南通港閘與主城區(qū)一河之隔的通呂運(yùn)河。記者王繼亮攝

　　工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、交通不便、老百姓收入低下……“寧要市區(qū)一張床，不要港閘一套房”，這句刻薄的話一度是南通人的口頭禪。從建區(qū)之初的不城不鄉(xiāng)，到融入主城區(qū)版圖，港閘人用了不到30年。自1991年建區(qū)以來，港閘全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從原先不足20億元發(fā)展到如今突破400億元，市民人均年收入從原先一兩千元增加到現(xiàn)在近5萬元。一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市靚麗、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民安康的新港閘展現(xiàn)在人們面前。如今，面臨接軌上海、“一帶一路”深入實(shí)施、長三角一體化戰(zhàn)略多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，港閘又將迎來新的跨越。

　　今昔之變

　　盛夏的夜晚，飯后來到通呂運(yùn)河景觀帶漫步已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣。他們當(dāng)中，不僅有港閘人，也有運(yùn)河對岸主城區(qū)的人。

　　港閘與南通主城以通呂運(yùn)河為界，以城閘大橋相連，南側(cè)是主城區(qū)，北側(cè)是港閘區(qū)。“過去多少年，河北的人每逢家里有喜事都要到河南買東西，小孩子想看個電影也得過河。”港閘區(qū)商務(wù)局局長劉永輝如是說。

　　“20多年前，跨過運(yùn)河就是從鄉(xiāng)下進(jìn)了城;現(xiàn)在港閘發(fā)展得好，對岸城里的人也到咱這邊玩了。”年過六旬的劉伯純是土生土長的港閘人，他對港閘的今昔之變也有深切體會。當(dāng)時，這里是雜亂無章的工業(yè)堆場、倉庫、貨運(yùn)碼頭，河水更是渾濁不堪;如今，經(jīng)過數(shù)年整治，曾經(jīng)飽受詬病的通呂運(yùn)河變得河暢水清岸綠景美，成了老百姓休閑納涼的好去處。

　　提起城閘大橋，港閘區(qū)人大常委會副主任、原財(cái)政局局長張華頗為感慨：“為了讓港閘能夠接受市區(qū)的輻射，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)里當(dāng)時謀劃建這座橋，自籌資金一個多億，硬是爭一口氣搞起來了。”2004年，大橋在多方努力下如期開工，“三年后建成通車，干部群眾歡呼雀躍的場景至今難以忘懷”。

　　“剛建區(qū)時到處是農(nóng)田、荒地，民宅、棚坯、違章搭建，想發(fā)展談何容易?”港閘區(qū)一位退休老干部回憶，1991年，南通市調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，原南通市郊區(qū)更名港閘區(qū)，下轄唐閘、天生港、秦灶、永興、陳橋、幸福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，全區(qū)沒有一家上規(guī)模的企業(yè)，沒有一棟像樣的高樓大廈，全部工業(yè)總產(chǎn)值只有6.42億元。

　　孰料，十年后，當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)初成規(guī)模，2004年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破“百億大關(guān)”。再十年，港閘地區(qū)生產(chǎn)總值從2014年257.75億元，上升到了2018年的405億元。

位于幸福街道的市北科技新城。航拍圖

　　工業(yè)立區(qū)

　　工業(yè)立區(qū)，是港閘區(qū)提出的發(fā)展思路。“當(dāng)時幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村都有工業(yè)集中區(qū)，規(guī)模雖小，但在當(dāng)時極具生命力，為港閘快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的根基，港閘區(qū)有不少企業(yè)是這樣慢慢壯大起來的。”港閘區(qū)發(fā)改委主任黃悅磊告訴記者，港閘早年集全區(qū)力量建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過精心打造優(yōu)良的投資環(huán)境，一大批起點(diǎn)較高、前景較好的大企業(yè)和大項(xiàng)目先后落地。

　　與快速發(fā)展相伴的是土地制約的瓶頸，面對這一現(xiàn)實(shí)難題，港閘區(qū)的決策者充分認(rèn)識到“攤大餅”沒有空間、拼資源缺乏支撐、高排放容納不下，只有創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高畝均產(chǎn)出、降低單位能耗，從而實(shí)現(xiàn)精明增長、綠色發(fā)展。

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。港閘這座城市之所以充滿生機(jī)，靠的就是創(chuàng)新理念。”港閘區(qū)委書記黃衛(wèi)鋒說。

　　目前，港閘已形成了市北科技城、南通科學(xué)工業(yè)園、唐閘古鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南通綜合物流示范園、南通市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)載體。與此同時，該區(qū)積極建設(shè)科技創(chuàng)新載體，建成南京郵電大學(xué)南通研究院、南通大學(xué)通科微電子學(xué)院、南通大學(xué)阿里云大數(shù)據(jù)學(xué)院等一批產(chǎn)學(xué)研平臺，以及天安數(shù)碼城、研祥智谷、金融科技城等一批都市型科技產(chǎn)業(yè)載體。

　　“在明確‘4+4’產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，我們不斷補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈招商，確定了工業(yè)領(lǐng)域積極打造的電子信息和智能裝備兩大地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，力爭3-5年建成兩個百億級產(chǎn)業(yè)板塊。”黃悅磊說。

南通港閘五水商圈局部夜景。記者王繼亮攝

　　產(chǎn)城融合

　　在港閘區(qū)商務(wù)局局長劉永輝看來，一個城市的發(fā)展既要發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，更離不開產(chǎn)城融合。“沒有先進(jìn)制造業(yè)是一個小城，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個空城。港閘這幾年發(fā)展的成績得益于選擇了讓先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來的路徑。”

　　劉永輝清楚記得，十多年前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，時任區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)拿著一份刊有上海如何大力推進(jìn)產(chǎn)城融合的報紙和大家分享。當(dāng)時的港閘，工業(yè)發(fā)展起來以后，白天很多人在這里上班，家卻不在這里，一到晚上就顯得極為冷清。“說白了就是沒有人氣。”他說，從那時港閘開始走上產(chǎn)城融合之路，而服務(wù)業(yè)正是其中關(guān)鍵的粘合劑。

　　在城市服務(wù)業(yè)發(fā)展上，港閘從區(qū)級層面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。“我們制定了港閘服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和業(yè)態(tài)，既要和老城區(qū)的服務(wù)業(yè)融合，又不能形成單向的同質(zhì)化競爭。”劉永輝說，“我們的理想是讓一河之隔市區(qū)的人，邁開到港閘來買東西的腳步。”

　　事實(shí)上，經(jīng)過近些年的發(fā)展，國內(nèi)外知名品牌在港閘都能買到，不同層次的消費(fèi)需求都能滿足。“事實(shí)證明我們成功了，既解決了港閘服務(wù)業(yè)先天不足的問題，也豐富提升了整個南通市服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)，符合全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。如果當(dāng)時頂層設(shè)計(jì)起點(diǎn)不高，與市區(qū)同質(zhì)化競爭，只有死路一條。”劉永輝說。

　　張華印象較深的還有一件事，13年前，港閘區(qū)呼吁機(jī)關(guān)干部、教師等事業(yè)單位人員在港閘購房居住，專門召開會議動員，大家沒有熱情。即便后來承諾對自住人員提供5萬元借款，也依然回應(yīng)寥寥。不過，現(xiàn)在情況已然大不同。隨著北大街、萬象城、五水商圈、探險王國、野生動物園以及各類綠廊景觀建成，港閘的房子價格不菲卻一房難求。“以前不愿到港閘買房的城里人來了，甚至賣了市區(qū)的房子到港閘定居。”張華說。

　　(人民網(wǎng)記者 王繼亮)