原標(biāo)題：【全面融入長(zhǎng)三角一體化，高質(zhì)量發(fā)展包河再出發(fā)】系列報(bào)道之一

　　合肥包河區(qū)：安徽首個(gè)千億城區(qū)的“服務(wù)經(jīng)”

　　安徽省合肥市包河區(qū)，因紀(jì)念北宋名臣包拯而得名。長(zhǎng)期以來，當(dāng)?shù)鼐C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終“領(lǐng)跑”全省城區(qū)，2018年更是完成地區(qū)生產(chǎn)總值1050億元的創(chuàng)舉，成為安徽首個(gè)GDP破千億的城區(qū)。在2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)評(píng)比中，包河區(qū)位列第41，在安徽，無出其右。為什么會(huì)是包河?區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，包河成績(jī)的取得還得益于哪些要素?

當(dāng)好“店小二”，念好“服務(wù)經(jīng)”。包河區(qū)委宣傳部供圖

　　代辦制 按下項(xiàng)目落地“加速鍵”

　　“當(dāng)好‘店小二’，念好‘服務(wù)經(jīng)’。”這是記者在包河聽到最多的一句話。

　　近年來，包河區(qū)圍繞“創(chuàng)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”這一命題，以為各類市場(chǎng)主體當(dāng)好“金牌店小二”的服務(wù)精神，探索出一系列行之有效的方法。其中，以企業(yè)投資項(xiàng)目審批“代辦制”最具代表性。

　　2018年底，坐落包河區(qū)的合肥濱湖金融小鎮(zhèn)正式簽約。作為全省唯一的金融類特色小鎮(zhèn)，濱湖金融小鎮(zhèn)定位高、功能廣、投資大、帶動(dòng)作用明顯，但前期要辦的手續(xù)也不少。

　　為保障這一“明星”項(xiàng)目的順利推進(jìn)，包河區(qū)以此為試點(diǎn)，試行“首席專員+代辦制模式”。

　　具體操作中，在金融小鎮(zhèn)建設(shè)用地拍賣前，包河區(qū)發(fā)改委、區(qū)直相關(guān)部門就組織開展項(xiàng)目預(yù)備案、推進(jìn)前置資料的報(bào)審，大圩鎮(zhèn)、區(qū)文投公司負(fù)責(zé)協(xié)助代辦相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，小鎮(zhèn)管理公司根據(jù)拿地節(jié)點(diǎn)，確定施工進(jìn)度計(jì)劃。幾方合力的結(jié)果是，地塊一上市就能報(bào)規(guī)劃，拿地后第一時(shí)間就能開工。

　　當(dāng)然，這些“動(dòng)作”的背后離不開包河區(qū)委、區(qū)政府的定期調(diào)度。

　　“所謂的‘首席專員+代辦制’就是變‘企業(yè)跑’為‘部門跑’，由區(qū)直部門專人代辦(協(xié)辦)項(xiàng)目落地前所需的全部行政審批事項(xiàng)。”包河區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于企業(yè)而言，專人代辦顯然要比自己辦更便捷、簡(jiǎn)單，“項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)”。

　　據(jù)了解，凡是在包河區(qū)“一體三翼”區(qū)域范圍內(nèi)總投資5000萬元以上的投資項(xiàng)目(不含經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目)以及區(qū)委、區(qū)政府確定的其他重點(diǎn)投資項(xiàng)目，均能享受代辦服務(wù)。

　　助大也扶小 服務(wù)項(xiàng)目再擴(kuò)容

　　包河經(jīng)開區(qū)，包河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載地之一。“代辦制”落實(shí)得怎么樣、給企業(yè)帶來了哪些實(shí)惠，這里是一個(gè)很好的觀察“窗口”。

　　近日，記者走進(jìn)位于包河經(jīng)開區(qū)管委會(huì)13樓的“金牌店小二”企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批代辦服務(wù)中心，服務(wù)中心面積不大，但辦公區(qū)、咨詢區(qū)、材料區(qū)一樣不少，墻上“為自己人辦事，就是辦自己的事”的標(biāo)語格外顯眼，3名“金牌店小二”各司其職。

　　服務(wù)中心首席代辦員、同時(shí)也是經(jīng)開區(qū)土地規(guī)劃部工作人員的陸勇告訴記者，今年以來，服務(wù)中心已累計(jì)為園區(qū)46家企業(yè)代辦審批各類手續(xù)101項(xiàng)，共涉及899個(gè)審批環(huán)節(jié)，風(fēng)之星、南方車業(yè)等34家首批代辦企業(yè)已完成全部代辦事項(xiàng)。

　　陸勇透露，針對(duì)園區(qū)內(nèi)部分投資金額偏小、暫時(shí)達(dá)不到“代辦制”要求的項(xiàng)目，服務(wù)中心也會(huì)通過發(fā)放“明白紙”、指導(dǎo)及協(xié)辦的方式提供幫助。

　　采訪當(dāng)日，恰逢安徽亞洛科技有限公司的楊照芳前來咨詢。作為企業(yè)規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)人，她正為公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的前期手續(xù)而奔波。“企業(yè)建廠房，涉及到發(fā)改、規(guī)劃、消防等多個(gè)部門，具體要辦哪些手續(xù)、每一項(xiàng)手續(xù)需要哪些材料，我們心里真是沒底。”

　　陸勇熱情地接待了楊照芳，邊聽邊記。聽完楊照芳的訴求，陸勇“熟門熟路”地從材料架上抽出相應(yīng)的“明白紙”遞給她，又耐心地一一講解了一遍。“我是你的‘首問責(zé)任人’，后續(xù)辦理過程中，有不明白或者需要協(xié)調(diào)的地方，盡管找我。”

　　“真沒想到，不到半小時(shí)，就把所有問題都弄清楚了，回去后，只要按照‘明白紙’上寫的準(zhǔn)備材料就行，真是方便。”楊照芳感慨道。

　　值得一提的是，在落實(shí)“代辦制”過程中，服務(wù)中心圍繞企業(yè)全周期需求，整合經(jīng)開區(qū)管委會(huì)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，新增工商注冊(cè)代辦、企業(yè)人才代招、融資需求代詢、政策申報(bào)代理等服務(wù)內(nèi)容。

　　截至9月底，服務(wù)中心共計(jì)代辦工商注冊(cè)2986家、為140余家企業(yè)招聘4000多人次、幫助企業(yè)解決資金需求1100萬元、幫助解決各類問題929個(gè)。

　　記者走訪中看到，在以“代辦制”為代表的“金牌店小二”服務(wù)的“助攻”下，包河區(qū)的營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，投資潛力不斷提升，嶺雁科技、北科天繪等一批行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛落地。

　　在2018年度全國(guó)投資潛力百強(qiáng)區(qū)評(píng)選中，包河躋身十強(qiáng)。

　　“下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化‘放管服’改革，扎實(shí)開展‘三比一增’專項(xiàng)行動(dòng)，探索‘標(biāo)準(zhǔn)地’機(jī)制，全面推開‘代辦制’模式，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資、用地、人才引進(jìn)等方面的問題，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。”包河區(qū)委書記葛銳說。(陳浩)