“經濟實力穩(wěn)居前列，地區(qū)生產總值年均增長8%，對南京市經濟增長的貢獻率達13%。人民生活更加富足，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了50%，年均增長8.8%……”回眸五年，南京市棲霞區(qū)始終牢記習近平總書記視察江蘇時的諄諄囑托，交出了一份建設“強富美高”新棲霞的靚麗答卷。

　　謀劃2020年，全面建成小康社會收官在即，長三角區(qū)域一體化發(fā)展《規(guī)劃綱要》布局開篇。地處多重戰(zhàn)略機遇交匯點，南京棲霞區(qū)正搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，擔當作為、乘勢而上，繪就“紫東崛起”大美畫卷。

　　項目為王， 產業(yè)強區(qū)跑出加速度

　　2019年，棲霞區(qū)經濟發(fā)展交出了一份靚麗答卷。全年預計實現地區(qū)生產總值1500億元，同比增長8%，人均GDP位居全市前列;完成一般公共預算收入148.1億元，直比增長10.8%，處于蘇南板塊前列。

　　在全市招商擂臺賽上，棲霞區(qū)奪得“目標任務進度獎”優(yōu)勝單位。榮譽的背后，是該區(qū)44個市級以上重大項目預計完成投資360億元，同比增長31%。全區(qū)產業(yè)轉型步伐穩(wěn)健，預計全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值突破3000億元，在全市各行政區(qū)中位列第一。高技術制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達62%，位居全市郊區(qū)組第一。主導產業(yè)加速增長，新型顯示、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)主導產業(yè)營業(yè)收入達1200億元，同比增長18%。中國(南京)智谷新引進重點項目47個，建設全省首家人工智能公共技術服務平臺，人工智能重點產業(yè)規(guī)模突破60億元。

　　過去一年，棲霞加速集聚科創(chuàng)要素，創(chuàng)新驅動勢頭強勁。棲霞區(qū)凈增高新技術企業(yè)167家，增長50%，預計高新技術產業(yè)產值增幅18%。新增新型研發(fā)機構17家，累計落戶達49家，全年新增孵化和引進企業(yè)453家。

　　“堅持‘發(fā)展為要、項目為王’理念，始終把產業(yè)項目作為經濟工作的‘頭版頭條’。”棲霞區(qū)政府負責人表示，要根據項目類別實施領導干部分級掛鉤負責、清單化管理，完善容缺審批、代辦陪辦等機制，凝聚各方力量為項目建設保駕護航。2020年，確保23個市級重大項目全面開工、17個市級重大項目加快建設、19個市區(qū)重大項目竣工投產。

　　棲霞區(qū)堅定不移地把發(fā)展制造業(yè)作為穩(wěn)經濟的基石，做大做強光電顯示、裝備制造、生物醫(yī)藥、下一代汽車等智能制造產業(yè)，形成產業(yè)集群，確保完成先進制造業(yè)投資146億元，制造業(yè)主導產業(yè)營業(yè)收入增長10%。與此同時，提速仙林蘇寧廣場、堯化金地中心等項目建設，做大做強高端商貿服務業(yè)和城市夜間經濟。強化文旅康養(yǎng)產業(yè)在經濟轉型、內需拉動中的引擎作用，構筑南京文旅康養(yǎng)的棲霞IP。

　　深入實施“創(chuàng)新名城”戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成果為高質量發(fā)展賦能。棲霞區(qū)提出，新一年發(fā)力創(chuàng)新資源要素集聚，要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“科創(chuàng)企業(yè)森林”培育體系，支持企業(yè)建設工程技術研究中心、公共技術平臺，凈增高新技術企業(yè)60家，不斷壯大行業(yè)領軍企業(yè)隊伍。實施“345”海外高層次人才引進計劃、“寧聚”計劃、“創(chuàng)業(yè)棲霞”計劃，大力開展柔性引才，新集聚各類人才100名以上。

　　積極融入長三角科創(chuàng)圈建設，體現 “棲霞擔當”，棲霞區(qū)將跨地域開展關鍵核心技術聯合攻關，力爭形成一批重大原創(chuàng)性成果，2020年力爭有效發(fā)明專利擁有量達5500件。在產業(yè)布局上，將規(guī)劃建設“智谷大道”，全力構筑人工智能產業(yè)地標，新一年力爭重點產業(yè)規(guī)模突破70億元，帶動相關產業(yè)規(guī)模達660億元。

　　治理創(chuàng)新， 集成改革再出發(fā)

　　城市治理考核連續(xù)7年位居南京第一方陣!這一成績的背后，是棲霞區(qū)在基層治理上善作善為、接續(xù)創(chuàng)新。

　　過去一年，創(chuàng)新社會治理模式的“棲霞作為”廣受好評。“掌上云社區(qū)”治理模式榮獲首屆“中國城市治理創(chuàng)新獎”優(yōu)勝獎，“樁釘工程”“時間銀行”等創(chuàng)新模式在全市推廣。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，傳銷綜合整治工作獲公安部肯定推廣，社會治安滿意度提升至96.38%。“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，50個行政許可事項集中審批，工程建設項目審批環(huán)節(jié)、審批時限分別壓縮70%和25%。發(fā)出南京市首份《臨時建筑告知承諾規(guī)劃許可證》，實現“拿地即開工”。積極推進“寧滿意”工程，利用互聯網技術提升政務服務能力，“棲霞旗艦店”在全市率先進駐江蘇政務服務APP平臺。

　　棲霞區(qū)委負責人指出，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，作為“網格化黨建”“不見面審批”“掌上云社區(qū)”等改革的發(fā)源地，棲霞區(qū)要在已有社會治理品牌基礎上接續(xù)創(chuàng)新，深化“三大特色”，提升城市治理水平，聚力集成改革、治理創(chuàng)新和為民為企服務，不斷擦亮“棲霞改革”品牌。

　　深化系統(tǒng)集成改革。深化“校府聯動”“院府合作”，做強“教育共同體”、緊密型“醫(yī)聯體”，引進更多優(yōu)質教育、醫(yī)療資源向基層延伸，推動公共資源優(yōu)質均衡配置。建立健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、信息為輔助的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，爭創(chuàng)省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)。打造區(qū)、街、社區(qū)三級“時間銀行”，讓制度更加標準化、系統(tǒng)化，引導更多人參與志愿服務。繼續(xù)實施“社區(qū)微幸福”項目，通過線上、線下對接交流，實現公共事務民主協(xié)商。

　　強化基層社會治理。以“網格化黨建”為引領，深化“六化融合”社會治理創(chuàng)新，完善共建共治共享治理格局。鞏固全國社區(qū)治理與服務實驗區(qū)創(chuàng)建成果，運用人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等先進技術，整合“掌上云社區(qū)”等社會治理信息系統(tǒng)，推進“智慧社區(qū)”建設。建立基層黨組織領導下的社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)公司、社會組織“1+N”聯建機制，重點抓好保障房、老舊小區(qū)物業(yè)管理工作。

　　優(yōu)化企業(yè)居民服務。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“不見面審批”，推進“證照分離”“并聯審批”，不斷提高服務效率。健全以企業(yè)征信為基礎、綜合執(zhí)法為支撐、“雙隨機、一公開”為保障的事中事后監(jiān)管體系，打造市場化法治化營商環(huán)境。深化“互聯網+政務服務”，積極推進“寧滿意”工程，通過“一證通”“一鏈通”“一機通”等項目，逐步實現群眾辦事高頻事項“一網通辦”，努力做到足不出戶辦成所有事。

　　民生為本， 精準提升幸福感

　　深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，努力回應人民群眾對美好生活的向往。2019年，一件件惠民實事讓棲霞百姓收獲“獲得感”。一年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，培育自主創(chuàng)業(yè)3473人，開展各類職業(yè)技能培訓1.2萬人，全體城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.28萬元、增長8.7%。全區(qū)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌提標至每人每月900元，發(fā)放困難群體醫(yī)療救助1855萬元。發(fā)放殘疾人生活補貼、護理補貼2838萬元，在全市率先出臺殘疾兒童康復救助制度。

　　棲霞區(qū)注重以優(yōu)供給增進幸福感受，不斷增加居民“隱形財富”。去年新建成中小學、幼兒園12所，南外仙林分校燕子磯校區(qū)投入使用、簽約托管華僑城中小學，引進市二十九中開辦分校，中高考再創(chuàng)佳績。南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)正式揭牌，省中醫(yī)院仙林分院主體封頂，市婦幼保健院丁家莊院區(qū)、泰康仙林鼓樓國際醫(yī)學中心開工建設，西崗社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)成全省首批社區(qū)醫(yī)院。打造“微孝棲霞”品牌，促進居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老融合發(fā)展，新增養(yǎng)老機構床位852張。

　　新的一年，棲霞區(qū)委區(qū)政府要求，堅守為民初心，注重民生工作的普惠性、基礎性和兜底性，突出重點，精準發(fā)力，辦好7大類46項民生實事。

　　多渠道促進富民增收。一方面，將穩(wěn)就業(yè)置于促富民的基礎地位。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，實現再就業(yè)5700人、大學生就業(yè)1.55萬人，完成職業(yè)技能培訓1萬人。另一方面，將助創(chuàng)業(yè)作為促富民的關鍵一招。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，推動更多小額擔保貸款投向大學生、農民創(chuàng)業(yè)企業(yè)。培育自主創(chuàng)業(yè)者2850人，大學生創(chuàng)業(yè)者580人，新增創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.29萬人。在住房保障方面，該區(qū)將開展觀音門二期等8處棚戶區(qū)改造，實施前新塘、三元祠等11個保障房項目，新開工、續(xù)建293萬平方米、竣工138萬平方米，籌集人才安居住房4萬平方米。

　　多領域提升服務質量。新開工建設中小學、幼兒園16所，創(chuàng)建省、市優(yōu)質幼兒園6所，引進名優(yōu)骨干教師30人，爭創(chuàng)江蘇省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。推動省中醫(yī)院仙林分院、南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)、市婦幼保健院丁家莊院區(qū)加快建設。不斷完善養(yǎng)老服務體系，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數達45張，打造區(qū)、街、社區(qū)三級“時間銀行”體系，推進省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)建設。

　　紫東崛起， 乘勢繪就大美棲霞

　　長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加，南京都市圈建設、寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展以及紫東地區(qū)的加快開發(fā)，為棲霞高層次發(fā)展開拓了更為廣闊的空間。棲霞的體制、空間、產業(yè)、創(chuàng)新等優(yōu)勢不斷彰顯，生態(tài)、配套、基礎設施等優(yōu)勢厚積薄發(fā)。棲霞區(qū)委區(qū)政府提出，主動融入國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞省市工作部署，切實校準棲霞坐標、體現棲霞擔當、展現棲霞作為，立足于全省當先進、全市當標桿，統(tǒng)攬各項工作。

　　主動融入長江經濟帶建設，棲霞區(qū)堅持把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。加快實施“百項提升工程”，做好“一江兩岸”地區(qū)建設，重點整治燕子磯濱江岸線環(huán)境，打造“南京外灘”。持續(xù)推進長江沿岸綠化造林，積極開展?jié)竦乇Ｗo與修復工程建設，構筑沿江連貫的綠色界面，新增、改造造林面積600畝，自然濕地保護率超50%。推動八卦洲申創(chuàng)長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　對標《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》有關要求，棲霞區(qū)將在全力打造具有全球影響力的科技產業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地中，找準定位和方向。積極對接寧鎮(zhèn)揚同城化，努力構建創(chuàng)新共建、協(xié)調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享的區(qū)域協(xié)作機制。強力推進棲霞山國際郵輪母港、燕子磯濱江商務區(qū)等一批沿江重大產業(yè)項目。有序推進龍?zhí)陡酃F水聯運中心、鐵路專用線、汽車滾裝碼頭集疏運道路等重點工程，增強龍?zhí)陡劢Ｂ撨\樞紐輻射帶動作用。

　　經過多年的積累，棲霞城市化已經由漸變邁入聚變的發(fā)展時期。搶抓紫東地區(qū)開發(fā)重大機遇，新的一年，棲霞區(qū)將配合加快推進4條過江通道、4條軌道交通、4條主干道路等省市重點工程，服務保障寧揚城際、七鄉(xiāng)河過江通道建設，力爭疏港大道改擴建工程竣工通車。棲霞區(qū)2020年實施總投資約272億元的5大類101項城建計劃，讓未來的棲霞更加宜居宜業(yè)宜游。