原標題：南京聚焦高質量發(fā)展“關鍵詞” 落子下半年“先手棋”

　　地區(qū)生產總值增長8.1%，連續(xù)9個季度保持在8%以上，增速穩(wěn)居全省和東部GDP超萬億元城市首位。打開南京上半年經濟發(fā)展“成績單”，亮點頻現(xiàn)，振奮人心。

　　開好局、起好步，是因今年以來，南京深挖區(qū)域潛力，激活創(chuàng)新動能，加速產業(yè)轉型，全市各板塊你追我趕，呈現(xiàn)“春色滿園”的發(fā)展格局，跑出令人艷羨的“南京速度”。

　　行百里者半九十。2019剛進入下半場，南京吹響奮楫爭先“集結號”。市委十四屆八次全會舉旗定向，要求各級各部門以新發(fā)展理念引領“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設，確保完成全年各項目標任務。圍繞構建現(xiàn)代化經濟體系，進一步落實“六穩(wěn)”工作要求，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，全力保持經濟發(fā)展穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

　　7月26日起，南京各區(qū)相繼召開區(qū)委全會。貫徹落實省、市全會精神，對表創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)地標、城市硅巷、營商環(huán)境等高質量發(fā)展“關鍵詞”，各區(qū)提前謀劃，主動作為，紛紛拿出具體舉措，鏗鏘落子開局下半年的“先手棋”。

　　做好創(chuàng)新周“后半篇”文章

　　【新聞鏡頭】 企業(yè)家有需求，創(chuàng)新家來“揭榜”!7月18日，由國家科技部火炬中心、江蘇省科技廳聯(lián)合主辦的第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽在南京市江寧區(qū)科技創(chuàng)新中心啟動。作為“南京創(chuàng)新周”的延續(xù)，挑戰(zhàn)賽從7月延續(xù)至12月，將圍繞江寧區(qū)智能電網(wǎng)、可再生能源等6個國家級火炬特色產業(yè)基地，廣泛征集200項企業(yè)有效需求，通過挑戰(zhàn)賽“揭榜比拼”的方式，廣泛對接解決方案，幫助企業(yè)解決技術瓶頸和關鍵難題，加速科技成果轉移轉化。

　　總結上半年工作，南京市委全會報告重點強調“成功舉辦首屆南京創(chuàng)新周”。部署下半年工作，市委全會明確“抓牢創(chuàng)新名城建設”，重點抓好“六件事”的首要一條就是“做好創(chuàng)新周后半篇文章”。報告強調，一方面按照“誰簽約、誰跟蹤、誰落實”的原則，促進創(chuàng)新周成果的落地轉化。另一方面趁熱打鐵，放大創(chuàng)新周綜合效應，深入推進生根出訪，面向更多國家和地區(qū)集聚創(chuàng)新資源。

　　圍繞做好“后半篇”，南京各區(qū)全會展開落實部署。雨花臺區(qū)委全會提出“持續(xù)放大國家級雙創(chuàng)示范基地示范作用，發(fā)揮中國云計算創(chuàng)業(yè)投資服務聯(lián)盟品牌優(yōu)勢”，抓牢做實創(chuàng)新發(fā)展這篇大文章;浦口區(qū)委全會提出：保持上半年的創(chuàng)新氛圍，借力創(chuàng)新顧問、國際合作平臺等資源，確保產學研合作和科技招商推介等活動“層級不降、規(guī)模不減、熱度不退”;溧水區(qū)委全會要求深入實施科技型企業(yè)、規(guī)模企業(yè)等培育計劃，加強與丹麥、德國等“生根”國家創(chuàng)新合作，讓全市新型研發(fā)機構的資源為我所用，全力打造產業(yè)創(chuàng)新高地;鼓樓區(qū)委全會響亮提出，把科教勢能轉化為科創(chuàng)動能，打造創(chuàng)新主體“最佳目的港”，努力建設“創(chuàng)新名城引領區(qū)”……

　　“國家高新技術企業(yè)規(guī)模數(shù)量是一個地區(qū)創(chuàng)新能力是否強大的主要指標之一。抓高企的培育增長既是市委市政府的重要部署，也是江寧區(qū)抓創(chuàng)新發(fā)展的最主要內容。”江寧區(qū)副區(qū)長董涵說，科技型企業(yè)如同一株小苗，在一個地方落地生根、茁壯成長，甚至成長為參天大樹，有其自身的基因因素，也需要土壤、陽光、雨露、肥料供養(yǎng)，還要有好的園丁養(yǎng)護。南京市委連續(xù)兩年“一號文”都下發(fā)了一系列創(chuàng)新發(fā)展政策，從全國范圍來看都是“最新、最好”之一。政府的任務就是把好政策宣傳落實到位，送到企業(yè)、機構及各創(chuàng)新主體手中，加快推動科技型企業(yè)“小升高”“高升規(guī)”。根據(jù)《“2019年南京創(chuàng)新周”江寧區(qū)工作實施方案》，江寧將實現(xiàn)各級各類創(chuàng)新活動貫穿全年，把“創(chuàng)新周”活動升級為“創(chuàng)新年”。

　　夯實產業(yè)地標“四梁八柱”

　　【新聞鏡頭】 6月28日，江北新區(qū)出臺集成電路“定制版”人才新政，相關領域高層次人才將享受個稅九成獎補，這意味著，江北新區(qū)要額外拿出“真金白銀”為人才發(fā)“福利”。近日，芯片企業(yè)楚航科技將總部遷入南京江北新區(qū)產業(yè)技術研創(chuàng)園。這家專注77GHz毫米波車載雷達系統(tǒng)技術開發(fā)和商業(yè)應用的企業(yè)，創(chuàng)始于德國，回到國內后迅速成長，在國內集成電路產業(yè)領域占據(jù)了一席之地。

　　在企業(yè)的上升期，選擇將總部落戶南京江北新區(qū)，這是對一個地區(qū)產業(yè)生態(tài)的肯定。作為南京打造集成電路產業(yè)地標的核心板塊，江北新區(qū)從項目投資、發(fā)展成長、科技創(chuàng)新、人才引培、金融稅收等方面全方位支持企業(yè)做優(yōu)做強，特別重大項目給予“一事一議”綜合扶持，為集成電路產業(yè)發(fā)展構建全方位、多領域的扶持政策。

　　聚焦“芯片之城”建設，江北新區(qū)集成電路產業(yè)在短時間內，釋放了極大的“爆發(fā)力”。2019年1-5月份，新區(qū)直管區(qū)集成電路產業(yè)主營業(yè)務收入同比增長98.9%，6月份產業(yè)主營業(yè)務收入同比增速預計超85%。經過3年多的發(fā)展，新區(qū)從產業(yè)空白到集聚超200家集成電路相關企業(yè)，涵蓋芯片設計、晶圓制造、芯片封裝及成品測試、配套材料與設備、終端制造等產業(yè)鏈上下游全部環(huán)節(jié)，“芯片之城”已初具雛形。江北新區(qū)經濟發(fā)展局相關負責人介紹，未來，江北新區(qū)直管區(qū)將瞄準“全球智能設計中心”，在芯片設計等高端領域持續(xù)發(fā)力，加快打造集成電路千億級產業(yè)集群，推動集成電路產業(yè)邁向更高層次。

　　根據(jù)南京市委全會報告，今年上半年，南京產業(yè)結構進一步優(yōu)化，全市先進制造業(yè)營業(yè)收入增長11.4%，高新技術產業(yè)產值增長15.1%，集成電路、新能源汽車、人工智能等產業(yè)地標快速成長。下半年，南京要全面實施集成電路、新能源汽車、人工智能產業(yè)地標行動計劃。

　　拔高產業(yè)地標，南京各區(qū)“跑步前進”。雨花臺區(qū)提出，要編制人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動方案等產業(yè)規(guī)劃，進一步壯大云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等產業(yè)規(guī)模;溧水區(qū)提出，要加快設立新能源汽車產業(yè)基金，推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地建設，打造新能源汽車、臨空兩大千億級產業(yè)地標，今年確保凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家;浦口區(qū)提出，要切實加速產業(yè)地標崛起，加大主導產業(yè)鏈項目引進，推動紫光半導體等重大項目建設，完善絲蘭湖鄰里薈等高端功能配套，加快形成產業(yè)地標的同時，推動形成空間地標。

　　疏通城市“硅巷”創(chuàng)新經脈

　　【新聞鏡頭】 7月26日晚，珠江路上依然熱浪滾滾，現(xiàn)代感十足的INNO未來城內，一場主題為“直擊路演痛點”的講座，吸引了數(shù)十個創(chuàng)業(yè)團隊前來聆聽。氤氳的咖啡香里，導師與團隊圍繞“演講如何直抵投資人內心”進行深刻交流，時針指向晚上九點，所有人依然意猶未盡……曾經閑置了3年的未來城，差點被改造成美食街，如今，這里是玄武城市硅巷建設的標桿。

　　從2018年12月南京首次將“硅巷”概念引入到高新園區(qū)建設，到2019年市委一號文件提出發(fā)展“硅巷”經濟，打造城市“硅巷”，再到今年2月南京市委主要領導圍繞“硅巷”發(fā)表的署名文章，明確城市硅巷是創(chuàng)新載體提檔升級的重要舉措，也是主城轉型發(fā)展的有效路徑，玄武、秦淮、鼓樓三大主城區(qū)迅速切換到“硅巷模式”。上半年，主城三區(qū)結合區(qū)域實際，相繼出臺城市硅巷建設“三年方案”，打破院墻隔閡、融通區(qū)內外資源，讓創(chuàng)新重回主城。

　　“以INNO未來城為標桿引領，珠江路將深挖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因，聚焦載體盤整、產業(yè)引導、招強引新、政策扶持等八個方面工作，加速珠江路由創(chuàng)業(yè)大街向城市硅巷轉型。”玄武區(qū)珠江路科技一條街管理委員會辦公室主任孫兵介紹，上半年，珠江路已建成4.6萬平方米“硅巷”并投入運營，未來城A座、雄獅國際、太平洋安防市場等低效載體轉型取得突破性進展。玄武區(qū)委全會提出：珠江路城市“硅巷”要突出“無邊界”“非字型”發(fā)展，打造一批高品質眾創(chuàng)空間，落戶一批設計大師工作室，推動創(chuàng)新空間與城市空間深度融合。

　　秦淮區(qū)委全會報告顯示，目前該區(qū)已建成運營硅巷展廳和創(chuàng)業(yè)茶社，有序推進“創(chuàng)新廣場”、航空發(fā)展大樓等載體建設，“一城一谷一帶一片”的空間格局初步形成。5月11日，秦淮區(qū)召開秦淮硅巷創(chuàng)新發(fā)展大會，九大重點產業(yè)項目舉行簽約儀式，投資額總計149億元。其中OPPO南京研發(fā)總部項目簽約投資額50億元，中航金城集團國家級無人機產業(yè)基地簽約投資額10億元。

　　1月25日，旗下?lián)碛薪袢疹^條、抖音、西瓜視頻、火山小視頻等多款知名產品的字節(jié)跳動，將研發(fā)中心落戶南京大學鼓樓校區(qū)費彝民樓。根據(jù)鼓樓區(qū)硅巷建設規(guī)劃，今年該區(qū)將整合以南京大學、十四所為代表的17家高校院所載體資源，以北京西路為核心軸，實施南大老校區(qū)相關載體改造工程，培育打造以軟件為核心的環(huán)南大知識經濟集群;以新模范馬路為產業(yè)軸，推進南京工業(yè)大學、南京郵電大學、十四所453地塊等老校區(qū)、老所區(qū)升級改造，協(xié)作共建特色園區(qū)集群。同時，鼓樓還將通過政策引導，撬動社會力量，推動已經梳理出的16個社會載體提檔升級，確保年底保質保量完成20萬方硅巷建設目標。

　　南京的城市硅巷建設，起步即是沖刺，開篇就掀高潮。市委全會報告顯示，今年以來，南京共建成16萬平方米“硅巷”并投入運營，全年要高質量完成60萬平方米“硅巷”建設任務，圍繞主導產業(yè)方向，通過招商引資、招才引智，吸引集聚各類高端資源要素，有效激活老城空間的創(chuàng)新動力。

　　升級營商環(huán)境政策2.0版

　　【新聞鏡頭】 “110路公交車確定在新城科技園增加4個站點，以后我們上下班方便多了!”近日，110路公交車下半年即將開通的消息讓南京魔盒科技的員工頗為興奮。上月初，建鄴區(qū)沙洲街道分管領導走訪魔盒科技，企業(yè)提出公司距離地鐵站較遠，希望開通至園區(qū)的公交車，街道負責人、企業(yè)負責人、園區(qū)負責人當場面對面建立“幫幫群”。6月14日，建鄴區(qū)召開專題會，公交集團、交警四大隊、街道、園區(qū)等6個部門共同會商協(xié)調，確定為新城科技園增加公交站點。7月初，110路公交車的4個站臺就已開始動工，下半年即將投入使用。

　　建立政商“幫幫群”，為企業(yè)提供“點對點”服務，是建鄴區(qū)打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)的創(chuàng)新做法。記者從日前召開的建鄴區(qū)委全會上獲悉，今年上半年，該區(qū)園區(qū)、街道、部門共走訪企業(yè)3880戶，在走訪中收集到的問題，大部分已由部門、街道等自行解決。單個部門難以解決的問題，相關領導牽頭建立“幫幫群”，一事一議，一企一策，打通企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點。

　　營商環(huán)境優(yōu)則發(fā)展后勁強。去年9月，南京召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署大會，重磅發(fā)布《南京市優(yōu)化營商環(huán)境100條》，開辦企業(yè)、不動產登記、建設項目審批等10個重點事項以及1個全程兜底服務，每一條都是企業(yè)最關注、政府要解決的問題。去年11月，南京民營經濟發(fā)展大會上，市領導邀民企“上座”，送政策“上門”,出臺《關于支持民營經濟健康發(fā)展的若干意見》。30條意見號準民企“痛點”，釋放了1500億元的“政策大禮包”。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更優(yōu)。南京市委十四屆八次全會再次強調：進一步優(yōu)化營商環(huán)境，將研究制定營商環(huán)境2.0版。傳遞出一個強烈信號——“優(yōu)化營商環(huán)境”已成為南京工作的“關鍵詞”。

　　南京各區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措、新作為層出不窮。南京市棲霞區(qū)近日公開發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境法治保障15條》，提出要打造法治化、國際化、便利化的“營商環(huán)境最佳區(qū)”;溧水區(qū)在全國率先基本實現(xiàn)“1230”改革承諾和工程建設項目“753”審批制度改革;玄武區(qū)以實施“寧滿意”工程為重點，正著力打造“滿意玄武”服務品牌;建鄴區(qū)出臺全省首個區(qū)級《規(guī)范政商交往的正面清單》，為政商交往“立規(guī)明矩”，對“親清”尺度展開探索……

　　“區(qū)域競爭過去拼政策、拼資源、拼減稅讓利，進入高質量發(fā)展新階段，如今需要拼服務、拼信用、拼持久吸引力。企業(yè)更看重的是一個地方政府審批是否高效、開展業(yè)務是否便捷、對企業(yè)合法權益的保護是否到位、解決發(fā)展中的問題是否及時有效等‘軟條件’。營商環(huán)境優(yōu)則發(fā)展后勁強，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展。”南京市行政審批局相關負責人表示。

　　(新華日報記者 盛文虎 鹿琳 王世停 許雯斐)