原標(biāo)題：在減稅降費(fèi)成果顯現(xiàn)的同時(shí)，財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng) ——

　　“一降一升” 凸顯惠企利民

　　翻看前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，記者發(fā)現(xiàn)，前三季度，江蘇在減稅降費(fèi)取得明顯成效的同時(shí)，財(cái)政支出增速依然較快。前三季度，江蘇省一般公共預(yù)算支出完成9363.26億元，增長(zhǎng)9.9%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。少“收”多“支”的背后，是江蘇省積極的財(cái)政政策在加力提效。

　　減稅降費(fèi)規(guī)模空前，

　　為企業(yè)和百姓“減負(fù)”

　　“國(guó)家出臺(tái)的研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除新政讓我們節(jié)省了170萬(wàn)元稅款。增值稅稅率下調(diào)后，我們繳納的增值稅較去年同期下降了1000萬(wàn)元，產(chǎn)品銷售數(shù)量卻同比增長(zhǎng)了7%!”談及減稅降費(fèi)，南京華信藤倉(cāng)通信有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理李琴算了一筆賬。

　　今年以來(lái)，更大規(guī)模減稅降費(fèi)正加速與蓬勃發(fā)展的5G產(chǎn)業(yè)“擦出火花”，為轉(zhuǎn)型期的江蘇制造提供“充足彈藥”，注入澎湃活力。

　　在5G領(lǐng)域，像華信藤倉(cāng)通信一樣受益于減稅降費(fèi)政策的企業(yè)有很多;在更多領(lǐng)域，一系列減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的巨額紅利更是讓千企萬(wàn)業(yè)乘風(fēng)而上，加速前行。

　　自今年1月1日起，小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施。此后，深化增值稅改革、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策也陸續(xù)出臺(tái)，減稅降費(fèi)規(guī)?？涨?。“真金白銀”的減稅降費(fèi)紅利有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了居民收入，激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)新和發(fā)展活力。

　　在最新公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，江蘇永鋼集團(tuán)排名第111位，年產(chǎn)鋼量900萬(wàn)噸，2018年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入620億元，利稅超80億元。集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人錢毅群介紹，增值稅稅率由16%降至13%，永鋼集團(tuán)預(yù)計(jì)今年全年可以少繳增值稅5000萬(wàn)元左右。“新個(gè)人所得稅法的實(shí)施，更是讓集團(tuán)8600多名員工直接受益，每月個(gè)人所得稅減免達(dá)到198萬(wàn)元，降幅達(dá)到75%。”

　　省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，減稅降費(fèi)為企業(yè)和個(gè)人減輕了負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些新興行業(yè)、消費(fèi)領(lǐng)域呈現(xiàn)出的亮點(diǎn)都離不開減稅降費(fèi)的助力。

　　一系列減稅降費(fèi)政策的精準(zhǔn)落地，給高質(zhì)量發(fā)展中的江蘇增添了新的強(qiáng)勁動(dòng)能。一方面減稅降費(fèi)活水養(yǎng)魚成效凸顯，水大魚好;另一方面，稅收收入也為財(cái)政支出保障民生需求提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　財(cái)政支出保持較快增長(zhǎng)，

　　為促發(fā)展和保民生“增支”

　　連日來(lái)，豬肉價(jià)格成為百姓關(guān)注的話題。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，緩解肉價(jià)上漲帶來(lái)的影響，省財(cái)政廳綜合施策。省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為鼓勵(lì)市縣發(fā)展生豬生產(chǎn)，近期省財(cái)政下?lián)?019年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金超1億元，獎(jiǎng)勵(lì)生豬綜合產(chǎn)量排名靠前的縣。同時(shí)，為了增強(qiáng)市縣政府價(jià)格調(diào)控能力，保障好群眾的“菜籃子”，省財(cái)政下?lián)?019年省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金8000萬(wàn)元。

　　無(wú)論是保民生，還是穩(wěn)增長(zhǎng)，都離不開財(cái)政支出的發(fā)力。前三季度，全省一般公共預(yù)算支出完成9363.26億元，增長(zhǎng)9.9%，保持了較高的財(cái)政支出強(qiáng)度。而財(cái)政支出較快是積極的財(cái)政政策加力提效的體現(xiàn)。我省財(cái)政支出中，用于民生的支出占比超過(guò)75%。

　　更為亮眼的是，我省民生支出增長(zhǎng)較快，其中，文化旅游體育與傳媒支出同比增長(zhǎng)25.9%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)19.2%，住房保障支出增長(zhǎng)21.5%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)10.2%。

　　在南京，只要登錄一個(gè)名叫“寧體匯”的App，足不出戶、動(dòng)動(dòng)手指，就能預(yù)約到南京低價(jià)甚至免費(fèi)的運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)館。南京市民張晨光酷愛(ài)打羽毛球，他告訴記者，“我都是通過(guò)App預(yù)定家門口的雨花體育中心的東易羽毛球館，比如晚上九點(diǎn)至十點(diǎn)，App上的價(jià)格是35元一小時(shí)，而自己直接去的話，要六七十塊一小時(shí)。”

　　運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館低價(jià)的背后，離不開財(cái)政的精準(zhǔn)補(bǔ)貼。南京市財(cái)政局工作人員介紹，體育場(chǎng)館的服務(wù)時(shí)間劃分為閑時(shí)和忙時(shí)，市財(cái)政按票價(jià)的40%、30%分別給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)市民積極健身。1至8月，共有22.5萬(wàn)人次享受了政府購(gòu)買的體育場(chǎng)館低價(jià)免費(fèi)開放服務(wù)，市財(cái)政補(bǔ)貼616萬(wàn)元。

　　前三季度，我省民生保障水平進(jìn)一步提高，老百姓獲得感進(jìn)一步提升。以就業(yè)為例，前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)109.7萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的91.4%。9月末，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，繼續(xù)處于較低水平。

　　加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，

　　應(yīng)對(duì)收支壓力

　　前三季度，減稅降費(fèi)取得實(shí)效，我省財(cái)政收入持續(xù)低位運(yùn)行，但財(cái)政支出依然保持較快增長(zhǎng)，如何應(yīng)對(duì)收支平衡壓力頗受關(guān)注。

　　省財(cái)政廳采取積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付支持，指導(dǎo)各地通過(guò)大力壓減一般性支出、加強(qiáng)“三本預(yù)算”統(tǒng)籌、盤活存量資金、用足用好地方政府債券資金等措施，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，兜牢“三保”(保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?底線。

　　我省加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。1-9月，省財(cái)政已下達(dá)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付和基本財(cái)力保障資金超過(guò)100億元。資金的下達(dá)，既有力增強(qiáng)了蘇北蘇中地區(qū)財(cái)力，提升地區(qū)間財(cái)力均衡水平，又激勵(lì)了蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　應(yīng)對(duì)收支平衡壓力，政府帶頭過(guò)“緊日子”、大力壓減一般性支出。“我省大力壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等一般性支出，從嚴(yán)控制‘三公’經(jīng)費(fèi)。省本級(jí)一般性支出嚴(yán)格按照壓減10%以后的預(yù)算執(zhí)行，市縣年初預(yù)算壓減不到10%的，進(jìn)一步壓減至10%以上，并將節(jié)省下來(lái)的資金優(yōu)先安排用于落實(shí)‘三保’支出、支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下，加快實(shí)施“花錢必問(wèn)效”的預(yù)算績(jī)效管理改革是應(yīng)對(duì)收支平衡壓力的一項(xiàng)重要舉措。

　　今年，《江蘇省全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理四年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，明確省級(jí)到今年底將一般公共預(yù)算全部納入全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，到2020年底基本建成“三全”預(yù)算績(jī)效管理體系。

　　省財(cái)政廳績(jī)效管理處負(fù)責(zé)人表示，我們期待通過(guò)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，能夠促使各級(jí)黨委、政府更加重績(jī)效、講績(jī)效，將公共財(cái)政資金用在刀刃上，從而提升資源配置效率和資金使用效益，讓老百姓能夠更多地享受到改革紅利。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 許海燕 王建朋)