記者24日從江蘇省工信廳獲悉，為貫徹落實(shí)《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》(簡(jiǎn)稱“中小企業(yè)22條”)，促進(jìn)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由省工信廳牽頭、會(huì)同省各有關(guān)部門，將“22條”細(xì)化為55項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)。

　　疫情襲來(lái)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的中小企業(yè)經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)。為給中小企業(yè)紓難解困，2月中上旬，我省出臺(tái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)金融支持、穩(wěn)定就業(yè)保障、協(xié)調(diào)保障服務(wù)四個(gè)方面22條舉措，支持和幫助全省中小企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地紛紛出臺(tái)專項(xiàng)政策或在相關(guān)政策中包含專項(xiàng)條目，精準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，下起一場(chǎng)場(chǎng)普惠政策“及時(shí)雨”。

　　一個(gè)多月過(guò)去，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入新階段。截至3月22日，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工面達(dá)99.7%，但經(jīng)工業(yè)用電監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析，全省工業(yè)企業(yè)綜合復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為85.8%。照比作為“基本盤”的大企業(yè)，面廣量大的中小企業(yè)的復(fù)工時(shí)序尚有較大差距。

　　“我省中小企業(yè)特別是小微企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受疫情沖擊影響，復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的總體水平還不高。”省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)防控組相關(guān)人士分析說(shuō)，受制于用工依舊緊張、物流尚未恢復(fù)、訂單需求不足、出口貿(mào)易下滑、產(chǎn)供銷整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高等問(wèn)題，仍有相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難。

　　這部分企業(yè)如不能及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一方面會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)配套，另一方面將導(dǎo)致自身生產(chǎn)和生存困難，虧損和關(guān)閉企業(yè)增多，從而影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。這就需要出臺(tái)覆蓋面更寬、力度更大、規(guī)范更細(xì)、持續(xù)更久的政策措施。

　　在此背景下，“55條”細(xì)則應(yīng)運(yùn)而生。“措施責(zé)任主體明確、操作性強(qiáng)，是此次具體舉措的最大特點(diǎn)。”省工信廳中小企業(yè)局相關(guān)人士舉例說(shuō)，根據(jù)“55條”，在中小企業(yè)最關(guān)注的“減免相關(guān)稅費(fèi)”方面，就細(xì)分出5條，涉及4個(gè)部門——

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)的納稅人、增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城市土地使用稅;

　　省稅務(wù)局負(fù)責(zé)編制疫情防控期間稅收定期定額管理流程調(diào)整操作指引，旅客運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)辦理定額調(diào)整的，及時(shí)予以辦理。納入省級(jí)以上疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額;

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)減免中小企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)和相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)，免征有關(guān)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi);

　　省發(fā)改委負(fù)責(zé)2020年2月21日起至新冠肺炎疫情防控結(jié)束，免征市場(chǎng)監(jiān)管部門收取的省內(nèi)醫(yī)院和疫情防控相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)。減半收取餐飲住宿業(yè)的該項(xiàng)收費(fèi)。

　　讓普惠政策落地落實(shí)，離不開(kāi)更加具體而微的部署，55條舉措有多細(xì)致?

　　很多中小企業(yè)都關(guān)心“降低企業(yè)房租成本”方面的舉措。由省財(cái)政廳印發(fā)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)通知，明確房租減免范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及申報(bào)確認(rèn)流程。要求省屬金融企業(yè)指定落實(shí)政策，對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，可以減免或減半征收1-3個(gè)月的房租;資金支付困難的，可延期收取租金。由省國(guó)資委編制服務(wù)指南，明確減免范圍、標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序，鼓勵(lì)省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地為入駐企業(yè)減免房租。

　　“加大信貸支持”，也是企業(yè)最關(guān)心的條目。這一條細(xì)分為8條具體舉措，涉及省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行8個(gè)省級(jí)責(zé)任部門。在“強(qiáng)化金融服務(wù)”方面，同樣細(xì)化出4條。

　　中小企業(yè)吸納大量就業(yè)，疫情期間面臨穩(wěn)定就業(yè)問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)用工難題，“55條”做了詳盡的政策補(bǔ)充，盡最大可能保障企業(yè)員工的就業(yè)穩(wěn)定。

　　此次政策措施一經(jīng)推出，就得到中小企業(yè)的普遍“點(diǎn)贊”。“此前發(fā)布的‘22條’是導(dǎo)向性政策，需要各地各部門具體落實(shí);細(xì)化的‘55條’則從操作層面，給出紓解中小企業(yè)困難、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的詳細(xì)指導(dǎo)。”南京市中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡鐵華說(shuō)。

　　政策再細(xì)致，終究還要靠落地落實(shí)。按照《通知》要求，各設(shè)區(qū)市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實(shí)際，督促相關(guān)部門對(duì)照55條具體舉措，加強(qiáng)宣傳解讀，逐一抓好落實(shí)，力爭(zhēng)將政策精準(zhǔn)推送至每一家中小企業(yè)，使符合條件的企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，通過(guò)政策扶持真正為中小企業(yè)“護(hù)航“。(付奇)