原標(biāo)題：一支強(qiáng)隊(duì)伍 一批好項(xiàng)目 一張保障網(wǎng)
淮安區(qū)黨建引領(lǐng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
初秋，省定經(jīng)濟(jì)薄弱村——淮安市淮安區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)陳楊村迎來(lái)豐收季。“去年村里拿出100畝地種植金銀花，拿出10畝嘗試青蛙養(yǎng)殖，引種小蝌蚪100萬(wàn)尾。眼下，已有藥廠(chǎng)前來(lái)洽談金銀花收購(gòu)事宜，第一批成蛙也上市銷(xiāo)售。僅這兩項(xiàng)，全村73戶(hù)建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收2876元，真是金銀花開(kāi)金銀來(lái)，蛙聲唱響脫貧曲。”村支書(shū)楊云說(shuō)。
“截至去年底，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)8.16萬(wàn)名建檔立卡低收入人口脫貧，30個(gè)省定、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)18萬(wàn)元，并達(dá)新‘八有’標(biāo)準(zhǔn)。”淮安區(qū)委書(shū)記徐子佳告訴記者。
黨員成為脫貧致富主力軍
帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富，靠的是一支懂業(yè)務(wù)、接地氣的黨員干部隊(duì)伍?；窗矃^(qū)用黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，讓群眾真正得實(shí)惠。
見(jiàn)到車(chē)橋鎮(zhèn)豐年村支部書(shū)記盧攀峰時(shí)，他正將村里合作社種植的無(wú)公害大米和村民自種的有機(jī)蔬菜、土雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品往“蘇小農(nóng)”APP上添加。
豐年村是省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，但盧攀峰不甘心戴著這頂“窮帽子”。他把帶領(lǐng)貧困戶(hù)參與特色產(chǎn)業(yè)種植落實(shí)到具體黨組織和黨員人頭，一年多來(lái)先后實(shí)施稻蝦生態(tài)種養(yǎng)、藕蝦混養(yǎng)等近10個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，傳統(tǒng)種養(yǎng)變成立體生態(tài)種養(yǎng)，入股農(nóng)戶(hù)除每年保底分紅800元外，合作社還將經(jīng)營(yíng)收入的20%對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行二次分紅。去年，村集體增收43萬(wàn)元，帶動(dòng)66戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)脫貧，盧攀峰捧回三面“發(fā)展紅旗”。
和盧攀峰一樣，各經(jīng)濟(jì)薄弱村鉚足干勁求發(fā)展，省、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村一共捧回41面紅旗。
豐年村是淮安區(qū)“黨建引領(lǐng)、一點(diǎn)五試”農(nóng)村綜合改革的一個(gè)縮影。在這項(xiàng)改革中，該區(qū)將中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、社區(qū)股份合作制五項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)近2800萬(wàn)元資金進(jìn)行規(guī)范整合，形成以黨建引領(lǐng)為保障、土地流轉(zhuǎn)為核心、村社一體為模式的創(chuàng)新做法。僅此一項(xiàng)，去年該區(qū)6個(gè)試點(diǎn)村共增加村集體經(jīng)濟(jì)純收入210余萬(wàn)元，帶動(dòng)300多名低收入人口就業(yè)、600多戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)增收。
項(xiàng)目成為脫貧致富強(qiáng)引擎
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)是發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、拓寬增收渠道。”徐子佳說(shuō)。
小灣村耕地面積3336畝，土壤肥沃但利用率低。去年，小灣村“扶貧書(shū)記”戚允升帶著19戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)102畝土地進(jìn)行稻蝦共養(yǎng)。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)小龍蝦銷(xiāo)售10萬(wàn)余元，3萬(wàn)斤稻蝦香米也銷(xiāo)售一空。今年又吸納18戶(hù)低收入戶(hù)再流轉(zhuǎn)400畝土地，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)致富。
像小灣村這樣的稻蝦共養(yǎng)基地全區(qū)已發(fā)展到3.1萬(wàn)畝。“我們與上海海洋大學(xué)簽訂合作協(xié)議，與專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)共建‘稻漁綜合種養(yǎng)研究院’，建成200畝稻蝦試驗(yàn)基地和1000畝高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，安排2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)富民資金對(duì)13個(gè)村稻蝦綜合種養(yǎng)集中連片300畝以上的實(shí)施主體予以資金扶持。”淮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)嵇勇說(shuō)，稻蝦綜合種養(yǎng)每畝同比增收1000元以上，惠及1000余戶(hù)建檔立卡人口。
為防止返貧構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，該區(qū)對(duì)2011年以來(lái)建設(shè)的161個(gè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況回頭看。這些項(xiàng)目中的147個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好，全區(qū)扶貧資產(chǎn)收益率由2017年的3.65%提至6.94%。
密織脫貧致富保障網(wǎng)
“要不是政策好，這么高的治療費(fèi)我真不知怎么辦。”施河鎮(zhèn)崔河村建檔立卡戶(hù)于春寶，過(guò)去7年輾轉(zhuǎn)各地花費(fèi)近30萬(wàn)元。如今只要帶上身份證、社?？ê头鲐毷謨?cè)就能享受“先診療后付費(fèi)”，自付部分不到治療總費(fèi)用的10%。
為把“兩不愁三保障”落到實(shí)處，淮安區(qū)找準(zhǔn)突出問(wèn)題“對(duì)癥下藥”。2017年6月，在全區(qū)33家醫(yī)療單位開(kāi)設(shè)扶貧病房，所有建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)優(yōu)先入住。截至今年7月底，全區(qū)已有16215人享受“先診療后付費(fèi)”，涉及住院費(fèi)用7574.49萬(wàn)元，醫(yī)保結(jié)算5693.82萬(wàn)元;累計(jì)為五保戶(hù)等貧困人口減免費(fèi)用達(dá)535.79萬(wàn)元。
該區(qū)還出臺(tái)建檔立卡群眾大病保險(xiǎn)賠付“兩降兩升”惠民措施，即基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)賠付起付線(xiàn)下降50%，各分段賠付比例分別上升5%。“加上政府兜底保障的民政醫(yī)療救助，真正讓最需要的人享受最優(yōu)惠的幫扶政策，不讓‘病根’變‘窮根’。”淮安區(qū)衛(wèi)健委主任胡鳳榮說(shuō)。
結(jié)合住房條件改善和農(nóng)村人居環(huán)境整治，淮安區(qū)緊盯全區(qū)434戶(hù)農(nóng)村“四類(lèi)人員”危房改造任務(wù)，采取新建和翻建等措施，11月底前將全部完成。“下一步，將對(duì)低收入村實(shí)行精準(zhǔn)扶持、一村一策，確保到2020年所有省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入持續(xù)穩(wěn)定在18萬(wàn)元以上。”徐子佳說(shuō)。
(新華日?qǐng)?bào)記者 蔡志明)
