原標(biāo)題：以南通1.7%的面積、2.6%的人口貢獻(xiàn)全市4.8%的GDP
港閘：百年工業(yè)基地蝶變現(xiàn)代新城
港閘什么樣?100多年前，這里是中國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一，誕生了中國第一個(gè)近代紡織廠、第一張股票、江蘇第一條公路等諸多第一;20多年前，這里是南通的城鄉(xiāng)接合部，經(jīng)濟(jì)薄弱、交通不便、環(huán)境臟亂，很多南通人“寧要城里一張床，不要港閘一套房”。
今天的港閘，高樓大廈鱗次櫛比，公園密度全市領(lǐng)先，已華麗蝶變?yōu)橐司右藰I(yè)的現(xiàn)代化新城。去年，港閘區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)應(yīng)稅銷售、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售分別突破400億元、500億元、800億元關(guān)口，以南通1.7%的面積、2.6%的人口，貢獻(xiàn)了全市4.8%的GDP。
“長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略交匯疊加，使港閘迎來‘百年未有的新機(jī)遇’，當(dāng)前既有格局之變，更是布局之時(shí)。”港閘區(qū)委書記黃衛(wèi)鋒說，港閘將搶抓發(fā)展機(jī)遇、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全力提升經(jīng)濟(jì)、人口、載體三大密度和產(chǎn)業(yè)、城市、交通三大能級(jí)，爭當(dāng)滬蘇合作示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
創(chuàng)新引領(lǐng)
三大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起
通過兩次風(fēng)淋、穿過11道門，終于進(jìn)入南通康爾樂復(fù)合材料有限公司膠帶生產(chǎn)車間的走廊，透過窗戶遠(yuǎn)觀忙碌的生產(chǎn)線。如今賣得火熱的華為P30系列手機(jī)，屏幕背面的超薄泡棉膠帶60%正是來自這些生產(chǎn)線。
看著不起眼的膠帶，里面大有乾坤，既要突破薄的極限，又要具備減震緩沖的性能，曾長期被美、日等國的企業(yè)壟斷?？禒枠返募夹g(shù)人員圍著機(jī)器足足攻關(guān)了8個(gè)月，終于摸清門道，成為給華為供應(yīng)膠帶的唯一國內(nèi)供應(yīng)商，且成本僅為進(jìn)口產(chǎn)品的一半。
蘇通大橋斜拉索上的鋼絲、為“大國重器”探傷的超聲檢測設(shè)備、比金子還貴的高端釣魚線……近幾年，港閘涌現(xiàn)出一批像康爾樂一樣“小而精”“小而新”的企業(yè)，它們專注細(xì)分領(lǐng)域，用科技創(chuàng)新成就發(fā)展夢想。
“港閘面積小，包含長江水域在內(nèi)僅152平方公里，‘攤大餅’沒有空間，必須追求精明增長、以創(chuàng)新濃度提升經(jīng)濟(jì)密度。”黃衛(wèi)鋒說，港閘還緊鄰上海、蘇州，這些地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)布局比較成熟，如果盲目跟風(fēng)，重復(fù)建設(shè)，難以體現(xiàn)比較優(yōu)勢，因此要找準(zhǔn)切入口，巧做增量。
不貪大、不求全，港閘制訂新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，依托原有基礎(chǔ)、分析行業(yè)前景，鎖定電子信息、智能裝備、文化旅游三大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，放大產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸引，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與人才集群高效銜接。
電子信息產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)集成電路、智能駕駛兩大方向，以清控系項(xiàng)目、越亞半導(dǎo)體為帶動(dòng)，著力突破技術(shù)含量高、人才帶動(dòng)強(qiáng)、產(chǎn)出效益好的重大項(xiàng)目，力爭3-5年建成兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊;智能裝備產(chǎn)業(yè)以三菱政田項(xiàng)目為合作紐帶，規(guī)劃建設(shè)中日智能裝備產(chǎn)業(yè)園，圍繞集群發(fā)展“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，大力引進(jìn)日方先進(jìn)裝備制造、海工配套、智能機(jī)器人等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力打造中日合作的樣板區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)、智能制造的集聚區(qū);文化旅游產(chǎn)業(yè)打出“古色游、生態(tài)游、水韻游”創(chuàng)意牌，重點(diǎn)打造城市綠谷、探險(xiǎn)王國、唐閘古鎮(zhèn)等景點(diǎn)，上半年接待游客187.3萬人、實(shí)現(xiàn)旅游收入1.81億元，同比均增長超150%。
三大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)快速崛起，推動(dòng)港閘在高質(zhì)量發(fā)展道路穩(wěn)步前行，上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值219.8億元，同比增長6%;完成一般公共預(yù)算收入26.6億元，同比增長9%，其中稅收占比93.1%，全市第一;新招重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，總投資90億元，完成外資到賬9145萬美元，項(xiàng)目集聚度、工業(yè)項(xiàng)目竣工率全市第一。
產(chǎn)城融合
鄉(xiāng)野郊區(qū)變身靚麗新城
“運(yùn)河從我家門過，通了東西通南北。百年港閘新事多，從白天講到天不愿黑……”8月30日晚，涼爽晚風(fēng)中，通呂運(yùn)河畔再次響起嘹亮歌聲，港閘區(qū)慶祝新中國成立70周年系列文藝演出在五水匯大舞臺(tái)如期舉行，臺(tái)下密密坐著2000多名觀眾，他們中不少是從運(yùn)河對(duì)岸專程趕來的崇川區(qū)居民。
10多年前，這幾乎是不可能發(fā)生的場景。通呂運(yùn)河蜿蜒流淌，分隔了港閘與主城崇川，一度成為南通的城鄉(xiāng)分界線：運(yùn)河南岸是住宅小區(qū)、公園和綠地，北岸則是碼頭、堆場和低矮的民房。港閘人要進(jìn)城辦事、購物、看電影，都得先跨過河去。
這條分界線是怎樣抹平的?港閘區(qū)住建局副局長李國軍介紹，港閘2010年起投入資金27.4億元，將北岸沿線星光域至節(jié)制閘段整體拆遷，拆遷企業(yè)154家、搬遷民居758戶;2014年起，綠地總面積56公頃的通呂運(yùn)河綠廊相繼建成開放，綠化建設(shè)投入達(dá)3.2億元……
發(fā)生巨變的不只運(yùn)河一線。借智上海城規(guī)院、南京城規(guī)院等名院的規(guī)劃，港閘大手筆、高起點(diǎn)推動(dòng)城市建設(shè)。人們漸漸發(fā)現(xiàn)，港閘開始像一座城市了，甚至在某些方面逐步超越主城崇川：2013年，蘇中、蘇北地區(qū)首家主題樂園——南通探險(xiǎn)王國在港閘開園，引發(fā)全城熱潮;同年，體育用品零售巨擘迪卡儂南通港閘店開業(yè)，這是這家世界領(lǐng)先的運(yùn)動(dòng)品牌零售商首次進(jìn)駐蘇中、蘇北地區(qū);2016年，宜家南通店在港閘奠基，這是繼南京、無錫、蘇州之后，宜家在江蘇開設(shè)的第4家也是蘇中、蘇北首家門店……
現(xiàn)在，港閘區(qū)精心打造的五水商圈已形成八大主力店業(yè)態(tài)互補(bǔ)、共生共榮的發(fā)展態(tài)勢：歐尚、迪卡儂年銷售額穩(wěn)步攀升，萬達(dá)廣場的業(yè)績?cè)谌珖陂_業(yè)的萬達(dá)廣場排名中名列前茅，宜家家居外地消費(fèi)者達(dá)到六成……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年，商圈客流量累計(jì)超600萬人次，不但成為南通市區(qū)的地標(biāo)性商圈，還吸引了周邊城市的眾多市民前來消費(fèi)。
粼粼清波倒映楊柳樹影，白鷺野鴨不時(shí)掠過水面，泛舟上海市北(南通)科技城寶月湖，令人產(chǎn)生錯(cuò)覺，仿佛不是身處繁華都市，而是在田園鄉(xiāng)村。“以寶月湖為脈絡(luò)，我們打造了‘市北之光’‘魚躍鶴舞’等十大季節(jié)性環(huán)水景觀，將寶月湖沿線的景觀、人文、建筑、商業(yè)等元素完美結(jié)合。”工作人員介紹，上海市北高新(南通)科技城由上海市北高新(集團(tuán))有限公司與港閘區(qū)政府共同合作開發(fā)，精雕細(xì)琢打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)越、自然環(huán)境生態(tài)優(yōu)美“雙優(yōu)生態(tài)”，不但集聚了集成電路、汽車電子、5G通訊、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的190多家企業(yè)，總投資額達(dá)280多億元，還吸引了3萬多人在這里置業(yè)安家。
這變化讓港閘區(qū)人大常委會(huì)副主任張華感慨萬千。13年前，港閘區(qū)曾呼吁機(jī)關(guān)干部以及教師等事業(yè)單位人員在港閘購房居住，專門召開會(huì)議動(dòng)員，大家沒有熱情;后來承諾對(duì)自住人員提供5萬元借款，依然應(yīng)者寥寥。“以前港閘的房子那么便宜都沒人買，真沒想到，現(xiàn)在房價(jià)不菲，卻有不少人賣了市中心的房子，到港閘定居。”張華說。
精準(zhǔn)發(fā)力
民生實(shí)事辦到群眾心坎上
開學(xué)季，走進(jìn)啟秀市北學(xué)校，猶如走進(jìn)一座花園，教室寬敞整潔、操場綠草如茵，天文臺(tái)、校園電視臺(tái)、云機(jī)房、地理專用教室、歷史專用教室等教學(xué)設(shè)施一應(yīng)俱全。“學(xué)校為9年一貫制學(xué)校，建設(shè)投入達(dá)3.5億元，硬件設(shè)施全市一流。”副校長衛(wèi)峰介紹，相比于硬件打造，學(xué)校更用心建設(shè)的是教師隊(duì)伍，小學(xué)部和通師二附合作辦學(xué)，初中部與啟秀中學(xué)實(shí)行一體化教學(xué)管理，大力引進(jìn)兩所百年名校的師資力量和管理經(jīng)驗(yàn)。
“跑好高水平全面建成小康社會(huì)的‘最后一公里’，必須在短板上攻堅(jiān)。”港閘區(qū)區(qū)長曹金海說，港閘更加注重民生投入的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，努力把好事、實(shí)事辦到群眾的心坎上，讓高水平全面小康社會(huì)更具質(zhì)感、更有溫度。
教育曾是港閘的短板，許多家長不辭辛苦，也要把孩子送到崇川區(qū)去上學(xué)。除了啟秀市北學(xué)校，港閘近年投入巨資，高標(biāo)準(zhǔn)建成交付天生港小學(xué)、北城中學(xué)二期、越江中學(xué)三期等一批工程，推動(dòng)北城中學(xué)、越江中學(xué)等學(xué)校與南通田家炳中學(xué)、南通大學(xué)附屬中學(xué)等名?？鐓^(qū)域牽手。去年，港閘區(qū)中考均分領(lǐng)跑南通市區(qū)，普通高中、重點(diǎn)高中錄取數(shù)較上年分別提升43.8%和43.1%。
就業(yè)是民生之本，港閘對(duì)困難家庭實(shí)行就業(yè)托底，摸排全區(qū)困難家庭情況，量身定制幫扶計(jì)劃，開發(fā)一定的公益性崗位，確保每個(gè)有就業(yè)能力和意愿的困難家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
疾病是群眾小康路上最大的“攔路虎”，港閘在南通率先出臺(tái)《關(guān)于精準(zhǔn)幫扶貧困家庭的實(shí)施意見(試行)》，低保低收入家庭成員患癌癥等11種重大疾病，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助后，自付部分還可獲70%的救助。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，近5年，港閘累計(jì)拿出6億多元投入到城市生態(tài)工程建設(shè)當(dāng)中，新增綠化面積近4萬畝，全區(qū)綠化覆蓋率超45%，“十米見綠、百米見水、千米見園”已成為港閘生態(tài)之美的重要標(biāo)志。同時(shí)全面打響藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境持續(xù)改善，省考以上斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，今年將確保建成區(qū)內(nèi)黑臭水體全面清除。
幸福不幸福，群眾最有發(fā)言權(quán)。今年72歲、在港閘區(qū)幸福街道生活了一輩子的朱梅通過拆遷，住進(jìn)了近250平方米的別墅，每月還能拿到1500多元“退休金”，她現(xiàn)在是社區(qū)舞蹈隊(duì)的隊(duì)長，每天帶著姐妹們到小區(qū)旁邊的公園里唱唱跳跳，“年輕時(shí)在家種田養(yǎng)豬，特別羨慕城里人的生活。做夢也沒想到，不離鄉(xiāng)不離土，我們也變成了城里人，這日子，你說幸福不幸福?”
(本版撰稿 徐超)
