qiáng)高新集團(tuán)助推高新區(qū)發(fā)展，以高新區(qū)發(fā)展支撐高新集團(tuán)壯大，同時(shí)，推動(dòng)“一區(qū)五園”全面復(fù)制改革經(jīng)驗(yàn)、共享改革成果。
閔一峰強(qiáng)調(diào)，在新一輪改革中，徐莊高新區(qū)成為南京高新區(qū)的玄武園，開(kāi)啟了發(fā)展的嶄新篇章。一要凝心聚力、展望未來(lái)，堅(jiān)定推進(jìn)高新區(qū)改革的信心決心。按照方案要求，認(rèn)清改革方向，重點(diǎn)理解“理順、賦能、放權(quán)和激活”四個(gè)關(guān)鍵詞，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，把整個(gè)高新區(qū)建設(shè)成為南京創(chuàng)新名城建設(shè)的亮點(diǎn)。二要把準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)施策，明確推進(jìn)高新區(qū)改革的工作重點(diǎn)。以高質(zhì)量改革推動(dòng)徐莊高質(zhì)量發(fā)展，突出“四特、四全面”：打造特殊的架構(gòu)，推動(dòng)高新區(qū)管理體制全面優(yōu)化;實(shí)行特定的政策，推動(dòng)高新區(qū)人員活力全面釋放;采取特有的機(jī)制，推動(dòng)高新區(qū)整體服務(wù)全面升級(jí);創(chuàng)造特別的業(yè)績(jī)，推動(dòng)高新區(qū)發(fā)展水平全面提高。三要強(qiáng)化組織、穩(wěn)步實(shí)施，凝聚推進(jìn)高新區(qū)改革的工作合力。把全區(qū)上下的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)、力量凝聚起來(lái)，融入大局，做到服務(wù)改革有為;細(xì)化措施，做到推動(dòng)改革有力;嚴(yán)守底線，做到實(shí)施改革有序。
今年年初以來(lái)，玄武區(qū)委、區(qū)政府按照“市委一號(hào)文”以及《南京高新區(qū)深化管理體制改革實(shí)施方案》的要求，在深入摸底、充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《徐莊高新區(qū)體制機(jī)制改革方案》。此次改革的主要目標(biāo)是按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的要求，推進(jìn)高新區(qū)去行政化改革，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)職能，推動(dòng)高新區(qū)成為玄武高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，形成適應(yīng)南京創(chuàng)新名城建設(shè)要求的高新區(qū)管理體制機(jī)制，整體發(fā)展水平位居全省高新區(qū)第一方陣，領(lǐng)先全國(guó)同類(lèi)型園區(qū)。
“通過(guò)這次改革，理順了管委會(huì)和國(guó)資公司之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)了人員積極性。”徐莊高新區(qū)管委會(huì)副主任陳放表示，此次改革的重點(diǎn)內(nèi)容主要有四點(diǎn)。一是聚焦主業(yè)，賦能園區(qū)。賦予高新區(qū)全部的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加強(qiáng)市、區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力下放;賦予高新區(qū)管委會(huì)委托監(jiān)管玄武高新集團(tuán)職能，支持高新集團(tuán)做大做強(qiáng)。二是政企分開(kāi)，委企聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持“小管委會(huì)、大平臺(tái)”的改革方向，管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓總，下設(shè)6個(gè)部門(mén)，總員額不超過(guò)30人，確保最大限度減員增效;高新集團(tuán)下設(shè)六個(gè)中心，全面承接高新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。三是打破身份，釋放活力。打破行政、事業(yè)、企業(yè)等身份界限，實(shí)行全員聘用制，被聘用的公務(wù)員與事業(yè)編人員，保留身份與職級(jí)，工資檔案進(jìn)行封存;打破“資歷”框架，大幅降低競(jìng)崗門(mén)檻，激勵(lì)全區(qū)的年輕干部、業(yè)務(wù)骨干在高新區(qū)平臺(tái)展現(xiàn)才華;堅(jiān)持能進(jìn)能出、能上能下，對(duì)于能力優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的，優(yōu)先提拔使用。四是強(qiáng)化考核，注重實(shí)績(jī)。建立以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的差異化薪酬激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高新區(qū)每個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)更高、考核更嚴(yán)的指標(biāo)體系，高新區(qū)承擔(dān)的高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)增幅高于全區(qū)平均水平，科技創(chuàng)新及人才類(lèi)指標(biāo)要承擔(dān)全區(qū)主要任務(wù)。 (馬曉波)
