原標題：聚焦江蘇自貿(mào)試驗區(qū)揚帆起航②
把自貿(mào)區(qū)建成推進開放的“發(fā)動機”
8月30日，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌儀式上，12個投資項目簽約、金額達1548.2億元，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)開了個好頭。江蘇省商務廳廳長馬明龍表示，要把自貿(mào)試驗區(qū)作為我省推進開放的“發(fā)動機”，把江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為高層次開放的新高地。
南京大學長江產(chǎn)經(jīng)研究院特約研究員戴翔說，在有著開放型經(jīng)濟“高起點開局”優(yōu)勢的江蘇，自貿(mào)試驗區(qū)是更高能級的開放載體平臺。
開放新功能因“地”制宜
江蘇得對外開放之先，開放型經(jīng)濟一直是經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特色。《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》不僅彰顯江蘇這一優(yōu)勢，而且通過發(fā)展目標和功能定位將優(yōu)勢進一步發(fā)揚光大。
對外開放，被定位為三大片區(qū)的共同功能：南京片區(qū)建設(shè)對外開放合作重要平臺，蘇州片區(qū)打造全方位開放高地，連云港片區(qū)建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶。“這是根據(jù)三大片區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，在開放型經(jīng)濟中所處的地位來定位的，大方向一致但各有側(cè)重。”戴翔分析說。
連云港是亞歐之間重要國際交通樞紐，不僅是我國中西部地區(qū)和中亞國家最便捷、最經(jīng)濟的出海口，也是日韓貨物進入中亞乃至歐洲的最佳中轉(zhuǎn)地。連云港市委書記項雪龍說，連云港將抓住自貿(mào)試驗區(qū)的機會更好發(fā)展。“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)相互促進、相得益彰。
南京片區(qū)將深度融入全球化，推進國際產(chǎn)能合作。南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群表示，自貿(mào)試驗區(qū)是對外開放合作的重要平臺，也是交流、集聚人才的平臺。要通過制度設(shè)計和創(chuàng)新，讓世界充分了解這個平臺，讓人員和要素能夠自由流動。
作為我國改革開放的“試驗田”，蘇州工業(yè)園區(qū)在眾多領(lǐng)域先行先試的同時，積極復制借鑒自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，率先開展開放創(chuàng)新綜合試驗，探索建立開放型經(jīng)濟新體制，組織實施172項重點改革任務，28項改革經(jīng)驗在國家和省市不同層面復制推廣。“未來結(jié)合園區(qū)制造業(yè)外向型經(jīng)濟為主的特色，我們將建設(shè)自主創(chuàng)新制度。”蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任丁立新表示。
制度創(chuàng)新引領(lǐng)高水平開放
我國的對外開放，一直以要素開放為基本特征。如今，新的國際國內(nèi)形勢提出新要求，以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為標志，我國對外開放進入深層次高水平的制度型開放新階段。
蘇州工業(yè)園區(qū)高鐵站對面，占地1.5平方公里的企業(yè)總部基地建設(shè)火熱推進。未來兩三年，這里將云集國內(nèi)外眾多企業(yè)總部。“地區(qū)總部具有研發(fā)、銷售、服務等多種功能，很多屬于輕資產(chǎn)經(jīng)營。”蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)委負責人介紹，目前已有6塊地拍賣成交，新能源、生物科技企業(yè)以及中歐校友會等相繼拍下地塊?？偛炕氐尼绕?，堪稱蘇州片區(qū)制度型開放的早期收獲之一。
推動開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，打造總部經(jīng)濟群，是《總體方案》對江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的明確要求。集聚企業(yè)總部、功能性機構(gòu)、專業(yè)人才等高端要素，又對相關(guān)管理體制、監(jiān)管模式提出更高要求。
“匯聚國際創(chuàng)新資源，必須按照國際規(guī)則來辦事。保護知識產(chǎn)權(quán)，打造創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)。”羅群表示，南京片區(qū)圍繞建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)制定一系列政策，未來自貿(mào)試驗區(qū)的113條舉措將逐一落實。
從要素型開放邁向制度型開放，有效激發(fā)外國投資者來蘇發(fā)展的信心。在南京生活25年的魏博，是德國巴登符騰堡州駐華首席代表。在他看來，自貿(mào)試驗區(qū)加大中國城市開放的深度，自己家鄉(xiāng)有很多創(chuàng)新公司，有德國最頂級的大學、物流等多個領(lǐng)域的先進技術(shù)，隨著自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系的完善，相信會有更多德國企業(yè)來蘇投資。
實體經(jīng)濟服務貿(mào)易共成長
擴大服務業(yè)領(lǐng)域的開放，成為我國開放大門越開越大的標志之一。按照《總體方案》要求，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)不僅要創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟，還要推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
江蘇自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立消息發(fā)布后，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的星辰商務共享辦公室工位走俏，適合初創(chuàng)企業(yè)的辦公室“一室難求”。項目運行公司副總經(jīng)理田豐說，“初創(chuàng)型企業(yè)需要的不只是物理空間，更多是服務，小到企業(yè)注冊、行政審批，大到資源對接、商務合作等。一家外資企業(yè)進入中國市場時，我們的各項服務會起到‘加速器’作用，幫助他們搭建平臺、實現(xiàn)增值。”
蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達44%。丁立新表示，未來蘇州片區(qū)將在推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多個方面作出探索。
貨物運輸代理，在外貿(mào)進出口業(yè)務中是不可替代的環(huán)節(jié)。“我們公司業(yè)態(tài)早已超越‘傳統(tǒng)服務業(yè)’范疇。”中外運長江有限公司南京分公司總經(jīng)理吳健說，公司在南京建有占地120畝的物流中心，有檢測維修公共倉，供應鏈物流業(yè)務領(lǐng)先，服務大型跨國公司的端到端全程供應鏈物流服務也有聲有色。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立后，公司將更好利用物流行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，做好供應鏈物流，在加快企業(yè)自身發(fā)展的同時，更好服務南京、江蘇乃至長三角地區(qū)的外向型企業(yè)。
(新華日報記者 邵生余 許海燕 朱璇 見習記者 丁茜茜)
