原標題：生活水平和質(zhì)量不斷提升 獲得感幸福感顯著增強

　　譜寫人民美好生活新篇章

　　江蘇人的生活水平放在世界版圖上位居什么名次?江蘇省統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計表明：按世界銀行標準衡量，當下，江蘇人均國民收入超過中等偏上收入國家和地區(qū)水平。按照聯(lián)合國標準判斷，恩格爾數(shù)據(jù)顯示，目前江蘇居民生活總體上達到富裕水平。

　　數(shù)據(jù)與感受相互佐證。新中國成立的70年，是江蘇城鄉(xiāng)居民生活從溫飽不足向全面小康邁進的70年。

　　黨的十八大以來，江蘇堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使居民生活水平和質(zhì)量不斷提升，人民的獲得感、幸福感顯著增強，譜寫了人民幸福美好生活的新篇章。

　　樂業(yè)增收，

　　讓高質(zhì)量生活底氣更足

　　鎮(zhèn)江市離休高級工程師葉滋莖，1949年參加工作后就開始記錄家庭的收入和支出情況。他保存的45本家庭賬本原件前幾年由中國統(tǒng)計資料館永久珍藏。從葉家的賬本看，1966年全家當年負債76.87元，并且持續(xù)多年入不敷出;改革開放后，1981年葉家開始“扭虧為盈”，1990年家庭存款突破萬元，2000年超過10萬元……

　　按照國家統(tǒng)計局提出的全面小康指標體系測算，2018年江蘇全面小康綜合實現(xiàn)程度達97.6%，高水平全面建成小康社會已非常接近實現(xiàn)目標。2018年全省居民人均可支配收入達38096元，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達47200元和20845元。城鄉(xiāng)居民收入差距由2009年的2.507∶1縮小到2018年的2.264∶1，是全國差距較小的省份之一。

　　就業(yè)是民生之本、致富之源。新中國成立70年來，江蘇就業(yè)總量不斷增加、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。統(tǒng)計顯示，1978年至2018年，全省從業(yè)人數(shù)由2777.72萬人激增到4750.9萬人;三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)構(gòu)成由69.7:19.6:10.7調(diào)整為16.1:42.8:41.1，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率超過75%。創(chuàng)業(yè)主體蓬勃發(fā)展，2018年末全省登記個體工商戶590.1萬戶、私營企業(yè)286.79萬戶，成為拉動就業(yè)的新增長點。

　　“改革開放之初，我國實行的是‘統(tǒng)包統(tǒng)配’，也就是國家根據(jù)計劃和需要統(tǒng)一安排就業(yè)。” 省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖介紹，改革開放后，江蘇人的就業(yè)觀念和就業(yè)方式發(fā)生深刻變化，主體性越來越強，選擇面越來越寬。2012年以來，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人以上，約占全國1/10，2018年更是創(chuàng)153萬人新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.2%以內(nèi)，比全國同期水平低0.6-1個百分點。

　　改革開放把農(nóng)民從土地中解放出來，民工潮初顯并逐漸成勢。如今，正在振興的江蘇農(nóng)村又吸引著成千上萬的農(nóng)民、大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。南京農(nóng)業(yè)大學碩士研究生徐善金畢業(yè)后放棄大城市事業(yè)單位的工作機會,回到南京市六合區(qū)農(nóng)村養(yǎng)起了鴿子，并吸引了10多名年輕大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為當?shù)赜忻拇髮W生老板。

　　普惠公平，

　　讓高質(zhì)量生活內(nèi)涵更豐

　　9月開學前，家住南京市建鄴區(qū)金隅紫金府小區(qū)的家長韓麗曾擔憂，家門口新開公辦園師資怎么樣?裝修是否環(huán)保?教育水平又如何?但在孩子入學后，她由衷地豎起大拇指，“這所公辦園所有家具都是實木的，老師很負責，我們很滿意。”

　　江蘇教育發(fā)展總體正處于從世界中上水平向更高水平邁進的歷史新方位。要讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，江蘇尤其致力于解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

　　“我省認真落實國家關(guān)于實施學前教育行動計劃的決策部署，抓住內(nèi)涵建設提升保教質(zhì)量，大力推進學前教育全面改革發(fā)展。”省教育廳有關(guān)負責人介紹說，截至去年底，我省在園幼兒255.58萬名，學前三年幼兒毛入園率98%，全省共有幼兒園7222所，其中公辦和普惠性民辦園覆蓋率達到77%，89%的幼兒就學于省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園，全省基本建立了公益普惠的學前教育公共服務體系，力爭到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達85%左右。

　　網(wǎng)上預約掛號、手機繳費、手機收看檢驗報告、自助打印CT片子……已成為醫(yī)院常規(guī)。這70年，是全省衛(wèi)生健康事業(yè)不斷增強人民群眾獲得感的70年。

　　省醫(yī)療保障局局長周英介紹，新中國成立70年來，中國的醫(yī)保制度從計劃經(jīng)濟時期的勞保、公費醫(yī)療以及農(nóng)村合作醫(yī)療、赤腳醫(yī)生制度，發(fā)展為社會主義市場經(jīng)濟時期的全民醫(yī)保制度，并正在向新時代全面建成中國特色醫(yī)療保障體系邁進。

　　江蘇是醫(yī)療保障改革的發(fā)源地。1999年，在總結(jié)鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革試點經(jīng)驗的基礎上，江蘇在全國率先全面建立了職工醫(yī)保制度。2007年，江蘇率先全面建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度。2016年，江蘇率先整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保兩種制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。

　　經(jīng)過二十多年醫(yī)保改革，江蘇已初步建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，覆蓋城鄉(xiāng)各類人群、制度架構(gòu)基本健全、待遇水平穩(wěn)步增長的醫(yī)療保障體系。截至今年8月底，全省基本醫(yī)療保險參保人數(shù)7810.08萬人，參保率達97.8%，高于全國平均水平2個百分點以上。

　　率先開展高值醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量采購，組織55家三級公立醫(yī)院開展高值醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量采購，支架中選品種平均降幅51.01%，起搏器中選企業(yè)涉及品種平均降幅15.86%……進入新時代，新組建的江蘇省醫(yī)保局承擔起保障人民群眾就醫(yī)、減輕醫(yī)藥費用負擔、提高人民健康水平等重要任務，著力提高制度公平性，無疑，這將進一步增強老百姓的獲得感和滿意度。

　　保障兜底，

　　筑牢高質(zhì)量生活的根基

　　年初，60歲的施正公從蘇州一家電動工具公司退休，回到老家太湖邊的東山鎮(zhèn)養(yǎng)老。“本世紀初開始，蘇州的單位就不分戶口，給所有職工繳納了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，現(xiàn)在我的退休待遇和城里人沒有差別。”

　　社會保障是民生之基。新中國成立70年，是我省社會保障制度從無到有、從有到優(yōu)、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到全民的70年。

　　上世紀80年代開始，江蘇率先探索以勞動合同制職工基本養(yǎng)老保險及固定工退休費用社會統(tǒng)籌為主要模式的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革。上世紀90年代起，我省逐步統(tǒng)一完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。2019年8月末，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保職工人數(shù)2308.43萬人，離退休人數(shù)800.91萬人。

　　2009年江蘇全面開展新農(nóng)保試點。2010年底、2011年底，我省新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保分別在全國率先實現(xiàn)了適齡居民參保和基礎養(yǎng)老金發(fā)放“兩個基本全覆蓋”。2013年，我省整合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一公平的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。2019年8月末，全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)1219.97萬人，基礎養(yǎng)老金領取人數(shù)1080.72萬人。

　　黨的十八大以來，江蘇基本養(yǎng)老保險制度以實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障為目標，持續(xù)推動應保盡保。“十二五”期間，我省每年按10%左右的幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2016年起，根據(jù)國務院部署，統(tǒng)籌調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金并逐步統(tǒng)一調(diào)整辦法，率先建成省級集中的覆蓋1億人基礎信息、8610萬人參保信息的全民參保登記基礎數(shù)據(jù)庫，促進職工和城鄉(xiāng)居民全面持續(xù)參保。

　　小康路上一個不少、一戶不落，江蘇始終沒有忘記困難群眾和弱勢群體。

　　重殘重病“單人保”政策全面推開，救助申請“只需跑一次，無需開證明”，群眾遇急難可“急診救助”……按需精準供給，關(guān)照迫切需求，讓老有所養(yǎng)、幼有所育、孤有所依、殘有所助，多年來，江蘇為全國的基本民生保障發(fā)展貢獻了許多可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　全省強力織密兜底保障網(wǎng)，服務脫貧攻堅富民增收大局，建立了以基本生活救助為主體、專項救助為支撐、急難救助為補充，上下協(xié)調(diào)配套、具有江蘇特色的社會救助制度體系，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的兜底保障作用。

　　先行先試，率先發(fā)展，是江蘇基本民生保障的最大亮點。率先頒布《江蘇省社會救助辦法》，以法治方式確立完整清晰的社會救助制度體系框架;率先在全省面上推開“救急難”，并首創(chuàng)以臨時救助制度為樞紐、構(gòu)建“臨時救助+”的“救急難”新模式;率先制定出臺全國唯一的“社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法”，以保障城鄉(xiāng)困難群眾權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、待遇公平。

　　在低保標準上，江蘇首開先河，建立保障標準與居民收入同步調(diào)整、補差水平與保障標準同步提高的動態(tài)增長機制。在脫貧攻堅上，早于全國8年開創(chuàng)救助式扶貧與開發(fā)式扶貧雙輪驅(qū)動、低保標準與扶貧標準兩線合一的兜底扶貧模式。近幾年，我省每年投入低保資金達45億元，兜住了全省87.4萬城鄉(xiāng)低保對象、20.7萬特困供養(yǎng)對象的基本生活。

　　(新華日報記者 王曉映 黃紅芳 唐悅 仲崇山 王拓)