原標(biāo)題：“主力軍”，理當(dāng)特別呵護(hù)

　　—— 我省《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》解讀

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)金融支持、穩(wěn)定就業(yè)保障、協(xié)調(diào)保障服務(wù)……2月12日，江蘇省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組新聞宣傳組舉行的通氣會上，江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長李強(qiáng)就我省《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)進(jìn)行了解讀。

　　“江蘇是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)面廣量大，貢獻(xiàn)突出。”李強(qiáng)介紹，截至2019年底，全省中小企業(yè)總數(shù)突破300萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的99.9%;其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)為44422個，占全省規(guī)模以上工業(yè)數(shù)量的97.7%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入68913.3億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的58.0%，實現(xiàn)利潤總額3818.0億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)比重的56.7%。

　　中小企業(yè)已是我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主力軍，然而這次突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，對抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)帶來了很大沖擊。從目前省工業(yè)和信息化廳掌握了解的情況來看，絕大部分中小企業(yè)都受到了疫情的影響，出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，主要分布在制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)。面臨的困難具體表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、生產(chǎn)要素的諸多方面：企業(yè)原料儲備供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、物流運輸?shù)确矫婢艿街萍s;資金周轉(zhuǎn)壓力巨大，許多企業(yè)無法正常開工，不能有效開展生產(chǎn);企業(yè)用工難以保證，人員流動受到限制，已經(jīng)到崗的員工還需確保安全，提供相應(yīng)的防疫物資和餐飲住宿供應(yīng)，對企業(yè)提出了新的要求。

　　“因此，出臺省級層面緩解疫情影響支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施十分必要、非常及時。”李強(qiáng)說，《政策措施》立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切和存在困難矛盾，更有針對性，突出有效性和可操作性，讓企業(yè)有獲得感，有利于幫助中小企業(yè)穩(wěn)定信心、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)。

　　圍繞當(dāng)前中小企業(yè)面臨的主要困難和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《政策措施》出臺四個部分22條措施，條條干貨滿滿。

　　針對企業(yè)最關(guān)鍵的減負(fù)問題，《政策措施》提出6條具體措施，包括減免相關(guān)稅費、延期申報和繳納稅款、降低企業(yè)房租成本、補(bǔ)貼經(jīng)營成本、加強(qiáng)財政貼息支持、維持企業(yè)在疫情期間的基本運營。在支付中小企業(yè)賬款保持現(xiàn)金流中，特別強(qiáng)調(diào)疫情期間政府部門所屬單位、國有企業(yè)不得以任何理由拖欠中小企業(yè)賬款，必須主動、按時、足額支付各種應(yīng)付款。在減免相關(guān)稅費方面，對因疫情遭受重大損失或發(fā)生嚴(yán)重虧損的中小企業(yè)，可申請辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個體工商戶和個人獨資企業(yè)，對不達(dá)起征點的一律免除納稅義務(wù)。

　　針對企業(yè)的連續(xù)經(jīng)營問題，《政策措施》加強(qiáng)金融支持，加大信貸支持、融資擔(dān)保，強(qiáng)化金融服務(wù)，提升保險保障，幫助企業(yè)及時獲得經(jīng)營所需的現(xiàn)金流。信貸支持“用數(shù)字說話”：疫情防控期間發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，綜合融資成本原則上應(yīng)在各機(jī)構(gòu)上年同類企業(yè)平均水平基礎(chǔ)上降低50個基點，其中貸款利率至少降低30個基點。對受疫情影響的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)要通過降低利率、推廣無還本續(xù)貸、強(qiáng)化金融服務(wù)方面，2020年，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。省綜合金融服務(wù)平臺開設(shè)受疫情影響困難企業(yè)綠色通道，計劃運營時長為6個月，選擇省級銀行機(jī)構(gòu)并整合各類轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司(基金)，針對廣大中小企業(yè)以優(yōu)惠利率辦理中期流動資金貸款(含無還本續(xù)貸)和轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。人民銀行為綠色通道內(nèi)中小企業(yè)貸款提供再貸款再貼現(xiàn)支持，省財政為綠色通道內(nèi)的中期流動資金貸款業(yè)務(wù)提供一定比例的風(fēng)險分擔(dān)支持。

　　中小企業(yè)吸納了大量就業(yè)，疫情期間面臨穩(wěn)定就業(yè)問題。針對企業(yè)的用工難題，《政策措施》實施援企穩(wěn)崗政策、緩繳社會保險費、優(yōu)化就業(yè)和社保服務(wù)、支持中小企業(yè)就業(yè)等一系列政策，協(xié)助解決企業(yè)的用工用人問題，盡量保障企業(yè)員工的就業(yè)穩(wěn)定。對于受疫情沖擊最大的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等中小微企業(yè)，納入困難企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，簡化中小企業(yè)申報程序，有效穩(wěn)定用工崗位。對受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月，緩繳期間免收滯納金。

　　(新華日報記者 沈佳暄 顏穎 顧巍鐘)