堅(jiān)持疫情防控與生產(chǎn)保供“兩手抓”，穩(wěn)定“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品供給。2月17日，江蘇省宿遷市發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的政策意見》，助力當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等)加快發(fā)展。

　　宿遷市此次發(fā)布的《意見》，更多側(cè)重于加強(qiáng)財(cái)政稅收支持。如對(duì)保供貢獻(xiàn)突出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市、縣(區(qū))財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先支持;對(duì)受疫情影響出現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)困難，且未享受應(yīng)急財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供主體，給予不超過(guò)2%且最高不超過(guò)50萬(wàn)元的貸款貼息補(bǔ)助等政策，這些對(duì)于助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展都是利好舉措。(黃啟源)

　　宿遷市《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的政策意見》具體如下：

　　一、加強(qiáng)金融信貸支持

　　(一)

　　保障信貸供給。

　　利用好綜合金融服務(wù)平臺(tái)“受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道”，通過(guò)給予專屬優(yōu)惠利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的主體提供貸款支持。(責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)

　　(二)

　　延展還款期限。

　　對(duì)確因受疫情影響造成貸款到期而還款困難的主體，可以適當(dāng)延長(zhǎng)還款期，展期期間暫停收取利息，不得收取罰息等任何費(fèi)用，不得抽貸、斷貸、壓貸，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)，同時(shí)啟動(dòng)線上續(xù)貸機(jī)制。(責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)

　　(三)

　　加強(qiáng)融資擔(dān)保。

　　對(duì)符合條件的承擔(dān)穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)的鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體以及因疫情影響暫時(shí)受困的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按政策規(guī)定提供融資擔(dān)保服務(wù)。(責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、江蘇農(nóng)擔(dān)宿遷分公司)

　　二、加強(qiáng)財(cái)政稅收支持

　　(四)

　　加大項(xiàng)目資金支持。

　　對(duì)保供貢獻(xiàn)突出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市、縣(區(qū))財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先支持。對(duì)改擴(kuò)種指定保供蔬菜品種的生產(chǎn)主體、承擔(dān)保供任務(wù)的畜禽漁等養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、種畜禽生產(chǎn)企業(yè)和承擔(dān)疫情期間收儲(chǔ)本地“菜籃子”產(chǎn)品任務(wù)的主體給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)、組織設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，給予適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)補(bǔ)貼和免稅。各地統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等相關(guān)專項(xiàng)資金，自主確定補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助金額及補(bǔ)助方式。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　(五)

　　給予貼息補(bǔ)助。

　　對(duì)受疫情影響出現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)困難，且未享受應(yīng)急財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供主體，給予不超過(guò)2%且最高不超過(guò)50萬(wàn)元的貸款貼息補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　(六)

　　降低擔(dān)保費(fèi)用。

　　對(duì)因疫情影響暫時(shí)受困的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，降低擔(dān)保費(fèi)率，財(cái)政部門給予擔(dān)保費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江蘇農(nóng)擔(dān)宿遷分公司)

　　(七)

　　減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　落實(shí)好蔬菜和鮮活畜禽及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。納稅人因疫情影響，不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)，可依法延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。飼料生產(chǎn)企業(yè)符合條件的可直接享受增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委，各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　(八)

　　減免政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)。

　　政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中參加大災(zāi)保險(xiǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)的部分由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市銀保監(jiān)分局)

　　(九)

　　鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。

　　鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體線上銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，線上銷售收入達(dá)到100萬(wàn)元以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)，由當(dāng)?shù)卣暻闆r給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　三、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支持

　　(十)

　　優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在全面落實(shí)疫情防控措施的前提下，優(yōu)化審批流程，建立支持優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)名錄，合理有序組織企業(yè)職工及時(shí)返崗復(fù)工，支持飼料、獸藥、肥料、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品加工配送等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。(責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　(十一)

　　保障用工需求。

　　組織本地因疫情暫時(shí)無(wú)法外出務(wù)工人員和低收入農(nóng)戶，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，滿足穩(wěn)產(chǎn)保供用工需求。在全面做好疫情防控措施的前提下，發(fā)放復(fù)工人員通行證，保障員工上下班出行需要。對(duì)新聘用本地員工的農(nóng)業(yè)企業(yè)，當(dāng)前繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)困難的，可以按規(guī)定緩交養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。(責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　(十二)

　　減免租金。

　　對(duì)承租國(guó)有性質(zhì)單位的土地、生產(chǎn)設(shè)施的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，1個(gè)月租金免收、2個(gè)月租金減半。對(duì)承租集體和其他性質(zhì)單位的土地、生產(chǎn)設(shè)施的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)出租單位減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委，各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　(十三)

　　強(qiáng)化運(yùn)輸保障。

　　設(shè)立專門綠色運(yùn)輸通道，對(duì)運(yùn)送鮮食農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的車輛，快速審批發(fā)放《通行證》，除必要的對(duì)司機(jī)快速體溫檢測(cè)外，按照“三不一優(yōu)先”要求，妥善處理解決農(nóng)產(chǎn)品流通難、飼料供應(yīng)難、種苗供應(yīng)難、屠宰銷售難等問題。將種子種苗(雛禽、仔畜、水產(chǎn)種苗)、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、獸藥及上游原料、包裝等納入應(yīng)急物資保障范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛憑證免收全程運(yùn)輸車輛通行費(fèi)，返程空載的免收全程車輛通行費(fèi)。嚴(yán)禁未經(jīng)縣級(jí)及以上政府批準(zhǔn)隨意斷路封路阻斷交通的行為，嚴(yán)禁無(wú)故攔截農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛。對(duì)外省入宿的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需物資運(yùn)輸車輛，凡已取得當(dāng)?shù)睾税l(fā)通行證的，同等對(duì)待，保障通行。對(duì)外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的運(yùn)輸車輛，由發(fā)貨地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸部門及時(shí)出具證明，辦理手續(xù)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　(十四)

　　加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接。

　　加強(qiáng)糧油供應(yīng)和蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障好產(chǎn)銷銜接通暢，保證市場(chǎng)不脫檔、不斷供。做好規(guī)模較大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，優(yōu)先推薦“菜籃子”保供單位集中采購(gòu)、集中屠宰。鼓勵(lì)大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和采購(gòu)商優(yōu)先采購(gòu)市內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷總社，各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　(十五)

　　強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。

　　組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)技推廣人員，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)及必要的實(shí)地走訪等形式，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院)

　　(十六)

　　免費(fèi)提供檢測(cè)。

　　對(duì)承擔(dān)保供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　四、加強(qiáng)疫情防控支持

　　(十七)

　　保障防護(hù)、消毒用品。

　　在防護(hù)用品、消毒用品調(diào)配上，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的支持，優(yōu)先保障重點(diǎn)保供單位。(責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　(十八)

　　規(guī)范管理行為。

　　對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的疫情防控檢查，由市、縣(區(qū))疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)村防控工作組統(tǒng)一組織，其他單位非特殊情況不得擅自檢查。(責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市各功能區(qū)管委會(huì))

　　本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個(gè)月。國(guó)家、省另有規(guī)定的遵照?qǐng)?zhí)行。各相關(guān)責(zé)任單位盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則并推動(dòng)執(zhí)行，各地要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。