原標(biāo)題：自由貿(mào)易試驗區(qū)： “與我有關(guān)”

　　—— 從普通百姓視角觀察新契機

　　日前，新一批自貿(mào)試驗區(qū)獲批，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案也隨之揭開面紗。那么，這些“高大上”的政策紅包未來會給我省普通百姓生活帶來什么變化?

　　更便利的貿(mào)易，

　　更豐富的國際好貨

　　一般來說，自由貿(mào)易試驗區(qū)是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。

　　很多人都會將自貿(mào)試驗區(qū)與綜保區(qū)相對比，認(rèn)為自貿(mào)試驗區(qū)是綜保區(qū)的升級版。那么，具體有什么差異呢?

　　一般來說，綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。但與一般綜保區(qū)不同，自貿(mào)試驗區(qū)實行的主要任務(wù)和目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出綜保區(qū)的內(nèi)容，因為它的優(yōu)勢不只是稅收安排，還包括開放程度、金融創(chuàng)新、管理方式改革等內(nèi)容。

　　“自貿(mào)試驗區(qū)的范圍一般會比較大，而且沒有綜保區(qū)那樣的物理圍欄，是一個開放的區(qū)域。最初是鼓勵貿(mào)易，現(xiàn)在開始更多關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且還肩負(fù)著一些創(chuàng)新和探索的試驗區(qū)功能。”南京大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長韓劍說，現(xiàn)在大家都關(guān)注關(guān)稅，其實除了奢侈品關(guān)稅比較高外，其他商品的關(guān)稅并不高，所以即使免稅，其終端價格也不會低很多。至于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)零關(guān)稅的說法是有問題的，因為有的片區(qū)都沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，怎么可能會沒有關(guān)稅?更多紅利還是鼓勵創(chuàng)新。

　　“從自貿(mào)試驗區(qū)的定義上看，好像和百姓生活有點遙遠(yuǎn)，但其中的文章大得很，自貿(mào)試驗區(qū)本身就可以服務(wù)老百姓。”省社科院研究員丁宏介紹，自由貿(mào)易區(qū)鼓勵開放和創(chuàng)新，鼓勵國際的商品要素流動，必定會加速貨物流動。“比如原先一個包裹進來可能耗時12個小時，以后可能只需要6小時，貿(mào)易便利化加上豐富的國際貨品誰不心動呢?”丁宏說。

　　自貿(mào)試驗區(qū)注重海關(guān)的便利化舉措。蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“園區(qū)海關(guān)將提高提前申報和稅單無紙化比例，優(yōu)化原產(chǎn)地簽證模式，綜合施策持續(xù)壓縮整體通關(guān)時間。”

　　健康產(chǎn)業(yè)利民，

　　利好核心區(qū)樓市

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康，與所有人的切身利益密切相關(guān)，健康產(chǎn)業(yè)正是江蘇自貿(mào)試驗區(qū)重點關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。

　　連云港片區(qū)明確，將優(yōu)先發(fā)展具有現(xiàn)實和潛在優(yōu)勢的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，打造“中華藥港”。連云港片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“連云港片區(qū)將拓展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，探索開展前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目、重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點，加快質(zhì)子、手術(shù)機器人等大型創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備和創(chuàng)新藥物審批，開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許自貿(mào)試驗區(qū)醫(yī)療器械注冊人委托本省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品等。”同時，南京片區(qū)也明確會重點發(fā)展集成電路、生命健康、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)也離不開相關(guān)企業(yè)的融資助力。在省社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)博士后徐清看來，自貿(mào)區(qū)的境外融資制度創(chuàng)新措施將明顯降低企業(yè)融資成本，助力企業(yè)進行直接融資，并且自貿(mào)區(qū)會聚集包括“走出去”公共服務(wù)平臺等中介機構(gòu)，可以為企業(yè)提供風(fēng)險管理、咨詢、法律、會計等一系列精準(zhǔn)和專業(yè)的服務(wù)。

　　除了醫(yī)療健康，住房也是百姓關(guān)心的民生大事。不同于保稅區(qū)大都設(shè)在城市比較偏遠(yuǎn)的地方，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)都設(shè)在城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化比較高端的城市區(qū)域。

　　那么，設(shè)在城市內(nèi)的自貿(mào)試驗區(qū)會不會帶動區(qū)域房價上漲?“自貿(mào)試驗區(qū)的成立確實會增強購房者對區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的信心，但真正影響房價的主要看試驗區(qū)實際能給未來帶來多少人口增長。”戴德梁行杭州、南京及合肥公司總經(jīng)理湯耀光表示，自貿(mào)試驗區(qū)對樓市而言肯定是好消息，對房價的影響，短期或許有波動，但長遠(yuǎn)還須看供求關(guān)系及政策因素。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，

　　體驗感增強

　　這幾天，公司位于蘇州工業(yè)園區(qū)的田經(jīng)理接電話、回微信數(shù)量明顯增多。“從26日下午3點開始，我接了很多電話，微信也加了很多新人，都來找我詢問共享辦公事宜。其中有合作過的客戶，更多的是以前不認(rèn)識的人通過各種渠道找到我。”田先生的公司從事共享辦公服務(wù)，他說，由于江蘇自貿(mào)試驗區(qū)有一部分片區(qū)落在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，所以消息一公布，很多企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者就想將新公司直接注冊在園區(qū)內(nèi)，享受自貿(mào)試驗區(qū)的福利。

　　新興產(chǎn)業(yè)落地，高端人才集聚正是自貿(mào)試驗區(qū)帶來的紅利。中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案公布的20條重要舉措中，“優(yōu)化創(chuàng)新要素市場配置機制”條款明確：探索國際人才管理改革試點，為在自貿(mào)試驗區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的外國人提供入出境、居留和永久居留便利;探索開展職業(yè)資格國際互認(rèn);開展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點等。

　　“當(dāng)國際化、創(chuàng)新性的人才都聚集到這個片區(qū)，對打造一流的營商環(huán)境、提升片區(qū)形象都大有裨益。”丁宏說，會加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以在這個區(qū)域附近工作和生活將會便利很多。

　　在韓劍看來，自貿(mào)試驗區(qū)雖然會鼓勵跨境電商，但其優(yōu)勢和便利程度更多體現(xiàn)在物品流通渠道上，終端價格優(yōu)勢可能不太明顯，“對百姓而言，開放的自貿(mào)試驗區(qū)可能會更易引進國際高端展覽和文化演出，片區(qū)內(nèi)外的百姓便可品嘗文化大餐。”

　　(新華日報記者 朱璇)