中新網(wǎng)浙江新聞7月18日電 7月18日，“浙江省營商環(huán)境評(píng)價(jià)研究成果”發(fā)布會(huì)在浙江大學(xué)召開。為妥善應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我國把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。浙江省在全國率先發(fā)起“最多跑一次”改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打造營商環(huán)境。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、浙江大學(xué)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中心主任、浙江省企業(yè)形象研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡稅根率領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合浙江省企業(yè)形象研究會(huì)和杭州慧泰數(shù)據(jù)科技有限公司共同開展浙江省營商環(huán)境評(píng)價(jià)研究，從2015年開始，開展近五年的理論研究與實(shí)踐探索，2018年底開始集中對(duì)浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市、杭州市13個(gè)縣(區(qū))的營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，這也是目前浙江省第一份由第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。
圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 謝盼盼
浙江大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任姚先國教授認(rèn)為，浙江是經(jīng)濟(jì)大省，總量處于全國第四位。浙江更是民營經(jīng)濟(jì)大省，民營經(jīng)濟(jì)占比全國最高。在浙江的經(jīng)濟(jì)份額中，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了該省60%以上的稅收、70%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的就業(yè)崗位。當(dāng)下的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)就是營商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，是制度環(huán)境和制度供給的競(jìng)爭(zhēng)。只有最大限度釋放改革紅利，才能推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
姚先國還認(rèn)為，相信通過本次研究成果的發(fā)布，能夠進(jìn)一步促進(jìn)浙江省營商環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)一步深化國內(nèi)營商環(huán)境評(píng)價(jià)的研究。
此外，胡稅根介紹，該項(xiàng)研究從企業(yè)營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境兩方面著手，對(duì)浙江省營商環(huán)境進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和分析。企業(yè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)是以世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)方法為基礎(chǔ)開展研究，根據(jù)企業(yè)生命周期，共涵蓋一級(jí)指標(biāo)12項(xiàng)(包括開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、獲得用水、獲得用氣)，二級(jí)指標(biāo)48項(xiàng)(辦理成本、辦理時(shí)間、辦理手續(xù)等)。
值得一提的是，產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境為研究團(tuán)隊(duì)原創(chuàng)，根據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，共涵蓋一級(jí)指標(biāo)3項(xiàng)(第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè))，二級(jí)指標(biāo)6項(xiàng)(產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等)，三級(jí)指標(biāo)52項(xiàng)(農(nóng)村機(jī)械總動(dòng)力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)率、規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入等)。
圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 謝盼盼
浙江省營商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合借鑒世界銀行的分值核算方式，確立了三大數(shù)據(jù)核算原則，包括前沿距離法與等權(quán)重核算原則、差異化權(quán)重法核算原則以及市縣單獨(dú)核算原則。浙江省營商環(huán)境評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)主要有三大公開、權(quán)威的來源，一是各類統(tǒng)計(jì)公報(bào)和年鑒，主要涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，涉及各區(qū)域一二三產(chǎn)業(yè)合計(jì)2288組數(shù)據(jù);二是查閱權(quán)威文件，查閱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)、各地權(quán)威媒體官方發(fā)布新聞收集有關(guān)信息，約涉及12項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，33項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，合計(jì)1608組數(shù)據(jù);三是實(shí)證調(diào)研，主要涉及企業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過座談、函詢、隨機(jī)采訪、專家論證等多元化方式采集和印證，約涉及企業(yè)發(fā)展環(huán)境12項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，30項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)合計(jì)1560組數(shù)據(jù)。
浙江省11設(shè)區(qū)市企業(yè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名依次為杭州市、衢州市、紹興市、寧波市、湖州市、嘉興市、金華市、溫州市、臺(tái)州市、舟山市、麗水市，排名位于前三位的是杭州市、衢州市和紹興市(詳表見附件1);杭州市13縣(區(qū))企業(yè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名依次為拱墅區(qū)、上城區(qū)、濱江區(qū)、下城區(qū)、余杭區(qū)、桐廬縣、江干區(qū)、西湖區(qū)、蕭山區(qū)、建德市、臨安區(qū)、富陽區(qū)、淳安縣，排名位于前三位的依次是拱墅區(qū)、上城區(qū)、濱江區(qū)(詳表見附件2);浙江省11設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名依次為杭州市、寧波市、紹興市、嘉興市、溫州市、金華市、臺(tái)州市、湖州市、舟山市、衢州市、麗水市，排名位于前三位的是杭州市、寧波市、紹興市(詳表見附件3);杭州市13縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名依次為蕭山區(qū)、余杭區(qū)、濱江區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、富陽區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、上城區(qū)、臨安區(qū)、建德市、桐廬縣、淳安縣，排名位于前三位的是蕭山區(qū)、余杭區(qū)、濱江區(qū)。
發(fā)布會(huì)由浙江大學(xué)公共服務(wù)與績(jī)效評(píng)估研究中心、浙江省企業(yè)形象研究會(huì)主辦，由杭州慧泰數(shù)據(jù)科技有限公司提供技術(shù)支持。
浙江省營商環(huán)境評(píng)價(jià)是浙江大學(xué)公共服務(wù)與績(jī)效評(píng)估研究中心的重要研究成果。未來，該研究將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，增加“社會(huì)發(fā)展環(huán)境”層面，計(jì)算涵蓋全國的營商環(huán)境排名，為我國營商環(huán)境建設(shè)提供助力。
(中新網(wǎng)記者 謝盼盼)
