原標(biāo)題：南京聚焦七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域 打造跨界一體化發(fā)展示范區(qū)

　　門診病歷一卡通，在滬看病回寧報(bào)銷;江蘇交通一卡通刷遍蘇浙皖36個(gè)城市，“軌道上的都市圈”有望通達(dá)揚(yáng)州、滁州、馬鞍山……

　　記者近日從有關(guān)活動(dòng)中了解到，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的“南京方案”基本成形，南京在長(zhǎng)三角的自我定位是“戰(zhàn)略支點(diǎn)”“創(chuàng)新引擎”和“門戶樞紐”。除了建設(shè)特別合作區(qū)外，南京還將在江南、江北選擇三地和安徽共建跨界一體化發(fā)展示范區(qū)。南京將以南京都市圈、長(zhǎng)三角科創(chuàng)圈兩大重點(diǎn)方向，圍繞區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)創(chuàng)新等七大領(lǐng)域，強(qiáng)力推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。

　　聯(lián)手周邊探索跨界一體化

　　在“長(zhǎng)三角”一盤棋中，作為東部地區(qū)重要中心城市、長(zhǎng)三角唯一特大城市、江蘇省會(huì)，南京有著怎樣的定位和思考?南京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊學(xué)鵬介紹，去年底，市委十四屆七次全會(huì)明確提出，南京要打造成為促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎、支撐長(zhǎng)三角國(guó)際化發(fā)展的門戶樞紐，在融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略中走在前列。

　　去年，滬蘇浙皖三省一市共同編制了2018-2020年長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，為長(zhǎng)三角發(fā)展提供了詳細(xì)的計(jì)劃表和施工圖。對(duì)照這一計(jì)劃，南京正在加快制定實(shí)施方案，初步考慮將著重圍繞區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)便利共享、全面擴(kuò)大對(duì)外開放等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略。

　　突破行政區(qū)劃限制上，南京出手快。今年8月，南京宣布在淮安盱眙建設(shè)寧淮特別合作區(qū)，引發(fā)關(guān)注。這個(gè)特別合作區(qū)由江北新區(qū)負(fù)責(zé)開發(fā)和建設(shè)，盱眙縣負(fù)責(zé)社會(huì)管理，雙方共同向省里爭(zhēng)取建設(shè)用地安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助以及改革試點(diǎn)示范等方面的特殊政策，爭(zhēng)取賦予合作區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事務(wù)區(qū)內(nèi)辦理”。

　　在當(dāng)天的訪談中，楊學(xué)鵬透露，長(zhǎng)三角推出生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。南京借鑒這一模式，將選取頂山(南京)—汊河(滁州)、浦口(南京)—南譙(滁州)、江寧(南京)—博望(馬鞍山)，攜手共建各具特色的跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，積極探索規(guī)劃管理、土地管理、重大項(xiàng)目管理、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　綠色發(fā)展一體化頻樹典范

　　2014年，為打造“綠色青奧”，提升青奧會(huì)期間空氣質(zhì)量，南京與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等都市圈城市共同簽訂了《“綠色青奧”區(qū)域大氣環(huán)境保障和合作協(xié)議》，明確了區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控措施。正是在南京的積極推動(dòng)下，開啟了長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)保一體化的先河。此后，在G20峰會(huì)、江蘇發(fā)展大會(huì)、國(guó)家公祭日等重大活動(dòng)期間，南京與長(zhǎng)三角相關(guān)城市同步實(shí)施揚(yáng)塵管控等措施，有效改善大氣質(zhì)量，確保了重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。

　　石臼湖分屬“兩省兩市、三區(qū)一縣”(江蘇南京溧水區(qū)、高淳區(qū)，安徽馬鞍山博望區(qū)、當(dāng)涂縣)，流域匯水面積大、污染輸入難控制，水污染防治難度大。南京聯(lián)合馬鞍山市共同建立了“石臼湖共治聯(lián)管水質(zhì)改善工作機(jī)制”，自2017年7月起，聯(lián)合開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，通過(guò)落實(shí)聯(lián)席會(huì)商、部門聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)巡查、定期通報(bào)等制度，共同推進(jìn)石臼湖流域水污染治理。“三區(qū)一縣”實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，開展圍網(wǎng)養(yǎng)殖專項(xiàng)整治。目前，圍網(wǎng)養(yǎng)殖破壞生態(tài)、影響候鳥遷徙等問題基本解決，“天鵝自然保護(hù)區(qū)”已經(jīng)能夠再現(xiàn)天鵝美景。

　　綠色發(fā)展一體化，南京動(dòng)作頻頻。南京和滁州合作，跨越行政區(qū)劃分隔，保護(hù)來(lái)安池杉湖濕地，南京六合和滁州來(lái)安約定附近稻田原生態(tài)種植，盡管畝產(chǎn)稻谷只有三四百斤，卻為鳥類提供了安全可靠的食物來(lái)源，雙方共建生態(tài)鏈條，讓跨省濕地成了“百鳥天堂”。

　　共享南京大醫(yī)院看病資源

　　南京都市圈橫跨蘇皖兩省和長(zhǎng)江、淮河兩個(gè)流域，面積占長(zhǎng)三角的1/5，經(jīng)濟(jì)總量占長(zhǎng)三角的1/6，常住人口占長(zhǎng)三角的1/7。南京都市圈的探索方向是從行政區(qū)為主走向以城市群、都市圈為主的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。南京都市圈不斷推進(jìn)規(guī)劃共編、設(shè)施共建、服務(wù)共享、環(huán)境共治，“朋友圈”越來(lái)越大。今年8月，南京都市圈擴(kuò)容，新增常州金壇和溧陽(yáng)，都市圈成員變成“8+2”，總面積達(dá)到6.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s3500萬(wàn)人。

　　楊學(xué)鵬認(rèn)為，都市圈大有潛力可挖、大有文章可做。

　　南京都市圈市民正在迎來(lái)衣食住行、上學(xué)就醫(yī)等全面利好。楊學(xué)鵬介紹，為了方便南京都市圈市民來(lái)寧就醫(yī)，南京牽頭建立了都市圈統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)和醫(yī)檢報(bào)告查詢系統(tǒng)，正在推進(jìn)都市圈遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。

　　南京建立了都市圈統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)服務(wù)平臺(tái)，已完成8個(gè)城市對(duì)接工作，向都市圈市民提供145個(gè)醫(yī)院9844個(gè)專科的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)。截至目前，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)達(dá)104萬(wàn)人次。

　　都市圈醫(yī)檢報(bào)告查詢平臺(tái)，已有南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖4個(gè)城市向平臺(tái)上傳醫(yī)檢報(bào)告7000萬(wàn)份。刷卡就醫(yī)結(jié)算、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)方面也日益完善。目前，南京所有定點(diǎn)醫(yī)院都100%納入聯(lián)網(wǎng)范圍。其中，跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院238家、省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院308家;南京都市圈遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)設(shè)立了15個(gè)遠(yuǎn)程會(huì)診中心、1個(gè)臨檢診斷中心、2個(gè)影像診斷中心和1個(gè)心電診斷中心，并在都市圈各城市均設(shè)立了業(yè)務(wù)中心，南京推動(dòng)南京鼓樓醫(yī)院、兒童醫(yī)院等多家三甲醫(yī)院采取集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)、設(shè)立分院等形式與都市圈城市開展合作。

　　南京都市圈的發(fā)展方向是，強(qiáng)化城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、統(tǒng)一開放市場(chǎng)建設(shè)、公共服務(wù)共建共享，全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“一盤棋”。

　　據(jù)透露，南京正在規(guī)劃建設(shè)寧杭高速二通道，推動(dòng)南京杭州兩個(gè)都市圈融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公、鐵、空、信息全方位對(duì)接。(李凱 顏芳)