高質(zhì)量“長(zhǎng)三角一體化”，江蘇機(jī)遇在哪?

　　新華網(wǎng)南京1月16日電 共繪一張圖，共織一張網(wǎng)，共下一盤棋，長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)開放度最高、經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。如何打破區(qū)域藩籬和制度壁壘，發(fā)揮各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展?1月16日，在江蘇省政協(xié)十二屆三次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上，政協(xié)委員們就“創(chuàng)新體制機(jī)制，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展”進(jìn)行了熱議和探討。

　　“長(zhǎng)三角區(qū)域合作由來(lái)已久，一體化發(fā)展按下‘快進(jìn)鍵’：省級(jí)統(tǒng)籌、互聯(lián)互通、投資合作、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)防聯(lián)控等方面加強(qiáng)，但體制機(jī)制還不完善，區(qū)域融合還需加強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍未到位。”南通市政協(xié)副主席、民建南通市委主委馬嘯平認(rèn)為。

　　目前長(zhǎng)三角中心區(qū)27個(gè)城市中，選擇電子信息產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的有12個(gè)城市，選汽車產(chǎn)業(yè)的有11個(gè)城市，選石化產(chǎn)業(yè)的有9個(gè)城市，城市功能、產(chǎn)業(yè)定位有趨同跡象，各地仍需錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。馬嘯平建議，各地繪制區(qū)域發(fā)展“一張圖”，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”，共下產(chǎn)業(yè)提升“一盤棋”。破除行政管理體制障礙，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織、公眾推進(jìn)的合力機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)與聯(lián)盟，互聯(lián)共享醫(yī)療、教育等資源，建立區(qū)域間成本共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，以及有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。例如，江蘇可多領(lǐng)域、跨區(qū)域加強(qiáng)與上海金融經(jīng)濟(jì)、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)、安徽生態(tài)經(jīng)濟(jì)的融合對(duì)接。

　　江蘇省政協(xié)委員、致公黨江蘇省委專職副主委米其智認(rèn)為，人才、招商等政策各地存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。少數(shù)“搶人”“搶項(xiàng)目”現(xiàn)象，制約了人才效能的最大發(fā)揮及產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)布局。建議充分利用上海、南京、杭州人才匯聚優(yōu)勢(shì)，在設(shè)區(qū)市開展金融人才、企業(yè)上市、資本運(yùn)作、多渠道融資等方面培訓(xùn)，避免“虹吸效應(yīng)”。

　　江蘇省政協(xié)委員、通富微電子股份有限公司董事石磊表示，根據(jù)《長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃綱要》要求，“聚焦集成電路等十大領(lǐng)域，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)”，他建議江蘇把優(yōu)先發(fā)展IC封測(cè)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，著力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的IC封測(cè)產(chǎn)業(yè)群。

　　蘇州市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席李贊認(rèn)為，針對(duì)長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)家還沒有完全“熱”起來(lái)的情況，建議各地在推動(dòng)交通聯(lián)通、資本融通、信息共享的“硬”互通基礎(chǔ)上，在“軟”相融上多下功夫。例如，打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要素流動(dòng)、建立公共信息平臺(tái)、提升各地營(yíng)商環(huán)境的契合度等。

　　民建江蘇省委副主委、南京大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)研究所所長(zhǎng)李心合認(rèn)為，長(zhǎng)三角大學(xué)協(xié)同化發(fā)展非常重要。長(zhǎng)三角擁有普通高校457所，占全國(guó)高校的15.7%，“世界一流大學(xué)”入選數(shù)(8所)與“世界一流學(xué)科”建設(shè)學(xué)校數(shù)(26所)分別占全國(guó)總量的20.5%和27.4%。受行政區(qū)劃、地緣優(yōu)勢(shì)、政策差異等因素影響，長(zhǎng)三角高校協(xié)同發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力不強(qiáng)，協(xié)同決策機(jī)制尚未真正確立;大學(xué)教師、信息等資源也尚未真正互通、流動(dòng)和共享。他建議，大學(xué)要突破現(xiàn)有行政區(qū)劃，將整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域視為一個(gè)大學(xué)功能區(qū);組建長(zhǎng)三角大學(xué)協(xié)同發(fā)展研究院，通過(guò)資金扶持推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的大學(xué)分步驟、分項(xiàng)目、分學(xué)科、分層次、多要素、多渠道、多形式實(shí)現(xiàn)資源互聯(lián)互通、協(xié)同共享。

　　從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場(chǎng)、綠色發(fā)展、公共服務(wù)及省內(nèi)全域一體化，與會(huì)委員們進(jìn)行了熱烈探討。目前，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》獲批、發(fā)布，執(zhí)委會(huì)揭牌，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》公布……長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大文章進(jìn)入全面實(shí)施新階段。2020年到來(lái)，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)建設(shè)元年開啟，大家相信，通過(guò)努力，江蘇定能向時(shí)代、向人民交上一份碩果滿枝的長(zhǎng)三角答卷。(毛麗萍 陳曦)