原標(biāo)題：海安：洼地崛起高質(zhì)量發(fā)展高地

　　“搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，決勝高水平全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)江蘇東部綜合交通樞紐、長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地、全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范地區(qū)、宜居宜業(yè)幸福之城，以高質(zhì)量發(fā)展的過硬成果，獻(xiàn)禮新中國成立70周年。”前不久召開的海安市委十三屆七次全會(huì)發(fā)出動(dòng)員令，海安將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)找差，以高質(zhì)量發(fā)展決勝高水平全面建成小康社會(huì)。

　　去年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，海安撤縣設(shè)市。站在新時(shí)代的風(fēng)口浪尖，海安高舉高質(zhì)量發(fā)展大旗，主要指標(biāo)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行的好勢(shì)頭。今年上半年，海安實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值524.2億元，增長6.6%;一般公共預(yù)算收入38.6億元，增長4.2%;工業(yè)應(yīng)稅銷售966.4億元，增長24.2%;服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1044.7億元，增長49.9%。全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)榜、最具投資潛力中小城市百強(qiáng)榜排名均前移1個(gè)位次，分別列第28位、第7位。全國工業(yè)百強(qiáng)縣市排名前移4個(gè)位次，列第26位。

　　扭住“牛鼻子”，地標(biāo)產(chǎn)業(yè)耀然崛起

　　產(chǎn)業(yè)興則城市興。地處里下河洼地的海安，也曾是經(jīng)濟(jì)洼地，被戲稱為南通“小六子”。改革開放以來，海安緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持不懈抓企業(yè)規(guī)模培育。2007年，海安工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān);2012年起，海安連續(xù)四年在南通市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核中奪得第一;2016年、2017年，海安連續(xù)兩年在南通市“四個(gè)全面”綜合考核中名列第一，在南通市項(xiàng)目建設(shè)考核中保持“季季扛旗、年度奪冠”;2015年，海安在南通市率先突破工業(yè)應(yīng)稅銷售千億元大關(guān)，此后，一路領(lǐng)跑。

　　上半年海安工業(yè)應(yīng)稅銷售總量、增幅均居南通第一。“工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以持續(xù)高位增長，海安有三寶：龍頭企業(yè)作支撐，竣工項(xiàng)目輸新血，科技創(chuàng)新添動(dòng)能。”海安發(fā)改委主任夏衛(wèi)軍表示。

　　龍頭企業(yè)已成為支撐海安工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱。去年，海安啟動(dòng)實(shí)施“5123”工業(yè)大企業(yè)培育工程，動(dòng)態(tài)保持80家的培育模式，在工業(yè)企業(yè)間營造爭(zhēng)先競(jìng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃烈氛圍。

　　5月，總投資100億元的正威國際集團(tuán)光電顯示偏光板產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目在海安簽約落戶，目前一批10億元以上項(xiàng)目在談。今年以來，海安持續(xù)開展“重特大項(xiàng)目落地落實(shí)年”活動(dòng)，以招大引強(qiáng)選優(yōu)為導(dǎo)向，持續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，確保在10億元以上項(xiàng)目，尤其是50億元以上重特大項(xiàng)目的招引上有更大突破，加快項(xiàng)目落地。

　　2012年以來，海安始終堅(jiān)持“樞紐海安、物流天下”戰(zhàn)略取向，全力打造江蘇東部“公鐵水”無縫對(duì)接的商貿(mào)物流高地，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。

　　投入超過100億元，從無到有編織“公鐵水”無縫對(duì)接的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò);上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所三大國有期貨交易機(jī)構(gòu)成功入駐，交易種類達(dá)到7個(gè);海安商貿(mào)物流園2.8平方公里核心區(qū)已全部建成，入駐功能性、平臺(tái)類項(xiàng)目16個(gè)，集聚主營收入超億元企業(yè)28家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超370億元……一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)據(jù)，標(biāo)志著從“無”到“有”的物流產(chǎn)業(yè)，逐漸成為海安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“中流砥柱”。

　　建筑業(yè)是海安的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)之一，1949年至今，海安建筑業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從小到大、由弱變強(qiáng)。1978年，海安建筑民兵團(tuán)成立，數(shù)以千計(jì)的建筑鐵軍遠(yuǎn)赴新疆、大慶，用汗水澆筑了一座座優(yōu)質(zhì)工程，揭開了海安建筑隊(duì)伍進(jìn)軍省外市場(chǎng)的序幕;2012年海安成為全國第7個(gè)、全省第1個(gè)“中國建筑之鄉(xiāng)”;2018年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值1501億元，建筑業(yè)主要指標(biāo)持續(xù)保持全省前列。

　　抓牢“關(guān)鍵點(diǎn)”，創(chuàng)新能力大提升

　　科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。

　　2015年，海安成為全省科技創(chuàng)新體制綜合改革兩個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)城市之一，成功獲批中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。2017年，省政府專題發(fā)文推廣海安科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2018年5月，省政府通報(bào)表彰海安為貫徹全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神、落實(shí)“科技創(chuàng)新40條政策”成效明顯的兩家縣級(jí)城市之一。2018年12月，海安獲批建設(shè)首批國家創(chuàng)新型縣(市)。

　　近年來，海安圍繞“產(chǎn)業(yè)高地，幸福之城”戰(zhàn)略定位和“全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范地區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)54.95%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.68%。

　　江蘇長江以北第一家落戶縣級(jí)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)——海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，省級(jí)海安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，省級(jí)江蘇海安商貿(mào)物流園，中國首家落戶縣級(jí)城市的國際合作園區(qū)中意海安生態(tài)園，江蘇“南北合作示范園區(qū)”常安紡織科技園，承接上海產(chǎn)業(yè)和技術(shù)輻射的上海楊浦(海安)工業(yè)園、上海奉賢(海安)工業(yè)園……近年來，海安始終堅(jiān)持平臺(tái)打造“第一支撐”不動(dòng)搖，全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，精心打造發(fā)展載體，促進(jìn)生產(chǎn)要素沿功能區(qū)連片、依次、合理分布，為提升海安區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力注入新力量。

　　筑巢引鳳棲，花開蝶自來。優(yōu)質(zhì)平臺(tái)既是集聚各類資源要素的重要依托，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”，如今，特色產(chǎn)業(yè)園是海安新一輪開發(fā)建設(shè)的最重要載體和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要陣地。在高新區(qū)，有重型裝備產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園;在開發(fā)區(qū)，又按產(chǎn)業(yè)劃分了臺(tái)資產(chǎn)業(yè)園、常安紡織園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、中意產(chǎn)業(yè)園……

　　今年5月，海安成功舉辦第六屆“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約共建院士工作站、引進(jìn)原創(chuàng)性成果項(xiàng)目、引進(jìn)高層次人才項(xiàng)目、重點(diǎn)科技服務(wù)平臺(tái)等40個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)和專家共達(dá)成合作意向85項(xiàng)。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”日益成為海安最響亮、最具含金量的城市名片。

　　企業(yè)是實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要載體。近年來，海安不斷鞏固和強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭建設(shè)企業(yè)研究院，面向產(chǎn)業(yè)開展共性技術(shù)研發(fā)、重大核心產(chǎn)品攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)龍頭企業(yè)深耕行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)。上半年，中國天楹的固廢資源化關(guān)鍵技術(shù)及裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)公示，全省共11家。聯(lián)發(fā)紡織獲省院士企業(yè)研究院立項(xiàng)公示，全省共2家。海安南京大學(xué)高新技術(shù)研究院獲省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)立項(xiàng)公示，南通唯一。

　　上半年，海安全市共有121家企業(yè)與66所高校院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目124個(gè)，與國內(nèi)重點(diǎn)院校合作項(xiàng)目41個(gè)，與中科院各院所合作項(xiàng)目14個(gè)，合作經(jīng)費(fèi)100萬元以上產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目7個(gè)，對(duì)接上海合作項(xiàng)目28個(gè)。鑫緣集團(tuán)、聯(lián)發(fā)紡織、鐵錨股份入選江蘇省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，入選數(shù)南通第一;聯(lián)發(fā)紡織入圍江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。

　　人才是創(chuàng)新的根基。海安始終堅(jiān)持把人才作為“第一資源”。今年起，海安啟動(dòng)實(shí)施“海陵英才”計(jì)劃。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，第一批“海陵英才”計(jì)劃項(xiàng)目完成評(píng)審，11個(gè)項(xiàng)目獲得資助，最高資助項(xiàng)目250萬元。上半年，海安引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才5人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才81人。鑫緣繭絲綢集團(tuán)儲(chǔ)呈平入選國家“萬人計(jì)劃”。

　　瞄準(zhǔn)“根本點(diǎn)”，幸福之城放光彩

　　就業(yè)是民生之本，就業(yè)服務(wù)工作則是夯實(shí)民生之本的重要基礎(chǔ)。海安縣大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”。為了讓城鄉(xiāng)居民享受便捷高效的就業(yè)服務(wù)，海安大膽先行，連打“組合拳”：在全縣建立村(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，配備專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、工作和制度“六到位”。專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，已成為溝通求職者和用人單位的“橋梁”、幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“保姆”、扶持群眾創(chuàng)業(yè)的“指導(dǎo)員”。

　　“以前，這一片都還是農(nóng)村，沒有上規(guī)模的居住小區(qū)，也看不到什么高樓大廈。現(xiàn)在大不一樣，周圍都是樓盤，一個(gè)比一個(gè)高，一個(gè)比一個(gè)漂亮!”家住海安城東鎮(zhèn)開屏村7組的張金寶大爺頗有感觸。

　　隨著工業(yè)化、城市化步伐不斷加快，海安以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為主線，以完善城市功能為目標(biāo)，以保障和改善民生為根本，加快推進(jìn)交通暢通、園林綠化、功能提升、市民安居四大工程建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)“顏值”和通行“氣質(zhì)”。

　　去年，海安啟動(dòng)創(chuàng)建“全國文明城市”，今年，該市又啟動(dòng)創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城市”，掀起“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”熱潮，海安的城市面貌發(fā)生了巨大變化。去年8月，海安入選新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國試點(diǎn)。7月14日，海安“百姓名嘴30×50孵化工程”文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目亮相“文明實(shí)踐 志愿同行”第四屆江蘇志愿服務(wù)展示交流會(huì)，并一舉奪得金獎(jiǎng)，叫響海安文明實(shí)踐靚麗品牌。

　　在開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)過程中，海安積極探索“123456”工作模式，實(shí)施“四化推進(jìn)”機(jī)制，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋的文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)，全市設(shè)立1個(gè)中心、5大平臺(tái)、6類實(shí)踐基地、10家實(shí)踐所、231家實(shí)踐站，下延設(shè)置500家實(shí)踐點(diǎn)，首創(chuàng)“三入三自”工作法，實(shí)現(xiàn)“全域、全員、全天候”目標(biāo)，打造群眾身邊的“10分鐘志愿服務(wù)圈”。全市375支志愿隊(duì)伍、14萬名志愿者常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)，每年人均服務(wù)時(shí)長達(dá)30小時(shí)。

　　(本版撰稿 盧鋒 吳薇)