原標(biāo)題：拉長(zhǎng)“短板”強(qiáng)弱項(xiàng) 跳出“縣域”謀跨越

　　新沂：轉(zhuǎn)型出新意 百姓更心怡

　　“海寧從不把自己定位為縣級(jí)城市，而是主動(dòng)對(duì)接融入滬杭發(fā)展，逐步成為杭州灣發(fā)展新高地。”“海力士4萬平方米的車間，僅1臺(tái)光刻機(jī)就價(jià)值1.26億美元，令人震撼”……8月，記者在新沂調(diào)研，當(dāng)?shù)馗刹空勂鹱罱跓o錫和浙江等地的“學(xué)習(xí)之行”，表示對(duì)標(biāo)找差的壓力大增。

　　打破“縣域思維”，跳出新沂看新沂，這座東隴海經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市正謀求新一輪跨越發(fā)展。“我們處在發(fā)展的最前沿，落實(shí)的第一線，如何順應(yīng)大勢(shì)、融入大局，如何貫徹好新戰(zhàn)略、新部署、新要求，新沂必須沖在前。”新沂市委書記高山說，對(duì)照習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話和省委全會(huì)精神，新沂緊扣“兩城一地”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦“五大突破”牽引性工作，全力以赴坐穩(wěn)“徐州第一方陣”，以高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果擦亮江蘇“北大門”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)謀轉(zhuǎn)型

　　“智”造催生新動(dòng)能

　　“一說到化纖和印染，人們總覺得高污染，現(xiàn)在要走綠色發(fā)展新路，向科技創(chuàng)新要效益。”走進(jìn)斯?fàn)柨思瘓F(tuán)，經(jīng)濟(jì)師徐文仁展示著企業(yè)轉(zhuǎn)型的新成果：智能測(cè)配系統(tǒng)在全球首創(chuàng)化驗(yàn)室小樣機(jī)集中控制，實(shí)現(xiàn)中國(guó)首套(染助劑)化料計(jì)量輸送一體化;綠色智能纖維生產(chǎn)線可節(jié)約能耗60%、節(jié)省土地50%;全智能制造工廠可年產(chǎn)1.2億米高檔時(shí)尚面料，相當(dāng)于繞地球超過3圈。

　　從制造轉(zhuǎn)向“智”造，新沂的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換個(gè)姿勢(shì)起跑。新沂市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商局局長(zhǎng)吳昊說，以利民代森錳鋅、臥牛山防水卷材等智能制造車間為示范，新河百菌清和中糧水產(chǎn)飼料等企業(yè)正在申報(bào)智能制造車間，還有5家傳統(tǒng)化工企業(yè)正在沖刺“五星級(jí)上云”。

　　“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展命脈，沒有興旺的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展就撐不起脊梁。”高山說，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，新沂進(jìn)一步夯實(shí)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。

　　新戴運(yùn)河新沂港二期集裝箱碼頭，“佳翔1678”和“皖巨龍8”兩艘集裝箱專用輪滿載著大米、玻璃以及瓷磚的集裝箱緩緩出港，分別駛向廣州和湖北恩施。新沂港開通集裝箱始發(fā)班輪，填補(bǔ)了新沂港的空白，使得從新沂經(jīng)水路出運(yùn)的內(nèi)外貿(mào)集裝箱，直接與歐美國(guó)家主要港口集裝箱班輪航線對(duì)接。

　　“小縣城、大樞紐”，一組數(shù)據(jù)證實(shí)新沂的“樞紐經(jīng)濟(jì)”其勢(shì)已成、其時(shí)已至、其效已顯：新沂境內(nèi)公鐵水空等運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)“匯流”，在全國(guó)縣級(jí)城市中屈指可數(shù);是全省兩個(gè)縣級(jí)鐵路綜合樞紐之一，全國(guó)首屈一指的縣級(jí)高鐵樞紐，已全面融入長(zhǎng)三角“2小時(shí)通勤圈”;新沂高速公路密度為6.9，等級(jí)道路密度為1.77，均高于全省指標(biāo)。棋盤鎮(zhèn)的通用機(jī)場(chǎng)，預(yù)計(jì)今年10月首飛。

　　如何由要素走廊轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)走廊，由交通樞紐轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)樞紐?新沂推出一系列亮眼的舉措：新戴運(yùn)河南連駱馬湖、西接京杭運(yùn)河，新沂通過實(shí)施“四改二”工程，把京杭大運(yùn)河引入腹地，2000噸級(jí)船舶直通開發(fā)區(qū)，形成8公里運(yùn)河岸線和產(chǎn)業(yè)帶。通江達(dá)海的水運(yùn)通道、無縫連接的高速路網(wǎng)，成功吸引和集聚了一批臨港偏好型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。圍繞交通關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，新沂打造七大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)樞紐，促進(jìn)更大范圍的要素流在新沂集聚重組、輻射、擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)要素“流量”變效益“留量”，也為進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角探索新路徑。

　　整治臟亂無序 新沂更加“心怡”

　　“要勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持打造令人向往的魅力城市，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更美、顏值更高，百姓的認(rèn)可度、獲得感更強(qiáng)。”高山建議記者多駐留幾日，更能體會(huì)“來到新沂，心曠神怡”。

　　化工產(chǎn)業(yè)曾是新沂的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年應(yīng)稅銷售曾占全市比重30%。近年來，新沂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大，空氣質(zhì)量雖然大幅度好轉(zhuǎn)，但距離群眾的期盼還有一定距離。“新沂研究制定化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保提升實(shí)施方案，開展新一輪安全環(huán)保整治提升行動(dòng)。”新沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)宋沿海介紹，“僅化工園區(qū)整治一項(xiàng)，累計(jì)投入達(dá)40億元。園區(qū)內(nèi)44家五小、散亂污化工企業(yè)全部關(guān)停。新沂保稅物流中心(B型)6月封關(guān)運(yùn)營(yíng)，為大發(fā)展打造金招牌。”

　　目前，新沂在全市工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，均落實(shí)能源“雙控”;持續(xù)開展減煤專項(xiàng)行動(dòng)，中新鋼鐵二期、晉煤恒盛搬遷、圣戈班等重點(diǎn)用能項(xiàng)目均列入重點(diǎn)跟蹤……

　　每逢節(jié)假日，雙塘鎮(zhèn)高塘村圣泉湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)，30套集裝箱改建的民宿引來游客絡(luò)繹不絕，三孔橋、河心亭、音樂噴泉、玻璃棧橋等景觀錯(cuò)落有致，美不勝收。誰能想到，這些流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)的河流，一度因?yàn)槔托笄蒺B(yǎng)殖污染，成為村民厭惡的臭水河。

　　“去年起開展‘三清一改’村莊清潔行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境得到全域治理。”新沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)黃紹峰說，新沂對(duì)全市1640個(gè)自然村進(jìn)行優(yōu)化提升，截至6月底，已全面完成公共空間治理，村莊整治全達(dá)標(biāo)，四成鄉(xiāng)村創(chuàng)成省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村，其中5%創(chuàng)成省、市特色田園鄉(xiāng)村。

　　“生態(tài)宜居”取代“臟亂無序”， 新沂真正將農(nóng)區(qū)變成景區(qū)、田園變成公園。

　　拉長(zhǎng)短板紓民困 跑贏“最后一公里”

　　今年是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，如何把握好“全面性”和“高水平”兩個(gè)基本點(diǎn)，奮力跑贏“最后一公里”?

　　短板重點(diǎn)在農(nóng)村。新沂針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、亮點(diǎn)弱，工業(yè)產(chǎn)值占比小，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，基層農(nóng)業(yè)科技推廣能力不足，知名農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不強(qiáng)五大問題，主動(dòng)作為，全力破題。

　　7月，阿湖鎮(zhèn)成功舉辦首屆葡萄文化節(jié)，并成功注冊(cè)“阿湖葡萄”地理標(biāo)志。如今的阿湖葡萄擁有20個(gè)品種，總產(chǎn)量2500萬公斤，產(chǎn)值近2億元，成為農(nóng)民致富的“甜蜜產(chǎn)業(yè)”。以阿湖為中心，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成近10萬畝葡萄種植區(qū)，產(chǎn)值近20億元。

　　聚焦富民增收，新沂大力實(shí)施“54310”工程，通過聚焦五大特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)集群，形成300億級(jí)產(chǎn)值，打造高標(biāo)準(zhǔn)10大園區(qū)，進(jìn)一步加快新沂農(nóng)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張向品質(zhì)提升、由松散型經(jīng)營(yíng)模式向集約化融合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　脫貧攻堅(jiān)，新沂雖已取得顯著成效，但難度也在加大。就蘇北地區(qū)來說，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的最大難題——住房問題依然普遍存在。新沂市住建局農(nóng)房辦副主任佟龍強(qiáng)介紹，該市從2018年至2020年，共編排改善農(nóng)民群眾住房條件項(xiàng)目66個(gè)，惠及群眾5.2萬戶。截至今年8月初，已有31個(gè)項(xiàng)目開工。

　　按照城鎮(zhèn)總體空間布局，新沂將形成1個(gè)中心城區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、8個(gè)特色鎮(zhèn)、178個(gè)規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村的合理布局，不僅讓農(nóng)民住上“放心房”，更會(huì)使新沂農(nóng)村“旺”起來、“美”起來、“富”起來。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 劉剛 王巖 李剛見習(xí)記者 何瑩子)