原標(biāo)題：《外商投資法》元旦起正式實(shí)施 ——
江蘇外資穩(wěn)中提質(zhì)有了“尚方寶劍”
2020年1月1日，備受矚目的《外商投資法》正式實(shí)施，《外商投資法實(shí)施條例》同步配套實(shí)施。
江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬明龍說，新的外資法律法規(guī)體系將為投資者提供更有力的保護(hù)、更高效的服務(wù)、更公平的市場(chǎng)。江蘇是外資大省，這部法律的實(shí)施將讓在蘇投資的廣大外資企業(yè)吃下“定心丸”，外國(guó)投資者及其投資的合法權(quán)益保護(hù)有了新的“尚方寶劍”。
改善營(yíng)商環(huán)境助力外資領(lǐng)跑
近年來，我省高度重視營(yíng)商環(huán)境改善，為利用外資規(guī)模領(lǐng)先全國(guó)提供了政策和制度支撐。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，我省積極推行外商投資負(fù)面清單，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的政策舉措，鼓勵(lì)支持外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)引資、引技與引智相結(jié)合。
積極完善外資政策體系，出臺(tái)意見、政策措施，營(yíng)造公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境。聚焦外資準(zhǔn)入、招商選資、創(chuàng)新環(huán)境、用地保障、投資貿(mào)易便利化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高利用外資質(zhì)量和效益。
黨的十八大以來，我省全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，主動(dòng)對(duì)接上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深化外資管理體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，嚴(yán)禁擅自增加對(duì)外資企業(yè)的限制。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外資重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提供從項(xiàng)目招引、落地到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程“直通車”服務(wù)。
依法依規(guī)嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，開展打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，援助資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。
截至目前，我省設(shè)立的外商投資企業(yè)約12.7萬家，實(shí)際利用外資累計(jì)超過4700億美元，391家世界500強(qiáng)企業(yè)在蘇投資興業(yè)。
去年，我省利用外資保持總體穩(wěn)定、穩(wěn)中提質(zhì)。1-11月，新設(shè)3005個(gè)外商投資項(xiàng)目，同比增長(zhǎng)1%;新增合同外資546.6億美元，增長(zhǎng)1%;實(shí)際使用外資234.7億美元，增長(zhǎng)0.7%。制造業(yè)實(shí)際使用外資117.2億美元，同比增長(zhǎng)18%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資107.1億美元，占實(shí)際使用外資的45.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資143.8億美元，增長(zhǎng)31.7%，占全省實(shí)際使用外資的61.3%，占比提高14.4個(gè)百分點(diǎn)。
保障外企利益滿足各界期待
“《外商投資法》實(shí)施，有利于更好地保護(hù)外國(guó)投資者合法權(quán)益，對(duì)有效利用外資提供更加有力法治保障、增強(qiáng)外國(guó)投資者信心、激發(fā)市場(chǎng)活力等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”全國(guó)人大代表、國(guó)浩律師(南京)事務(wù)所管理合伙人車捷說。比如，明確港澳臺(tái)投資參照外商投資法與實(shí)施條例執(zhí)行，對(duì)地方政府的政策承諾作了更為詳細(xì)的規(guī)定，明確可以改變政策承諾、合同約定的先決條件是因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，明確不得毀約的幾種情形等，符合人們期待。
丹納赫集團(tuán)是美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)診斷、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域。自1997年在蘇州成立第一家工廠至今，丹納赫在該市已有3家工廠，其中從事體外診斷設(shè)備和試劑研發(fā)、制造的貝克曼庫(kù)爾特公司，2016年完成了在中國(guó)的首例并購(gòu)，銷售多年高速增長(zhǎng)。“公司前期參與了《外商投資法》的意見征集，對(duì)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)、外商投資投訴機(jī)制建立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等較為關(guān)注，而這些在《外商投資法》及其實(shí)施條例中都有了體現(xiàn)。”丹納赫中國(guó)及北亞區(qū)總裁彭陽說，蘇州的投資環(huán)境令人滿意，《外商投資法》的實(shí)施進(jìn)一步提升了其對(duì)未來發(fā)展的信心。
中外合資南京藥捷安康生物科技有限公司以小分子創(chuàng)新藥研發(fā)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，已獲兩輪融資。公司負(fù)責(zé)人表示，《外商投資法》的實(shí)施將增進(jìn)企業(yè)間經(jīng)貿(mào)交往、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，未來他們?cè)诮K會(huì)發(fā)展得更好。
將“制度紅利”變成生產(chǎn)力
《外商投資法》實(shí)施，將給我省利用外資工作特別是外資企業(yè)帶來巨大的“制度紅利”。車捷認(rèn)為，要進(jìn)一步落實(shí)和厘清外資監(jiān)管部門職責(zé)，充分用好地方立法權(quán)。像特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)行更加開放政策措施，江蘇應(yīng)充分結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策立法創(chuàng)新。比如，增加對(duì)地方政府超出權(quán)限范圍作出承諾或政府承諾內(nèi)容不合法合規(guī)的處理機(jī)制，切實(shí)保障外資利益，加大對(duì)外資企業(yè)的吸引力。
“《外商投資法》的實(shí)施將對(duì)我省構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)全方位高水平對(duì)外開放產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”馬明龍表示，將充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)江蘇開放的最高平臺(tái)，把制度創(chuàng)新、集成超越的著力點(diǎn)放到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上，努力把營(yíng)商環(huán)境打造成江蘇最亮名片，創(chuàng)新完善外資重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)、外商投資投訴和糾紛調(diào)解、外商投資企業(yè)政企對(duì)話溝通、外商投資企業(yè)部門協(xié)同服務(wù)等機(jī)制，推動(dòng)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)。
丹納赫相關(guān)負(fù)責(zé)人說，期待公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)，帶來更多更高端、更快速、更精準(zhǔn)的診斷產(chǎn)品和技術(shù)，滿足臨床需求，造福廣大患者。未來十年，丹納赫將基于中國(guó)市場(chǎng)的需求加速推進(jìn)本土化、創(chuàng)新化發(fā)展。
(新華日?qǐng)?bào)記者 邵生余 見習(xí)記者 丁茜茜)
