隨著《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布，長三角各城市重點(diǎn)任務(wù)明確到位。在這一體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大布局中,南京被賦予重要使命，被提及次數(shù)以及在《規(guī)劃綱要》行文中的排序僅列上海之后。

　　經(jīng)梳理，南京要承擔(dān)5大方面32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，正是南京近年重要發(fā)力點(diǎn)，透過這些使命擔(dān)當(dāng)，南京在長三角改革開放空間布局中的地位和作為更加清晰。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，引領(lǐng)“南京實(shí)踐”

　　今年初，南京市委提出，南京要打造成為促進(jìn)長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)長三角高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎、支撐長三角國際化發(fā)展的門戶樞紐，在融入長三角一體化戰(zhàn)略中走在前列。《規(guī)劃綱要》擺在首位的任務(wù)就是要“推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”，要求發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長。

　　江蘇具有制造業(yè)發(fā)達(dá)、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢，這也是南京優(yōu)勢。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“大文章”中，南京領(lǐng)到11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括加快建設(shè)南京江北新區(qū)，而該國家級(jí)新區(qū)正以高出全市經(jīng)濟(jì)增速5個(gè)百分點(diǎn)的速度快速前進(jìn)，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。長三角要打造成具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，南京市委明確提出，要以建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心支撐，全力建設(shè)具有世界影響力的創(chuàng)新名城，今年南京科技型企業(yè)增加七成多，總數(shù)全省第一，多項(xiàng)科技創(chuàng)新關(guān)鍵指標(biāo)又創(chuàng)新高，優(yōu)勢彰顯，科技輻射進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　南京正處在承東啟西、連南貫北的節(jié)點(diǎn)。面積、經(jīng)濟(jì)總量和常住人口分別占長三角1/5、1/6和1/7的南京都市圈橫跨蘇皖兩省和長江、淮河兩大流域，《規(guī)劃綱要》提出加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。同時(shí)要求建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化南京都市圈與杭州都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。南京市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南京都市圈正在探索從以行政區(qū)為主體走向以城市群、都市圈為主體的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。今年8月，南京都市圈擴(kuò)容，新增常州金壇和溧陽，都市圈成員變成“8+2”，總面積達(dá)6.6萬平方公里，總?cè)丝诩s3500萬人。

　　《規(guī)劃綱要》明確，支持虹橋-昆山-相城、嘉定-昆山-太倉、金山-平湖、頂山-汊河、浦口-南譙、江寧-博望等省際毗鄰區(qū)域開展深度合作。這六個(gè)“先行區(qū)”中三個(gè)事關(guān)南京。這兩年，省委常委、南京市委書記張敬華多次帶隊(duì)拜訪“鄰居”，共商長三角一體化背景下的區(qū)域合作大計(jì)。今年初，南京即開始謀劃跨區(qū)域的特別合作區(qū)建設(shè)。11月19日，淮安盱眙境內(nèi)的寧淮特別合作區(qū)實(shí)現(xiàn)異地使用南京號(hào)碼，園區(qū)企業(yè)正逐步將辦公電話號(hào)碼變更為“025”南京區(qū)號(hào)。南京市溧水區(qū)和杭州市余杭區(qū)多次商討共建寧杭合作試驗(yàn)示范區(qū)，打造長三角綠色美麗大花園。馬鞍山市博望區(qū)工商聯(lián)也來到南京市江寧區(qū)橫溪街道，與當(dāng)?shù)厣虝?huì)商討共建合作平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　綠色長三角共保聯(lián)治，推廣“南京探索”

　　長三角區(qū)域一體化發(fā)展，綠色是底色。《規(guī)劃綱要》要求，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，夯實(shí)綠色發(fā)展空間本底，努力建設(shè)綠色美麗長三角。

　　探索生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，南京不斷創(chuàng)新前進(jìn)。

　　早在2014年，南京就與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等都市圈城市簽訂協(xié)議，明確區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控措施，為開啟長三角區(qū)域環(huán)保一體化發(fā)揮關(guān)鍵作用。此后，在G20峰會(huì)、國家公祭日、江蘇發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)期間，南京與長三角相關(guān)城市同步實(shí)施揚(yáng)塵管控、企業(yè)限產(chǎn)等措施。

　　守護(hù)好蘇皖交界地帶的石臼湖，南京聯(lián)合馬鞍山建立“石臼湖共治聯(lián)管水質(zhì)改善工作機(jī)制”，共同推進(jìn)流域水污染治理。今年10月，石臼湖所屬的當(dāng)涂縣、博望區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)簽訂《石臼湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作框架協(xié)議》，構(gòu)建石臼湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)共商、共治、共享新格局。

　　今年3月，由南京牽頭，杭州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、湖州等5市參加，共同舉辦寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)論壇，簽署《共建寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶行動(dòng)倡議》，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與跨省區(qū)域合作新路徑。

　　10月11日，省委常委、南京市委書記張敬華率領(lǐng)黨政代表團(tuán)來到安徽滁州，南京與滁州簽署共同落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，南京江北新區(qū)與滁州來安縣、南京浦口區(qū)與滁州南譙區(qū)分別簽署跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議，雙方將加快健全跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，上述合作區(qū)建設(shè)均寫入了《規(guī)劃綱要》。

　　11月14日，張敬華又帶隊(duì)來到安徽馬鞍山，兩市簽署了共同落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方共建30平方公里合作示范區(qū)，寧馬一體化再加速，其中有一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容是全面啟動(dòng)跨區(qū)域河道水系綜合治理方案編制工作，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、污染源共查、聯(lián)合執(zhí)法。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，做強(qiáng)“南京樞紐”

　　強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，“南京任務(wù)”達(dá)15項(xiàng)?！兑?guī)劃綱要》提出，要推動(dòng)未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施，打通沿海、沿江和省際通道，推動(dòng)北沿江高鐵、沿江高鐵武合寧通道等規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)，同時(shí)優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能。

　　今年1月，南京研究提出了“以上海為龍頭，南京、杭州、合肥共同推進(jìn)長三角科創(chuàng)圈建設(shè)”的設(shè)想，牽頭起草相關(guān)建設(shè)方案和框架協(xié)議，建設(shè)“長三角創(chuàng)新圈”成共識(shí)。《規(guī)劃綱要》提到未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施，去年已在南京江寧啟動(dòng)建設(shè)，是我國在通信與信息領(lǐng)域唯一一項(xiàng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已成功研制全球首個(gè)支持300個(gè)城市1000個(gè)節(jié)點(diǎn)的大網(wǎng)操作系統(tǒng)。

　　南京是省內(nèi)唯一同時(shí)擁有千萬級(jí)大型機(jī)場、億噸級(jí)海港、國家級(jí)高鐵樞紐的城市。今年9月，南京入選全國23個(gè)國家物流樞紐建設(shè)名單，成為內(nèi)外貿(mào)貨品流動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，將深度參與經(jīng)濟(jì)空間布局優(yōu)化，邁向國家中心城市。

　　主動(dòng)融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展“一盤棋”，南京“內(nèi)聯(lián)外通”動(dòng)作頻頻。南京加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，打造“軌道上的南京都市圈”。鐵路方面，南沿江鐵路已開工建設(shè)，北沿江、寧淮、寧揚(yáng)寧馬、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利;高速方面，目前正加快建設(shè)溧陽至高淳高速公路、寧馬高速擴(kuò)建工程、寧合高速改擴(kuò)建、高淳至宣城等項(xiàng)目。目前，江蘇交通一卡通可刷遍蘇浙皖36個(gè)城市，覆蓋省內(nèi)13個(gè)設(shè)區(qū)市，以及浙江溫州、寧波等8個(gè)城市，安徽除合肥外的15個(gè)城市，上海市的部分公交線路。(顏芳 仇惠棟 李凱 董翔)

　　附：《規(guī)劃綱要》明確由南京承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)清單 (共5方面32項(xiàng))

　　一、推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局(11項(xiàng))

　　1.發(fā)揮江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，加快蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。(2項(xiàng))

　　2.以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點(diǎn)，加快南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈建設(shè)，提升都市圈同城化水平。(1項(xiàng))

　　3.加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。推動(dòng)杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對(duì)接和分工合作，實(shí)現(xiàn)杭紹甬一體化。(1項(xiàng))

　　4.建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化南京都市圈與杭州都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。(2項(xiàng))

　　5.完善適應(yīng)上海超大城市特點(diǎn)的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制，有序推動(dòng)農(nóng)村人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對(duì)集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。(1項(xiàng))

　　6.支持虹橋—昆山—相城、嘉定—昆山—太倉、金山—平湖、頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰區(qū)域開展深度合作，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)生活空間，共享公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化社會(huì)治安協(xié)同管理，加強(qiáng)重大污染、安全事故等聯(lián)合管控與應(yīng)急處置，共同推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展。(3項(xiàng))

　　7.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)長江、淮河、大運(yùn)河和新安江上下游兩岸景觀，加強(qiáng)環(huán)太湖、杭州灣、海洋海島人文景觀協(xié)同保護(hù)，強(qiáng)化跨界丘陵山地的開發(fā)管控和景觀協(xié)調(diào)，加快江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游和皖南國際文化旅游發(fā)展，加強(qiáng)浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作，共同打造長三角綠色美麗大花園。(1項(xiàng))

　　二、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)(1項(xiàng))

　　8.推動(dòng)硬X射線自由電子激光裝置、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展。(1項(xiàng))

　　三、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平(14項(xiàng))

　　9.圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快滬通鐵路一期、商合杭鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北沿江高鐵、沿江高鐵武合寧通道、滬通鐵路二期、滬蘇湖、通蘇嘉甬、杭臨績、滬乍杭、合新、鎮(zhèn)宣、寧宣黃、寧揚(yáng)寧馬等規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)沿淮、黃山—金華、溫武吉鐵路、安康(襄陽)—合肥、滬甬、甬臺(tái)溫福、寧杭二通道的規(guī)劃對(duì)接和前期工作，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項(xiàng)目規(guī)劃研究。(6項(xiàng))

　　10.加快推進(jìn)寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴(kuò)建，提升主要城市之間的通達(dá)效率。(2項(xiàng))

　　11.完善過江跨海通道布局，規(guī)劃建設(shè)常泰、龍?zhí)?、蘇通第二、崇海等過江通道和東海二橋、滬舟甬等跨海通道。(1項(xiàng))

　　12.優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強(qiáng)寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力，支持蘇南碩放機(jī)場建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場。(1項(xiàng))

　　13.加強(qiáng)沿海沿江港口江海聯(lián)運(yùn)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)各港口集團(tuán)采用交叉持股等方式強(qiáng)化合作，推動(dòng)長三角港口協(xié)同發(fā)展。(1項(xiàng))

　　14.在加快建設(shè)長江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐、連云港亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道、淮河出海通道，規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出海口、小洋山港北側(cè)集裝箱支線碼頭。(1項(xiàng))

　　15.支持北斗導(dǎo)航系統(tǒng)率先應(yīng)用，建設(shè)南京位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心。(1項(xiàng))

　　16.推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)改造與智能化應(yīng)用，優(yōu)化皖電東送、三峽水電沿江輸電通道建設(shè)，開展區(qū)域大容量柔性輸電、區(qū)域智慧能源網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持安徽打造長三角特高壓電力樞紐。依托兩淮煤炭基地建設(shè)清潔高效坑口電站，保障長三角供電安全可靠。加強(qiáng)跨區(qū)域重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)淮南—南京—上海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道，實(shí)施南通—上海崇明500千伏聯(lián)網(wǎng)工程、申能淮北平山電廠二期、省際聯(lián)絡(luò)線增容工程。(1項(xiàng))

　　四、加快公共服務(wù)便利共享(2項(xiàng))

　　17.鼓勵(lì)滬蘇浙一流大學(xué)、科研院所到安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)高校聯(lián)合發(fā)展，加強(qiáng)與國際知名高校合作辦學(xué)，打造浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院、昆山杜克大學(xué)等一批國際化教育樣板區(qū)。共同發(fā)展職業(yè)教育，搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，做大做強(qiáng)上海電子信息、江蘇軟件、浙江智能制造、安徽國際商務(wù)等聯(lián)合教育集團(tuán)，培養(yǎng)高技能人才。(2項(xiàng))

　　五、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放(4項(xiàng))

　　18.加快上海、南京、杭州、合肥、寧波、蘇州、無錫、義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境電商樞紐，合力打造全球數(shù)字貿(mào)易高地。(1項(xiàng))

　　19.依托上海國際大都市和南京、杭州、合肥等中心城市，高水平打造國際組織和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園、中意寧波生態(tài)園、中德(合肥)合作智慧產(chǎn)業(yè)園及太倉、蕪湖、嘉興等中德中小企業(yè)合作區(qū)等一批國別合作園區(qū)。依托重大國際產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目和對(duì)外投資集聚區(qū)，加快建設(shè)中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園、泰國泰中羅勇工業(yè)園、莫桑比克貝拉經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持國內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海。(2項(xiàng))

　　20.辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界智能制造大會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、聯(lián)合國地理信息大會(huì)、19屆亞運(yùn)會(huì)等重大國際會(huì)議展會(huì)，開展系列重大國際文化、旅游、體育賽事等活動(dòng)。(1項(xiàng))