原標(biāo)題：海門：爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展“開路先鋒”

　　在邁向高質(zhì)量發(fā)展大道上，海門步履鏗鏘——

　　4月22日，江蘇省委、省政府召開全省2018年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)。海門作為南通市唯一的縣(市、區(qū))被評(píng)為“全省2018年度推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))”，市委書記陳勇榮獲“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記”稱號(hào)。

　　7月19日，工信部下屬的賽迪縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布了“縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)榜單”，海門居第15位，比去年晉升了3個(gè)位次，名列江蘇第七位、蘇中蘇北第一位。

　　上半年，海門在南通“四個(gè)全面”綜合考核中居縣(市、區(qū))第2。“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”和“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”兩項(xiàng)工作獲省政府通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“我們要站在增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’的政治高度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委決策部署上來(lái)，奮力爭(zhēng)當(dāng)‘南通推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒’!”陳勇在8月初舉行的海門市委十四屆八次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　壯大實(shí)力夯實(shí)發(fā)展根基

　　9月6日，中國(guó)自主建造的首艘極地探險(xiǎn)郵輪在招商局工業(yè)集團(tuán)海門基地成功交付。此次交付的極地探險(xiǎn)郵輪1號(hào)船，是由招商局工業(yè)集團(tuán)與美國(guó)公司簽訂建造4+6艘極地探險(xiǎn)郵輪合同的首制船。作為海門先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，至2018年底，招商局工業(yè)集團(tuán)海門基地累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售近200億元，承接高端海工、特種船舶項(xiàng)目36個(gè)，累計(jì)訂單超過(guò)42億美元。

　　構(gòu)建高水平的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系支撐高質(zhì)量發(fā)展。海門不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了現(xiàn)代建筑、現(xiàn)代家紡、電子信息三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2018年海門工業(yè)應(yīng)稅銷售突破千億元，名列全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第11位，居江蘇第7位。目前，現(xiàn)代建筑、現(xiàn)代家紡、先進(jìn)裝備制造三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到1800億元、1100億元和1300億元。

　　把“畝均產(chǎn)出”作為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)尺。全市683家規(guī)上企業(yè)畝均應(yīng)稅銷售235.11萬(wàn)元、畝均稅收11.42萬(wàn)元，其中84家工業(yè)企業(yè)畝均稅收超過(guò)20萬(wàn)元， 23家工業(yè)企業(yè)畝均稅收超過(guò)50萬(wàn)元。在省高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中，海門“單位工業(yè)建設(shè)用地工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)”排名第一。

　　大力實(shí)施“小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模”“規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階”和“1532工業(yè)大企業(yè)培育”計(jì)劃。“3+3”產(chǎn)業(yè)在全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、應(yīng)稅銷售、入庫(kù)稅金的占比分別超過(guò)90%、57%和75%。272家重點(diǎn)工業(yè)骨干企業(yè)中，八成以上屬于“3+3”產(chǎn)業(yè)，企業(yè)應(yīng)稅銷售超過(guò)全市工業(yè)的“半壁江山”。

　　通過(guò)調(diào)優(yōu)招商運(yùn)行機(jī)制招引優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目落地生根。海門設(shè)立了“1+5”招商工作體系，以“3+3”產(chǎn)業(yè)為招商選資主攻方向，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評(píng)估辦法，建立項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，設(shè)立投資強(qiáng)度、生態(tài)環(huán)保、畝均產(chǎn)出等招商選資門檻。近三年來(lái)，海門全市新引進(jìn)并開工建設(shè)的200多個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超過(guò)60%。僅今年上半年，海門就新簽約超億元項(xiàng)目47個(gè)，總投資448億元，其中超10億元項(xiàng)目18個(gè);新開工億元以上項(xiàng)目59個(gè)，總投資超過(guò)250億元，其中超10億元重特大項(xiàng)目13個(gè);新竣工項(xiàng)目79個(gè)，轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目65個(gè)。招商局豪華郵輪、振康機(jī)器人科創(chuàng)園、中航科技航空輕合金、百奧賽圖生物基因研發(fā)基地等4個(gè)項(xiàng)目入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。艾郎風(fēng)電、佳之味食品等24個(gè)項(xiàng)目入選南通“雙百工程”。

　　改革創(chuàng)新增添發(fā)展活力

　　今年6月，省發(fā)改委公布了第三批大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地名單，“海門科技園發(fā)展公司雙創(chuàng)示范基地”位列其中。成為海門市首家、南通市第二家企業(yè)類省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。

　　海門科技園發(fā)展有限公司是海門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體的典范。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，成功打造了生物醫(yī)藥科創(chuàng)園、國(guó)際中小企業(yè)園和玲瓏街文創(chuàng)園3個(gè)專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，引進(jìn)了生物醫(yī)藥、電子信息、科教文創(chuàng)等相關(guān)企業(yè)100多家。同時(shí)吸納了一批國(guó)內(nèi)外擁有權(quán)威技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，引進(jìn)院士4名、國(guó)家特聘專家19名、國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖科學(xué)家10名，培育12人入選省雙創(chuàng)計(jì)劃，有40個(gè)項(xiàng)目入選海門市“東洲英才”計(jì)劃。

　　下好創(chuàng)新“先手棋”，海門更加注重政策的導(dǎo)向性作用。研究發(fā)布了人才新政10條、人才強(qiáng)企10條等重磅政策，持續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新和人才的扶持力度。通過(guò)舉辦 “東洲英才”創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、“千名校友資智強(qiáng)海工程”等活動(dòng)，集聚全國(guó)甚至全球資源，為海門創(chuàng)新服務(wù)。目前，海門高新技術(shù)企業(yè)突破150家，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)80個(gè)。全市60多家企業(yè)參與168項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。今年上半年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到155家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值448.7億元、294.1億元，占比分別達(dá)52.3%和34.3%;萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量突破30件，增幅居南通第1。上半年新增“雙創(chuàng)人才”32名，蟬聯(lián)全省縣(市、區(qū))第1。

　　向改革尋找高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。海門積極推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，家紡產(chǎn)業(yè)線上線下交易額突破1100億，疊石橋家紡小鎮(zhèn)入選省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，疊石橋家紡城被認(rèn)定為“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”，獲評(píng)“江蘇改革開放40周年先進(jìn)集體”。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，全市239個(gè)村均建立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，獲評(píng)“全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著縣”。

　　民生福祉提升發(fā)展質(zhì)量

　　8月22日，室外暑氣炙熱難耐，而海門市養(yǎng)老中心內(nèi)卻如春天般適意舒心。一樓娛樂室，20多位老人圍在一起隨著音樂做手指操，二樓的活動(dòng)室里86歲的謝道凝老人正聚精會(huì)神地為中秋活動(dòng)彈練著曲目，護(hù)理院里數(shù)位老人在康復(fù)師的指導(dǎo)下鍛煉著肢體……這家集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體的養(yǎng)老中心是海門市政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程之一，目前已收納高齡老人近500名。

　　聚焦老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居等百姓看得見摸得著的民生實(shí)事，海門持續(xù)加大民生投入，讓百萬(wàn)人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。海門統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，今年上半年海門財(cái)政用于民生支出達(dá)36.7億元，占財(cái)政一般公共支出的79.1%。

　　就業(yè)是民生之本。海門通過(guò)組織主題鮮明的專場(chǎng)招聘活動(dòng)解決就業(yè)“不平衡不充分”難題，今年上半年，先后舉辦春季人力資源招聘、“三八節(jié)”婦女專場(chǎng)、“五四”青年專場(chǎng)、“東洲雁歸”高校畢業(yè)生專場(chǎng)等招聘交流洽談會(huì)32期。海門還將招聘會(huì)延伸至區(qū)鎮(zhèn)，將招聘專場(chǎng)送到企業(yè)門口。截至六月底，共提供就業(yè)崗位19786個(gè)，其中高校畢業(yè)生崗位2755個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5445人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1859人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3025人。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，上半年，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)746人次，支持成功自主創(chuàng)業(yè)1609人，帶動(dòng)就業(yè)8355人，為128名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款1536萬(wàn)元。

　　社會(huì)保障提高市民獲得感。目前，海門各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率保持在98%以上。今年，為全市7508名低保、重殘和建檔立卡繳費(fèi)困難人員全額代繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)82.13萬(wàn)元。同時(shí)，調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從每人每月135元調(diào)整到每人每月148元，惠及23萬(wàn)符合條件的居民。財(cái)政托底為1.1萬(wàn)低收入人口購(gòu)買辦理人身意外傷害險(xiǎn)、重大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，8.9萬(wàn)人次城鄉(xiāng)居民享醫(yī)療救助。

　　補(bǔ)齊生態(tài)短板，不遺余力狠抓污染防治。上半年，海門PM2.5平均濃度37.2微克/立方米，列全省第2;飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和3個(gè)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。今年投資約1.05億元的東洲水處理五期擴(kuò)建工程開工建設(shè)，建成投用后將新增4萬(wàn)噸/日污水處理能力?？偼顿Y4.5億元的城區(qū)“三河”黑臭水體整治工程7個(gè)作業(yè)面同步建設(shè)，預(yù)計(jì)年底完成主體工程建設(shè)。正余至包場(chǎng)、德勝工業(yè)園區(qū)的污水管網(wǎng)順利接管運(yùn)行，城鎮(zhèn)污水集中處理率超過(guò)85%。高規(guī)格打造謇公湖生態(tài)公園，完成岷江路、日新河等8個(gè)景觀綠化工程，城市建成區(qū)新增綠化面積28萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。

　　8月8日，海門市文化中心和體育中心開工建設(shè)。其中文化中心包含成人圖書館、少兒圖書館，以及擁有1200個(gè)座位的大劇院、400個(gè)座位的東布洲百姓劇場(chǎng)、海門山歌藝術(shù)劇院等。體育中心包含1個(gè)萬(wàn)人體育場(chǎng)、3000人綜合體育館、體育公園等附屬設(shè)施。兩大中心總投資超過(guò)10億元，建成后將更好地滿足海門市民對(duì)精神文化的需求。

　　近年來(lái)，海門在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，始終把惠民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以每年50件民生實(shí)事為抓手，將公共財(cái)政重點(diǎn)用于民生建設(shè)。在省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的39個(gè)指標(biāo)中，海門有10個(gè)與民生息息相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)入全省前八，其中6個(gè)指標(biāo)列全省第一。

　　(本版撰稿 俞新美)