原標(biāo)題：獲批國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)

　　徐州：優(yōu)化“一核五沿”生產(chǎn)力布局 老工業(yè)城市謀轉(zhuǎn)型

　　近日，江蘇徐州等8個地區(qū)入圍第二批國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)，建設(shè)周期為2019至2021年。徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，下一步，徐州將如何建設(shè)示范區(qū)，如何釋放示范區(qū)獲批建設(shè)政策效應(yīng)?

　　據(jù)徐州市發(fā)改委介紹，徐州建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在空間布局上提出了優(yōu)化“一核、五沿”的生產(chǎn)力空間布局。“一核”即強化都市核心區(qū)輻射帶動，“五沿”即做優(yōu)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、深化沿徐濟通道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、豐富沿徐宿通道產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、加強沿京杭運河產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、突出沿黃河故道示范帶動。

　　示范區(qū)建設(shè)明確了7個方面的重點任務(wù)：構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，到2025年形成“255”產(chǎn)業(yè)集群，建成制造業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。深化改革服務(wù)實體經(jīng)濟方面，通過改革創(chuàng)新，優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域要素供給?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級方面，打造具有區(qū)域較強吸引力和影響力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)區(qū)域中心城市方面，圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文化“四個中心”，持續(xù)提升國家綜合交通樞紐能級，完善城市功能設(shè)施，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主引擎，大力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，建立特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造具有區(qū)域較強吸引力和影響力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)優(yōu)先推動綠色發(fā)展方面，加快建設(shè)國家無廢城市試點、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，進一步擦亮“一城青山半城湖”金字招牌。雙向開放拓展發(fā)展空間方面，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)淮海國際陸港，同步抓好徐州綜保區(qū)運營和中歐班列江蘇匯集點、河海聯(lián)運平臺、國際郵件互換局建設(shè)，創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范城市，打造“一帶一路”高水平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作高地和江蘇省向西開放門戶。深入推進國家示范試點方面，統(tǒng)籌推進徐州市承擔(dān)的國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷、采煤沉陷區(qū)綜合治理等試點任務(wù)，打造一批示范工程，形成一批可參考、可復(fù)制的模板和范例。

　　按照2020年和2025年兩個時間節(jié)點，徐州從總體上和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、雙向開放、園區(qū)承載、人民幸福、市場開放等6個維度提出定性和定量目標(biāo)，按照國家評估指標(biāo)和打造“三大樣板”目標(biāo)，提出2套指標(biāo)體系。力爭到2025年，將徐州打造成為區(qū)域重要的經(jīng)濟增長極。

　　值得注意的是，此次示范區(qū)建設(shè)的重點在于園區(qū)建設(shè)，兩個園區(qū)將成為示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地。徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點培育高端裝備與智能制造、新能源新材料、集成電路及ICT、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個千億級產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保技術(shù)2個500億級產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭2020年躋身全國開發(fā)區(qū)前30位。徐州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)重點培育安全科技和汽車及零部件、電子信息、高端裝備“一特三主”產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)安全科技產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、傳感器產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，打造全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力區(qū)，力爭2020年躋身全國高新區(qū)前40位。

　　示范區(qū)計劃2019年到2021年在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新能力提升等四個領(lǐng)域滾動實施72個重大項目，總投資約1770億元，其中兩個示范園區(qū)共實施項目47個，總投資約1280億元。與此同時，沛縣、邳州、新沂等14個重點園區(qū)還將提檔升級，打造一批專業(yè)化特色園區(qū)和南北共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，形成“2+14+N”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級園區(qū)體系。

　　據(jù)介紹，徐州是江蘇省唯一肩負國家老工業(yè)城市振興和資源型城市轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)的地區(qū)。新中國成立以后，徐州靠煤炭資源“起家”，曾被譽為“百里煤海”。鼎盛時期，徐州為江蘇全省貢獻80%以上的煤炭、60%以上的電力、40%以上的鋼鐵建材。但與此同時，長期的煤炭開采和重化工業(yè)建設(shè)，也給徐州帶來滿目瘡痍的沉陷區(qū)、“一城煤灰半城土”的環(huán)境污染、諸多社會民生問題。

　　進入新世紀(jì)，徐州和眾多老工業(yè)基地和資源型城市一樣，走到了必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史關(guān)口。在國家和江蘇省的長期政策支持下，徐州抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由低端到中高端的鳳凰涅磐，城市形象實現(xiàn)了向“一城青山半城湖” 的華麗轉(zhuǎn)身，人民生活實現(xiàn)了從基本達小康向全面奔小康的幸福邁進，初步走出了一條具有徐州特色和普遍示范意義的老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。(閆峰 王正喜)