自2013年8月江蘇省豐縣被確定為全國(guó)第二批智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)縣以來(lái)，豐縣縣委、縣政府搶抓新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，把“智慧豐縣”建設(shè)作為信息化推動(dòng)管理和服務(wù)創(chuàng)新的主引擎，以頂層設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，以智慧應(yīng)用、惠民強(qiáng)縣為目標(biāo)，努力探索實(shí)踐，取得了一定成效。

　　開(kāi)展試點(diǎn)工作的主要做法

　　一是組建高位協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的智慧豐縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度考核工作。在全省率先成立了正科級(jí)全額事業(yè)單位豐縣公共數(shù)據(jù)中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)智慧豐縣建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;二是選擇業(yè)內(nèi)高端的合作伙伴。與浪潮集團(tuán)建立了智慧豐縣建設(shè)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，組建云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心。與北京軟通動(dòng)力信息技術(shù)(集團(tuán))有限公司簽訂共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)豐縣通創(chuàng)智慧綜合體和智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作協(xié)議，開(kāi)啟新型智慧城市的新征程。聘請(qǐng)了5位全國(guó)、全省較有影響的智慧城市建設(shè)專(zhuān)家，作為智慧豐縣建設(shè)咨詢(xún)顧問(wèn);三是實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)的項(xiàng)目化管理。按照“目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化、工作責(zé)任化”的原則，對(duì)《國(guó)家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書(shū)》約定的10大類(lèi)創(chuàng)建內(nèi)容，細(xì)化為30個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任單位和包掛領(lǐng)。同年11月，又下發(fā)了《豐縣人民政府關(guān)于實(shí)施新型智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一批重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(豐政發(fā)〔2017〕40號(hào))，確定了豐縣新一輪智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一批33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目;四是完善工作任務(wù)的制度化保障。在項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、工作創(chuàng)新等方面，堅(jiān)持方案論證和招投標(biāo)、工程監(jiān)理和系統(tǒng)檢測(cè)、定期調(diào)度和考核通報(bào)等基本制度，建立完善了長(zhǎng)效管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)了智慧豐縣建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　目前取得的階段性成效主要包括：截至目前，10大類(lèi)30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已全面建成投入運(yùn)行。其中，23個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)了省市行業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收。2017年1月，在第七屆中國(guó)智慧城市大會(huì)上，“智慧豐縣”創(chuàng)建項(xiàng)目被評(píng)為2016年中國(guó)智慧城市優(yōu)秀案例;2017年11月，在海南博鰲新型城鎮(zhèn)化國(guó)際發(fā)展大會(huì)上，“縣域共享單車(chē)便捷交通”獲得中國(guó)智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用金獎(jiǎng);2018年1月，豐縣城管執(zhí)法應(yīng)急可視化指揮平臺(tái)被評(píng)為2017中國(guó)新型智慧城市優(yōu)秀創(chuàng)新案例獎(jiǎng);2018年1月，在第八屆中國(guó)智慧城市大會(huì)上，豐縣又榮獲2017中國(guó)智慧城市示范城市。

　　1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合的新提升。“寬帶網(wǎng)絡(luò)”與“無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)”已完成序時(shí)目標(biāo)任務(wù)。全縣城鎮(zhèn)光纖覆蓋率、3G及4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、城區(qū)人員密集公共場(chǎng)所WIFI覆蓋率等，均已達(dá)到住建部規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);重點(diǎn)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)WIFI上網(wǎng)，可以為家庭用戶(hù)提供百兆速率接入能力。“下一代電視網(wǎng)與三網(wǎng)融合”項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)全面融合，一根光纖可同時(shí)為用戶(hù)提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。縣級(jí)“云計(jì)算數(shù)據(jù)資源中心”已建成投入運(yùn)行。智慧豐縣新建應(yīng)用系統(tǒng)已陸續(xù)遷入云計(jì)算數(shù)據(jù)資源中心運(yùn)行，各項(xiàng)智慧應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全得到了有效保障，綜合運(yùn)營(yíng)成本降低約35%。縣級(jí)信息樞紐“城市公共信息平臺(tái)”“城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”已建成投入運(yùn)行。目前人口、法人、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、地理信息、建筑物五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建了公共信息共享平臺(tái)，已采集65家單位390項(xiàng)近6000萬(wàn)條數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)了政府部門(mén)之間，數(shù)據(jù)資源的整合與共享，可以為政府、企業(yè)和個(gè)人提供相關(guān)數(shù)據(jù)查詢(xún)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)匯總分析服務(wù)。同時(shí)，作為典型應(yīng)用，完成了社會(huì)信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，為打造“誠(chéng)信豐縣”奠定了信息基礎(chǔ)。

　　2.城市綜合管理實(shí)現(xiàn)了全市領(lǐng)先的新局面。“公共地理空間信息系統(tǒng)”已通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家驗(yàn)收，為國(guó)土資源管理和數(shù)字化城管、數(shù)字環(huán)保、地下管線(xiàn)、智能交通、智慧社區(qū)、智慧安全與應(yīng)急等系統(tǒng)建設(shè)奠定了地理空間信息基礎(chǔ)。“數(shù)字化城管與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)”全面建成運(yùn)行，與公安、園林、中陽(yáng)里街道等單位的視頻監(jiān)控完成了對(duì)接融合，構(gòu)建了“網(wǎng)格化、大城管”新模式，探索建立了“戶(hù)保潔、村(社區(qū))收集、鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(公司)處理”的城鄉(xiāng)一體化保潔新機(jī)制，建成了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“垃圾不落地、運(yùn)行有人管、廢物能利用、環(huán)境大改善”的目標(biāo)。“地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)”“數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)”已上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、工業(yè)及其附屬設(shè)施等地下管線(xiàn)基本屬性查詢(xún)、管線(xiàn)規(guī)劃、智能預(yù)警、應(yīng)用調(diào)度指揮，以及對(duì)全縣重點(diǎn)污染源的有效智能監(jiān)控。“智慧安全與應(yīng)急”完成序時(shí)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建了現(xiàn)代化、立體化治安防控體系和防災(zāi)預(yù)警體系，并初步實(shí)現(xiàn)了與智慧城市管理監(jiān)督指揮中心的有效對(duì)接。“智慧城市照明系統(tǒng)”建設(shè)全面啟動(dòng)。豐縣城市照明已實(shí)行合同能源管理的全覆蓋，全部路燈將實(shí)行物聯(lián)網(wǎng)控制，單燈控制、無(wú)級(jí)調(diào)光，智慧路燈將實(shí)現(xiàn)城市監(jiān)控、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、廣播呼叫、新聞發(fā)布、免費(fèi)WIFI、智能充電全覆蓋。“共享單車(chē)”成功投入運(yùn)營(yíng)。2017年6月26日，“摩拜單車(chē)”進(jìn)駐豐縣，目前已投放3200輛，計(jì)劃年底累計(jì)投放5000輛，豐縣成為全國(guó)第一家“摩拜單車(chē)魅力縣城”。

　　3.電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事的新突破。“電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)”建成運(yùn)行，并與省、市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，為各類(lèi)政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。“黨政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”目前已在全縣120余家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面推進(jìn)應(yīng)用。“服務(wù)窗口全程視頻監(jiān)控”實(shí)現(xiàn)了縣作風(fēng)辦對(duì)縣各級(jí)服務(wù)大廳、各服務(wù)窗口的視頻監(jiān)控，有效提升了全縣服務(wù)窗口人員的服務(wù)質(zhì)量。“政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”集行政審批、電子監(jiān)察、便民服務(wù)、12345政府服務(wù)熱線(xiàn)、公共資源交易、手機(jī)微門(mén)戶(hù)等多位一體。實(shí)現(xiàn)了“行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行”和行政事項(xiàng)辦理“外網(wǎng)申報(bào)——內(nèi)網(wǎng)辦理——外網(wǎng)反饋”的“一窗式受理、一站式服務(wù)”的工作目標(biāo)。

　　4.民生服務(wù)實(shí)現(xiàn)了便民惠民的新成效。“教育現(xiàn)代化”全面完成了寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)，全面推動(dòng)了信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。“智慧醫(yī)療”完成了以電子健康檔案為核心的縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與省市平臺(tái)的互聯(lián)互通，常駐人口動(dòng)態(tài)電子健康檔案建檔率已達(dá)90%以上;鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域檢驗(yàn)系統(tǒng)、區(qū)域影像系統(tǒng)、公共衛(wèi)生移動(dòng)隨訪(fǎng)系統(tǒng)以及依托縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)的醫(yī)學(xué)影像和檢驗(yàn)中心已全面建成運(yùn)行。“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”與“城鄉(xiāng)貨運(yùn)一體化”協(xié)同推進(jìn)，打破了長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)客運(yùn)“兩元化”格局，購(gòu)置361輛新能源電動(dòng)公交車(chē)，完成了“智能公交”系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，在全縣行政區(qū)域內(nèi)構(gòu)建了一個(gè)全新的全域公交運(yùn)營(yíng)模式;整合現(xiàn)有客運(yùn)、貨運(yùn)和電商資源，打造縣、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)一體化物流運(yùn)營(yíng)體系和“城鄉(xiāng)電動(dòng)公交體系+鄉(xiāng)村電動(dòng)車(chē)集散體系”相結(jié)合的兩級(jí)物流運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)，與郵政、供銷(xiāo)、日用品區(qū)域代理合作，積極探索“公交帶農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用品進(jìn)城下村”新模式。“智慧社區(qū)”融入走村串戶(hù)工作法，建成運(yùn)行了集信息發(fā)布、行政管理、協(xié)同辦公、安保監(jiān)控、政民互動(dòng)等于一體的，智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)及手機(jī)移動(dòng)客戶(hù)端，實(shí)現(xiàn)了市民(村民)管理的網(wǎng)格化，為創(chuàng)新社會(huì)管理、提高管理服務(wù)水平，探索出了一條富有特色的成功模式。

　　5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)的新進(jìn)展。“設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”完成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和果樹(shù)綜合試驗(yàn)站兩大設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。建成了智能溫室大棚、聯(lián)動(dòng)大棚、第四代新型溫室大棚、凈菜配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善了物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備。“現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣農(nóng)業(yè)尤其是重點(diǎn)示范基地果蔬生產(chǎn)中溫度、濕度、采光等環(huán)境因子的數(shù)據(jù)傳感采集，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從育苗到產(chǎn)出、存儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、控制、質(zhì)量安全追溯，以及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總和分析。“農(nóng)村電子商務(wù)”異軍突起，縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系已經(jīng)建成。豐縣被列為2014年全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，被阿里巴巴集團(tuán)選作江蘇省第二家“千縣萬(wàn)村”工程試點(diǎn)縣;大沙河鎮(zhèn)被列入江蘇省首批電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，梁寨鎮(zhèn)孟樓村等4個(gè)村成為江蘇省電子商務(wù)示范村。“智慧電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)”取得了階段性成效。多家電動(dòng)車(chē)企業(yè)，引進(jìn)使用了機(jī)器人焊接噴涂、激光切割等智能設(shè)備和技術(shù)，推行了現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)了企業(yè)的兩化融合。同時(shí)，完成了豐縣電動(dòng)車(chē)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及電動(dòng)車(chē)電商網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，快速推進(jìn)了電動(dòng)車(chē)及零配件的網(wǎng)上交易。

　　今后豐縣在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面的努力方向，主要包括以下幾個(gè)方面。

　　對(duì)照《國(guó)家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書(shū)》，豐縣的創(chuàng)建試點(diǎn)工作已取得階段性成效，但國(guó)家倡導(dǎo)的新型智慧城市建設(shè)才剛剛起步。而且，我們目前取得的成果，與群眾的期盼、社會(huì)的發(fā)展要求相比，尤其是與先進(jìn)地區(qū)相比，差距依然很大，深感任重而道遠(yuǎn)。

　　2017年以來(lái)，縣委縣政府更加重視智慧城市建設(shè)工作，提出將智慧豐縣建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為豐縣振興、彎道超車(chē)的戰(zhàn)略舉措和發(fā)展方向。今后我們會(huì)在以下幾個(gè)方面尋求新的突破：

　　一是在智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方面尋求新突破。豐縣人民政府與北京軟通動(dòng)力信息技術(shù)(集團(tuán))有限公司將聯(lián)手投資建設(shè)豐縣通創(chuàng)智慧綜合體和智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚利用中心、智慧產(chǎn)業(yè)高端人才集聚中心、“雙創(chuàng)”智慧產(chǎn)業(yè)孵化中心、智慧應(yīng)用成果展示體驗(yàn)中心。

　　二是在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)助推智慧城市建設(shè)方面尋求新突破。編制《豐縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，確立豐縣智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施路徑和保障措施等;組建“豐縣通創(chuàng)智慧科技有限公司”，承擔(dān)豐縣智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位;組建“豐縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，集聚豐縣智慧城市建設(shè)及大數(shù)據(jù)發(fā)展合作伙伴，發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)，組團(tuán)發(fā)展，對(duì)外輻射引領(lǐng);組建“豐縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院”，集聚高端人才，提供智慧應(yīng)用、技術(shù)咨詢(xún)和解決方案，培育地方實(shí)用人才。

　　三是在系統(tǒng)資源整合共享方面尋求新突破?？h級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)資源中心和城市公共信息平臺(tái)、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已建成運(yùn)行，但由于受現(xiàn)行行業(yè)管理制度的限制，部分條管部門(mén)的應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源還沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，為此我們將采取行政命令和科技手段相結(jié)合的工作方法，并行推進(jìn)跨行業(yè)資源共享的新突破。

　　四是在提升社會(huì)治理能力方面尋求新突破。江蘇省已將豐縣確定為全省城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)縣，我們將以此為契機(jī)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“共建、共治、共享”的發(fā)展要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理”體系建設(shè)為切入點(diǎn)，努力打造“平安、生態(tài)、誠(chéng)信、活力、幸福”新豐縣，將新的現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于更多的領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　五是在城市運(yùn)行模式及資金運(yùn)作上尋求新突破。針對(duì)豐縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)的實(shí)際，當(dāng)?shù)貙⑦M(jìn)一步強(qiáng)化探索，秉承習(xí)近平總書(shū)記建設(shè)“智慧社會(huì)”的總要求，瞄準(zhǔn)“智慧便民服務(wù)、智慧城市管理、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”發(fā)展方向，堅(jiān)定不移走“市場(chǎng)化、公司化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展道路，努力打造縣域新型智慧城市建設(shè)“豐縣模式”，為中國(guó)縣域新型智慧城市發(fā)展提供“豐縣經(jīng)驗(yàn)”。