記者24日從江蘇省工信廳獲悉，為貫徹落實《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》(簡稱“中小企業(yè)22條”)，促進中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由省工信廳牽頭、會同省各有關(guān)部門，將“22條”細化為55項具體舉措，進一步推動各項政策落地落細落實。

　　疫情襲來，抗風(fēng)險能力較差的中小企業(yè)經(jīng)受著前所未有的考驗。為給中小企業(yè)紓難解困，2月中上旬，我省出臺減輕企業(yè)負擔(dān)、加強金融支持、穩(wěn)定就業(yè)保障、協(xié)調(diào)保障服務(wù)四個方面22條舉措，支持和幫助全省中小企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地紛紛出臺專項政策或在相關(guān)政策中包含專項條目，精準助力產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，下起一場場普惠政策“及時雨”。

　　一個多月過去，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進入新階段。截至3月22日，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工面達99.7%，但經(jīng)工業(yè)用電監(jiān)測統(tǒng)計分析，全省工業(yè)企業(yè)綜合復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為85.8%。照比作為“基本盤”的大企業(yè)，面廣量大的中小企業(yè)的復(fù)工時序尚有較大差距。

　　“我省中小企業(yè)特別是小微企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、抗風(fēng)險能力弱，受疫情沖擊影響，復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)的總體水平還不高。”省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)防控組相關(guān)人士分析說，受制于用工依舊緊張、物流尚未恢復(fù)、訂單需求不足、出口貿(mào)易下滑、產(chǎn)供銷整體運轉(zhuǎn)效率不高等問題，仍有相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難。

　　這部分企業(yè)如不能及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一方面會影響產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)配套，另一方面將導(dǎo)致自身生產(chǎn)和生存困難，虧損和關(guān)閉企業(yè)增多，從而影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。這就需要出臺覆蓋面更寬、力度更大、規(guī)范更細、持續(xù)更久的政策措施。

　　在此背景下，“55條”細則應(yīng)運而生。“措施責(zé)任主體明確、操作性強，是此次具體舉措的最大特點。”省工信廳中小企業(yè)局相關(guān)人士舉例說，根據(jù)“55條”，在中小企業(yè)最關(guān)注的“減免相關(guān)稅費”方面，就細分出5條，涉及4個部門——

　　省財政廳負責(zé)對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)的納稅人、增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城市土地使用稅;

　　省稅務(wù)局負責(zé)編制疫情防控期間稅收定期定額管理流程調(diào)整操作指引，旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶和個人獨資企業(yè)申請辦理定額調(diào)整的，及時予以辦理。納入省級以上疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)，按月向主管稅務(wù)機關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額;

　　省市場監(jiān)管局負責(zé)減免中小企業(yè)委托檢驗檢測收費和相關(guān)特種設(shè)備檢驗收費，免征有關(guān)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費;

　　省發(fā)改委負責(zé)2020年2月21日起至新冠肺炎疫情防控結(jié)束，免征市場監(jiān)管部門收取的省內(nèi)醫(yī)院和疫情防控相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗收費。減半收取餐飲住宿業(yè)的該項收費。

　　讓普惠政策落地落實，離不開更加具體而微的部署，55條舉措有多細致?

　　很多中小企業(yè)都關(guān)心“降低企業(yè)房租成本”方面的舉措。由省財政廳印發(fā)國有資產(chǎn)管理相關(guān)通知，明確房租減免范圍、標準、方式以及申報確認流程。要求省屬金融企業(yè)指定落實政策，對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)和個體工商戶，可以減免或減半征收1-3個月的房租;資金支付困難的，可延期收取租金。由省國資委編制服務(wù)指南，明確減免范圍、標準、辦理程序，鼓勵省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地為入駐企業(yè)減免房租。

　　“加大信貸支持”，也是企業(yè)最關(guān)心的條目。這一條細分為8條具體舉措，涉及省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行8個省級責(zé)任部門。在“強化金融服務(wù)”方面，同樣細化出4條。

　　中小企業(yè)吸納大量就業(yè)，疫情期間面臨穩(wěn)定就業(yè)問題，針對企業(yè)用工難題，“55條”做了詳盡的政策補充，盡最大可能保障企業(yè)員工的就業(yè)穩(wěn)定。

　　此次政策措施一經(jīng)推出，就得到中小企業(yè)的普遍“點贊”。“此前發(fā)布的‘22條’是導(dǎo)向性政策，需要各地各部門具體落實;細化的‘55條’則從操作層面，給出紓解中小企業(yè)困難、推動持續(xù)發(fā)展的詳細指導(dǎo)。”南京市中小企業(yè)協(xié)會會長蔡鐵華說。

　　政策再細致，終究還要靠落地落實。按照《通知》要求，各設(shè)區(qū)市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實際，督促相關(guān)部門對照55條具體舉措，加強宣傳解讀，逐一抓好落實，力爭將政策精準推送至每一家中小企業(yè)，使符合條件的企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，通過政策扶持真正為中小企業(yè)“護航“。(付奇)