原標(biāo)題：江蘇睢寧：構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系 重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局

梁集鎮(zhèn)的大棚草莓可望迎來一個好收成。閆峰攝

當(dāng)?shù)胤N植戶展示其收獲的金絲菊。閆峰攝

　　“看這長勢，收成不會差。”距離草莓上市還有個把月，戶雁似乎已經(jīng)看到了在未來半年多時間里他草莓大棚里的豐收景象，“保守估計(jì)10畝大棚草莓能產(chǎn)到6萬斤，按平均每斤20元計(jì)算，這一季能賣到120萬元，除去50萬元成本，凈收入能達(dá)到70萬元。”作為江蘇睢寧縣梁集鎮(zhèn)轄下興梁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人，戶雁這10畝草莓大棚是做給農(nóng)戶看的一個示范。

　　興梁農(nóng)業(yè)公司不簡單，還經(jīng)營有稻麥烘干廠、大米加工廠、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等業(yè)務(wù)，而像這樣的鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司全縣有18個。“這是我們‘11841’新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中承上啟下的重要一環(huán)。”睢寧縣委副書記王敏介紹，18個鎮(zhèn)級公司上接1個縣級農(nóng)業(yè)公司，下連400個村級農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社和和1萬名職業(yè)農(nóng)民，形成一個由“縣鎮(zhèn)村戶”組成的既緊密又靈活的四級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

　　在王敏看來，當(dāng)?shù)孛鞯倪@一套體系既解決了普遍存在的“誰來種地、怎么種地”的現(xiàn)實(shí)問題，又推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和社會化服務(wù)水平。

　　重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局

　　“這個體系說起來簡單，運(yùn)營起來可不容易?？h鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)公司都是國有公司，村集體股份合作社由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司、村干部注資入股和群眾土地入股的形式成立，集體股份占比不低于70%，為集體控股合作社。”睢寧縣農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人賈寧寧說，這樣做的目的是確保體系姓“公”不姓“私”，以充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。他強(qiáng)調(diào)，土地上種什么和怎么種才能賺錢，是這個體系能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

　　梁集鎮(zhèn)的興梁農(nóng)業(yè)公司從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了6000余畝耕地，但土地上種什么，起決定作用的是“11841”體系中的第一個“1”，即縣級農(nóng)業(yè)公司——睢寧縣佳盛源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，它在整個體系中主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投融資、品牌推廣、市場營銷和科技合作等，并從產(chǎn)業(yè)調(diào)整、加工倉儲、冷鏈物流、品牌打造等方面對鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行資金、技術(shù)扶持，指導(dǎo)和推動鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司做大做強(qiáng)。

　　經(jīng)過市場分析，縣農(nóng)業(yè)公司結(jié)合梁集鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位特點(diǎn)，給出了適合從事休閑觀光農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建議，于是就有了戶雁帶頭種草莓的做法。農(nóng)村里已不乏敢想敢干的新型農(nóng)民，陳仲偉便是一位。他承包了興梁農(nóng)業(yè)公司20個草莓大棚，每個棚800平方米，他一個人管理著20個棚卻不感到吃力，“苗子和農(nóng)資由公司統(tǒng)一提供，有技術(shù)員定期指導(dǎo)田間管理，草莓成熟有專人上門收購，就連農(nóng)資錢也是公司先期墊付，草莓賣完再還款。”陳仲偉說，他只需做好田間管理即可，除去成本，每個大棚每年的純收入不會低于8萬元。

　　姚集鎮(zhèn)靠古黃河，其土壤特點(diǎn)適合種植蘋果等果品，2017年鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司先后流轉(zhuǎn)2萬余畝土地種植蘋果、黃桃、山楂等，形成了“百里黃河百里果”的特色林果產(chǎn)業(yè)。今年是收獲的第一年，畝均純收入超過了1萬元，由此帶動全鎮(zhèn)成立了36個村級土地股份合作社和100多個規(guī)模在百畝以上的家庭農(nóng)場，種了300畝獼猴桃的梁克中“畝均純收入已在2萬元左右”。

　　賈寧寧告訴記者，正是本著“什么賺錢種什么”的經(jīng)營思路，在注資10.2億元成立的1個縣級農(nóng)業(yè)公司和18個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司帶動下，睢寧已經(jīng)扶持起全縣466個村集體特色種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，從事著差異化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，資產(chǎn)規(guī)模超過了70億元，并直接培育了1.63萬名新型職業(yè)農(nóng)民。如今，在有著155萬畝耕地的睢寧農(nóng)業(yè)版圖上，姚集桃果紅，邱集稻花香，官山蘑菇白如玉，嵐山菊花似黃金，基本形成了“南花北果，東糧西蔬”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局。

雙溝鎮(zhèn)陳王村豐收的西紅柿即將運(yùn)往上海。閆峰攝

官山鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)基地 閆峰攝

　　加速一二三產(chǎn)深度融合

　　睢寧縣“11841”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的一個重要成效，就是加速了一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，改變了過去只能賣“原字號”和“初字號”低附加值農(nóng)產(chǎn)品的窘境，農(nóng)產(chǎn)品的競爭力得到明顯提升。

　　邱集鎮(zhèn)仝海村是傳統(tǒng)水稻種植專業(yè)村，“以前收了水稻直接賣稻米，農(nóng)民賣的是糧食產(chǎn)品，現(xiàn)在我們有自己的稻米加工廠，從田頭到飯桌，農(nóng)民賣的是農(nóng)業(yè)商品。”2017年7月由睢寧縣和邱集鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)公司投資500余萬元為該村建設(shè)了日產(chǎn)30萬公斤大米的加工廠，一座可存儲300萬公斤大米的恒溫庫也投入使用，幫助仝海村優(yōu)質(zhì)稻米實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)換。

　　有了這個龍頭企業(yè)的帶動，周邊10多個村子的水稻種植合作社都跟著“沾了光”，以前的自主式種植變成了訂單式生產(chǎn)：腰圩村種800畝黑米、高樓村種500畝香米，加工廠根據(jù)市場需求給各個合作社和種植大戶下訂單并回收，收回來的稻米加工成不同包裝、不同品牌的中高低檔產(chǎn)品，目前已經(jīng)打造出稻蝦米、仝海大米、仝海香米、仝海澗橋長粒米等多個品牌。

　　雙溝鎮(zhèn)是睢寧縣較早探索試行“11841”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2016年注資5000萬元成立秋歌農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理公司，指導(dǎo)20個村成立集體領(lǐng)辦合作社，流轉(zhuǎn)經(jīng)營3.8萬畝土地，指導(dǎo)175個家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)經(jīng)營2萬畝土地。鎮(zhèn)黨委副書記沈凱告訴記者，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司通過統(tǒng)一采購農(nóng)資農(nóng)機(jī)、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一收儲銷售的‘五統(tǒng)一’，為村集體合作社和土地經(jīng)營者提供保障性服務(wù)，通過“五統(tǒng)一”服務(wù)，規(guī)模經(jīng)營比個體經(jīng)營每畝直接降低成本230元。公司還自建有恒溫冷庫、鮮食玉米加工廠、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和農(nóng)機(jī)庫房等，并參與“一帶五園”的建設(shè)，通過農(nóng)資代理、糧食收儲、農(nóng)產(chǎn)品銷售和深加工等獲得收益。

　　數(shù)據(jù)顯示，睢寧縣建成高效設(shè)施面積近36萬畝，形成300畝以上經(jīng)營示范基地30個;現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)184家，形成10余條農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條;全縣有備案認(rèn)定家庭(集體)農(nóng)場1738個，經(jīng)營總面積69.1萬畝。賈寧寧表示，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營，為一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和向高效化、集約化、特色化方向轉(zhuǎn)變提供了保障。