中新網(wǎng)浙江新聞7月18日電 7月18日，“浙江省營商環(huán)境評價研究成果”發(fā)布會在浙江大學召開。為妥善應對國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我國把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，加快政府職能深刻轉變，最大限度激發(fā)市場活力，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。浙江省在全國率先發(fā)起“最多跑一次”改革，深化經(jīng)濟體制改革，打造營商環(huán)境。

　　浙江大學公共管理學院教授、博士生導師、浙江大學公共服務績效評估研究中心主任、浙江省企業(yè)形象研究會會長胡稅根率領科研團隊，聯(lián)合浙江省企業(yè)形象研究會和杭州慧泰數(shù)據(jù)科技有限公司共同開展浙江省營商環(huán)境評價研究，從2015年開始，開展近五年的理論研究與實踐探索，2018年底開始集中對浙江省11個設區(qū)市、杭州市13個縣(區(qū))的營商環(huán)境進行評價，這也是目前浙江省第一份由第三方機構發(fā)布的營商環(huán)境評價報告。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場 謝盼盼

　　浙江大學學術委員會副主任姚先國教授認為，浙江是經(jīng)濟大省，總量處于全國第四位。浙江更是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟占比全國最高。在浙江的經(jīng)濟份額中，民營經(jīng)濟貢獻了該省60%以上的稅收、70%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的就業(yè)崗位。當下的區(qū)域競爭就是營商環(huán)境的競爭，是制度環(huán)境和制度供給的競爭。只有最大限度釋放改革紅利，才能推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　姚先國還認為，相信通過本次研究成果的發(fā)布，能夠進一步促進浙江省營商環(huán)境的優(yōu)化，進一步深化國內(nèi)營商環(huán)境評價的研究。

　　此外，胡稅根介紹，該項研究從企業(yè)營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境兩方面著手，對浙江省營商環(huán)境進行全面評價和分析。企業(yè)營商環(huán)境評價是以世界銀行營商環(huán)境評價方法為基礎開展研究，根據(jù)企業(yè)生命周期，共涵蓋一級指標12項(包括開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、獲得用水、獲得用氣)，二級指標48項(辦理成本、辦理時間、辦理手續(xù)等)。

　　值得一提的是，產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境為研究團隊原創(chuàng)，根據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，共涵蓋一級指標3項(第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè))，二級指標6項(產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)競爭力等)，三級指標52項(農(nóng)村機械總動力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長率、規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入等)。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場 謝盼盼

　　浙江省營商環(huán)境評價綜合借鑒世界銀行的分值核算方式，確立了三大數(shù)據(jù)核算原則，包括前沿距離法與等權重核算原則、差異化權重法核算原則以及市縣單獨核算原則。浙江省營商環(huán)境評價的數(shù)據(jù)主要有三大公開、權威的來源，一是各類統(tǒng)計公報和年鑒，主要涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，涉及各區(qū)域一二三產(chǎn)業(yè)合計2288組數(shù)據(jù);二是查閱權威文件，查閱政務服務網(wǎng)公開數(shù)據(jù)、各地權威媒體官方發(fā)布新聞收集有關信息，約涉及12項一級指標，33項二級指標，合計1608組數(shù)據(jù);三是實證調(diào)研，主要涉及企業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過座談、函詢、隨機采訪、專家論證等多元化方式采集和印證，約涉及企業(yè)發(fā)展環(huán)境12項一級指標，30項二級指標合計1560組數(shù)據(jù)。

　　浙江省11設區(qū)市企業(yè)營商環(huán)境評價排名依次為杭州市、衢州市、紹興市、寧波市、湖州市、嘉興市、金華市、溫州市、臺州市、舟山市、麗水市，排名位于前三位的是杭州市、衢州市和紹興市(詳表見附件1);杭州市13縣(區(qū))企業(yè)營商環(huán)境評價排名依次為拱墅區(qū)、上城區(qū)、濱江區(qū)、下城區(qū)、余杭區(qū)、桐廬縣、江干區(qū)、西湖區(qū)、蕭山區(qū)、建德市、臨安區(qū)、富陽區(qū)、淳安縣，排名位于前三位的依次是拱墅區(qū)、上城區(qū)、濱江區(qū)(詳表見附件2);浙江省11設區(qū)市產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境評價排名依次為杭州市、寧波市、紹興市、嘉興市、溫州市、金華市、臺州市、湖州市、舟山市、衢州市、麗水市，排名位于前三位的是杭州市、寧波市、紹興市(詳表見附件3);杭州市13縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境評價排名依次為蕭山區(qū)、余杭區(qū)、濱江區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、富陽區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、上城區(qū)、臨安區(qū)、建德市、桐廬縣、淳安縣，排名位于前三位的是蕭山區(qū)、余杭區(qū)、濱江區(qū)。

　　發(fā)布會由浙江大學公共服務與績效評估研究中心、浙江省企業(yè)形象研究會主辦，由杭州慧泰數(shù)據(jù)科技有限公司提供技術支持。

　　浙江省營商環(huán)境評價是浙江大學公共服務與績效評估研究中心的重要研究成果。未來，該研究將繼續(xù)擴大規(guī)模，增加“社會發(fā)展環(huán)境”層面，計算涵蓋全國的營商環(huán)境排名，為我國營商環(huán)境建設提供助力。

　　(中新網(wǎng)記者 謝盼盼)