原標(biāo)題：上半年平均每個工作日輕便退出企業(yè)273戶
簡易注銷：讓企業(yè)好來好走
“注銷這么簡單啊?以前需要公告期滿45天才行。”日前，本是來咨詢公司注銷手續(xù)的倉慧林，不到半小時就把名下的泰州市萌龍文化傳媒有限公司注銷了。直到手續(xù)辦完，他都不敢相信可以這么簡單，僅僅提交了承諾書和申請表格。
之所以這么迅速，源于我省推出一系列簡易注銷登記改革措施。其中，針對泰州市萌龍文化傳媒有限公司這類未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)、無涉稅事項的企業(yè)，在企業(yè)做出承諾后，可直接辦理注銷。數(shù)據(jù)顯示，從2015年初試點簡易注銷登記改革以來，截至6月30日，我省通過簡易注銷程序注銷企業(yè)8.65萬戶，注銷個體工商戶8.75萬戶。企業(yè)通過信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布清算組備案公告共計7858條，債權(quán)人公告共計7507條。僅今年上半年，通過簡易注銷程序?qū)嵤┳N的企業(yè)共有3.56萬戶，占注銷總量的30.62%，平均每個工作日實施簡易注銷的企業(yè)達(dá)到273戶。
順暢的退出機(jī)制，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容之一。長期以來，大量企業(yè)因注銷程序復(fù)雜，而擱置辦理相關(guān)手續(xù)。“長期積累之后，會造成占用企業(yè)名稱資源等公共資源，還會產(chǎn)生大量異常企業(yè)，以及影響政府部門的宏觀決策。”江蘇省市場監(jiān)管局登記注冊指導(dǎo)處處長薛榮剛說，不能讓企業(yè)“退得困難”，這就需要簡化企業(yè)注銷程序、推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，這也是現(xiàn)階段進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重點任務(wù)。
一般來說，企業(yè)注銷需要提供9份材料，其中包括債權(quán)債務(wù)的清算決議、清算報告等，具體手續(xù)根據(jù)市場主體情況不同而略有差別。薛榮剛介紹，針對企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”，我省先后試點個體工商戶簡易注銷、農(nóng)民專業(yè)合作社簡易注銷登記等改革，截至目前，簡易注銷登記覆蓋企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體。
簡易注銷，是企業(yè)注銷便利化的內(nèi)容之一。主要是針對兩大類情況：領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動且自始至終未發(fā)生債權(quán)債務(wù)，或是申請注銷登記前已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司制企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。法院裁定企業(yè)強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的市場主體，有關(guān)清算組、破產(chǎn)管理人可持相關(guān)裁定，向登記機(jī)關(guān)申請辦理簡易注銷登記。
從簡易注銷登記的材料看，取消債權(quán)人公告，改為簡易注銷信息公示制度;同時減少登記申請材料，改為建立等級信用承諾制度。“這對企業(yè)法人、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體的信用要求更高。”薛榮剛說，比如企業(yè)無債權(quán)債務(wù)的真實性信息，必須由申請人做出保證，并通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會公示，目的是加強(qiáng)社會監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)隱瞞真實情況、弄虛作假或者違背承諾，不僅要撤銷注銷登記等處理，還將責(zé)任人納入黑名單，與相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。
簡易注銷登記，旨在通過事前信用核查、事后信息公示、部門聯(lián)合信用約束等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任，切實保障市場交易秩序和交易安全。
作為江蘇進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，我省實施包括簡易注銷登記在內(nèi)的一系列注銷便利化改革。也就是說，除簡易注銷登記外，我省還針對普通注銷登記推出便利化改革。
普通注銷登記便利化主要針對有債權(quán)債務(wù)、需要履行清算義務(wù)的市場主體，主要從優(yōu)化注銷登記程序、減少登記環(huán)節(jié)、減少成本等方面進(jìn)行簡化，其中，以網(wǎng)上公示清算組成員信息取代現(xiàn)場辦理備案手續(xù)，債權(quán)人公告可在網(wǎng)上公示等。
我省市場監(jiān)管部門將與人社、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等部門通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“全鏈通”平臺建立企業(yè)注銷服務(wù)專區(qū)，為省內(nèi)企業(yè)申請注銷提供企業(yè)登記注銷、稅務(wù)登記注銷、社保登記注銷、海關(guān)注銷、預(yù)約銀行賬戶撤銷等相關(guān)事宜的“一網(wǎng)”服務(wù)，預(yù)計相關(guān)工作可于9月1日前完成，屆時企業(yè)可在該平臺完成系列注銷登記手續(xù)。
(新華日報記者 趙偉莉 實習(xí)生 洪葉 華宇)
