原標(biāo)題：生活水平和質(zhì)量不斷提升 獲得感幸福感顯著增強(qiáng)

　　譜寫(xiě)人民美好生活新篇章

　　江蘇人的生活水平放在世界版圖上位居什么名次?江蘇省統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)表明：按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)衡量，當(dāng)下，江蘇人均國(guó)民收入超過(guò)中等偏上收入國(guó)家和地區(qū)水平。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)判斷，恩格爾數(shù)據(jù)顯示，目前江蘇居民生活總體上達(dá)到富裕水平。

　　數(shù)據(jù)與感受相互佐證。新中國(guó)成立的70年，是江蘇城鄉(xiāng)居民生活從溫飽不足向全面小康邁進(jìn)的70年。

　　黨的十八大以來(lái)，江蘇堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使居民生活水平和質(zhì)量不斷提升，人民的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，譜寫(xiě)了人民幸福美好生活的新篇章。

　　樂(lè)業(yè)增收，

　　讓高質(zhì)量生活底氣更足

　　鎮(zhèn)江市離休高級(jí)工程師葉滋莖，1949年參加工作后就開(kāi)始記錄家庭的收入和支出情況。他保存的45本家庭賬本原件前幾年由中國(guó)統(tǒng)計(jì)資料館永久珍藏。從葉家的賬本看，1966年全家當(dāng)年負(fù)債76.87元，并且持續(xù)多年入不敷出;改革開(kāi)放后，1981年葉家開(kāi)始“扭虧為盈”，1990年家庭存款突破萬(wàn)元，2000年超過(guò)10萬(wàn)元……

　　按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出的全面小康指標(biāo)體系測(cè)算，2018年江蘇全面小康綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)97.6%，高水平全面建成小康社會(huì)已非常接近實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。2018年全省居民人均可支配收入達(dá)38096元，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)47200元和20845元。城鄉(xiāng)居民收入差距由2009年的2.507∶1縮小到2018年的2.264∶1，是全國(guó)差距較小的省份之一。

　　就業(yè)是民生之本、致富之源。新中國(guó)成立70年來(lái)，江蘇就業(yè)總量不斷增加、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。統(tǒng)計(jì)顯示，1978年至2018年，全省從業(yè)人數(shù)由2777.72萬(wàn)人激增到4750.9萬(wàn)人;三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)構(gòu)成由69.7:19.6:10.7調(diào)整為16.1:42.8:41.1，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率超過(guò)75%。創(chuàng)業(yè)主體蓬勃發(fā)展，2018年末全省登記個(gè)體工商戶(hù)590.1萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)286.79萬(wàn)戶(hù)，成為拉動(dòng)就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“改革開(kāi)放之初，我國(guó)實(shí)行的是‘統(tǒng)包統(tǒng)配’，也就是國(guó)家根據(jù)計(jì)劃和需要統(tǒng)一安排就業(yè)。” 省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)戴元湖介紹，改革開(kāi)放后，江蘇人的就業(yè)觀念和就業(yè)方式發(fā)生深刻變化，主體性越來(lái)越強(qiáng)，選擇面越來(lái)越寬。2012年以來(lái)，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬(wàn)人以上，約占全國(guó)1/10，2018年更是創(chuàng)153萬(wàn)人新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.2%以?xún)?nèi)，比全國(guó)同期水平低0.6-1個(gè)百分點(diǎn)。

　　改革開(kāi)放把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，民工潮初顯并逐漸成勢(shì)。如今，正在振興的江蘇農(nóng)村又吸引著成千上萬(wàn)的農(nóng)民、大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生徐善金畢業(yè)后放棄大城市事業(yè)單位的工作機(jī)會(huì),回到南京市六合區(qū)農(nóng)村養(yǎng)起了鴿子，并吸引了10多名年輕大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為當(dāng)?shù)赜忻拇髮W(xué)生老板。

　　普惠公平，

　　讓高質(zhì)量生活內(nèi)涵更豐

　　9月開(kāi)學(xué)前，家住南京市建鄴區(qū)金隅紫金府小區(qū)的家長(zhǎng)韓麗曾擔(dān)憂(yōu)，家門(mén)口新開(kāi)公辦園師資怎么樣?裝修是否環(huán)保?教育水平又如何?但在孩子入學(xué)后，她由衷地豎起大拇指，“這所公辦園所有家具都是實(shí)木的，老師很負(fù)責(zé)，我們很滿(mǎn)意。”

　　江蘇教育發(fā)展總體正處于從世界中上水平向更高水平邁進(jìn)的歷史新方位。要讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，江蘇尤其致力于解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　“我省認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的決策部署，抓住內(nèi)涵建設(shè)提升保教質(zhì)量，大力推進(jìn)學(xué)前教育全面改革發(fā)展。”省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，截至去年底，我省在園幼兒255.58萬(wàn)名，學(xué)前三年幼兒毛入園率98%，全省共有幼兒園7222所，其中公辦和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到77%，89%的幼兒就學(xué)于省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園，全省基本建立了公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%左右。

　　網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、手機(jī)繳費(fèi)、手機(jī)收看檢驗(yàn)報(bào)告、自助打印CT片子……已成為醫(yī)院常規(guī)。這70年，是全省衛(wèi)生健康事業(yè)不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感的70年。

　　省醫(yī)療保障局局長(zhǎng)周英介紹，新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)的醫(yī)保制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的勞保、公費(fèi)醫(yī)療以及農(nóng)村合作醫(yī)療、赤腳醫(yī)生制度，發(fā)展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的全民醫(yī)保制度，并正在向新時(shí)代全面建成中國(guó)特色醫(yī)療保障體系邁進(jìn)。

　　江蘇是醫(yī)療保障改革的發(fā)源地。1999年，在總結(jié)鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，江蘇在全國(guó)率先全面建立了職工醫(yī)保制度。2007年，江蘇率先全面建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度。2016年，江蘇率先整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保兩種制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。

　　經(jīng)過(guò)二十多年醫(yī)保改革，江蘇已初步建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)人群、制度架構(gòu)基本健全、待遇水平穩(wěn)步增長(zhǎng)的醫(yī)療保障體系。截至今年8月底，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)7810.08萬(wàn)人，參保率達(dá)97.8%，高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　率先開(kāi)展高值醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量采購(gòu)，組織55家三級(jí)公立醫(yī)院開(kāi)展高值醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量采購(gòu)，支架中選品種平均降幅51.01%，起搏器中選企業(yè)涉及品種平均降幅15.86%……進(jìn)入新時(shí)代，新組建的江蘇省醫(yī)保局承擔(dān)起保障人民群眾就醫(yī)、減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高人民健康水平等重要任務(wù)，著力提高制度公平性，無(wú)疑，這將進(jìn)一步增強(qiáng)老百姓的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　保障兜底，

　　筑牢高質(zhì)量生活的根基

　　年初，60歲的施正公從蘇州一家電動(dòng)工具公司退休，回到老家太湖邊的東山鎮(zhèn)養(yǎng)老。“本世紀(jì)初開(kāi)始，蘇州的單位就不分戶(hù)口，給所有職工繳納了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在我的退休待遇和城里人沒(méi)有差別。”

　　社會(huì)保障是民生之基。新中國(guó)成立70年，是我省社會(huì)保障制度從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到全民的70年。

　　上世紀(jì)80年代開(kāi)始，江蘇率先探索以勞動(dòng)合同制職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及固定工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌為主要模式的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。上世紀(jì)90年代起，我省逐步統(tǒng)一完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2019年8月末，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工人數(shù)2308.43萬(wàn)人，離退休人數(shù)800.91萬(wàn)人。

　　2009年江蘇全面開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)。2010年底、2011年底，我省新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保分別在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了適齡居民參保和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放“兩個(gè)基本全覆蓋”。2013年，我省整合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一公平的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2019年8月末，全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)1219.97萬(wàn)人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)1080.72萬(wàn)人。

　　黨的十八大以來(lái)，江蘇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)保盡保。“十二五”期間，我省每年按10%左右的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2016年起，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金并逐步統(tǒng)一調(diào)整辦法，率先建成省級(jí)集中的覆蓋1億人基礎(chǔ)信息、8610萬(wàn)人參保信息的全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面持續(xù)參保。

　　小康路上一個(gè)不少、一戶(hù)不落，江蘇始終沒(méi)有忘記困難群眾和弱勢(shì)群體。

　　重殘重病“單人保”政策全面推開(kāi)，救助申請(qǐng)“只需跑一次，無(wú)需開(kāi)證明”，群眾遇急難可“急診救助”……按需精準(zhǔn)供給，關(guān)照迫切需求，讓老有所養(yǎng)、幼有所育、孤有所依、殘有所助，多年來(lái)，江蘇為全國(guó)的基本民生保障發(fā)展貢獻(xiàn)了許多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　全省強(qiáng)力織密兜底保障網(wǎng)，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)富民增收大局，建立了以基本生活救助為主體、專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐、急難救助為補(bǔ)充，上下協(xié)調(diào)配套、具有江蘇特色的社會(huì)救助制度體系，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的兜底保障作用。

　　先行先試，率先發(fā)展，是江蘇基本民生保障的最大亮點(diǎn)。率先頒布《江蘇省社會(huì)救助辦法》，以法治方式確立完整清晰的社會(huì)救助制度體系框架;率先在全省面上推開(kāi)“救急難”，并首創(chuàng)以臨時(shí)救助制度為樞紐、構(gòu)建“臨時(shí)救助+”的“救急難”新模式;率先制定出臺(tái)全國(guó)唯一的“社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法”，以保障城鄉(xiāng)困難群眾權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、待遇公平。

　　在低保標(biāo)準(zhǔn)上，江蘇首開(kāi)先河，建立保障標(biāo)準(zhǔn)與居民收入同步調(diào)整、補(bǔ)差水平與保障標(biāo)準(zhǔn)同步提高的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。在脫貧攻堅(jiān)上，早于全國(guó)8年開(kāi)創(chuàng)救助式扶貧與開(kāi)發(fā)式扶貧雙輪驅(qū)動(dòng)、低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線合一的兜底扶貧模式。近幾年，我省每年投入低保資金達(dá)45億元，兜住了全省87.4萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、20.7萬(wàn)特困供養(yǎng)對(duì)象的基本生活。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 王曉映 黃紅芳 唐悅 仲崇山 王拓)