原標(biāo)題：江蘇自貿(mào)區(qū)發(fā)展迎利好 “證照分離”改革今起全覆蓋

　　12月1日起，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和江蘇省擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

　　今年11月初，國務(wù)院要求在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，并公布523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。11月30日，省政府印發(fā)《在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》。根據(jù)該方案，全覆蓋試點(diǎn)范圍為119.97平方公里的中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，包括39.55平方公里的南京片區(qū)、60.15平方公里的蘇州片區(qū)(含蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)5.28平方公里)、20.27平方公里的連云港片區(qū)(含連云港綜合保稅區(qū)2.44平方公里)。改革事項(xiàng)除了國務(wù)院公布的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，還包括我省地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)13項(xiàng)。

　　據(jù)省政務(wù)辦介紹，為進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，更有力地破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，我省還梳理出地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，其中12項(xiàng)為省級(jí)設(shè)定，1項(xiàng)為徐州市設(shè)定。這13項(xiàng)中，3項(xiàng)實(shí)行告知承諾，其余10項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)。

　　在國務(wù)院公布的具體改革措施、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施基礎(chǔ)上，省住建廳、省市場監(jiān)管局、省文旅廳、省應(yīng)急管理廳、省藥監(jiān)局、省通信管理局等部門，對(duì)40項(xiàng)事項(xiàng)采取更大力度的改革舉措，進(jìn)一步簡化辦證流程、縮短辦證時(shí)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。例如，“歌舞娛樂場所設(shè)立”的審批時(shí)限，國家要求由20個(gè)工作日壓減到13個(gè)工作日，我省明確壓減到8個(gè)工作日。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍為：蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)及全省各國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施的“證照分離”改革事項(xiàng)，按程序征詢國務(wù)院有關(guān)部門意見后再公布。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，已公布的山東、四川、黑龍江相關(guān)改革實(shí)施方案，僅涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，未提及擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)。

　　按照國務(wù)院要求，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理，逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門，明確改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施。省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，將根據(jù)中央層面清單調(diào)整情況，我省地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的調(diào)整和深化“證照分離”改革的要求，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布清單，接受社會(huì)監(jiān)督。清單之外，不得違規(guī)限制企業(yè)(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營。(徐冠英)