原標(biāo)題：開展產(chǎn)業(yè)結(jié)對幫扶、技智幫扶、政策幫扶
花鄉(xiāng)沭陽，精準(zhǔn)施策拔“窮根”
記者近日走進(jìn)沭陽縣錢集鎮(zhèn)綠植電商產(chǎn)業(yè)園，3.8萬平方米的連棟大棚里，上萬株多肉植物、歐洲月季長勢喜人，工人們正在澆水施肥、修剪苗木。“剛送走一批多肉和月季，下一批小幼苗即將進(jìn)棚，行情好，一茬接一茬，六七十人干活還不夠，還得多找些人手。”項目負(fù)責(zé)人胡勇介紹說。
同樣忙碌的還有基地不遠(yuǎn)處的江蘇石柏園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。近千畝蘆筍基地里，100余名工人忙著收割蘆筍、整理打包。“蘆筍收割用工量大，高峰期達(dá)300余人，日工資60-80元。”錢集鎮(zhèn)效佐村黨總支書記唐海軍介紹說，效佐村的勞動力不夠用，周邊戚圩村、錢集村等地不少村民過來打工。
錢集鎮(zhèn)位于沭陽最南端，地理位置偏僻，屬省定重點幫扶片區(qū)。該鎮(zhèn)效佐村農(nóng)業(yè)兩年前還是以一麥一稻為主，現(xiàn)在以花卉苗木為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)已占近70%，效佐村也因此摘掉經(jīng)濟(jì)薄弱村帽子，成為全縣“脫貧致富奔小康工程先進(jìn)村居”。“這主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)對精準(zhǔn)幫扶。”錢集鎮(zhèn)黨委書記陸周說。
沭陽是全國有名的“花木之鄉(xiāng)”，花木產(chǎn)業(yè)使得不少農(nóng)民富起來。縣里據(jù)此推動花木產(chǎn)業(yè)向貧困鄉(xiāng)村對接轉(zhuǎn)移，打造“短期能增收、長期能致富”的脫貧產(chǎn)業(yè)。占地245畝的錢集鎮(zhèn)綠植電商產(chǎn)業(yè)園就是由縣內(nèi)花木主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——新河鎮(zhèn)花木龍頭企業(yè)嘉陽園林工程有限公司2017年結(jié)對建立的。
“產(chǎn)業(yè)幫扶是貧困戶長久脫貧的精準(zhǔn)之策，也是拔‘窮根’之舉。”沭陽縣委書記卞建軍介紹，縣里把精準(zhǔn)扶貧作為最大任務(wù)，因人因戶因村施策，打通脫貧瓶頸，破解致富難題。截至去年，沭陽累計實現(xiàn)14.5萬低收入人口、45個經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧，扶貧開發(fā)人口脫貧率達(dá)91.5%，其中去年實現(xiàn)3.8萬低收入人口、13個經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧，在全省扶貧工作中處于第一方陣，兩次在全省扶貧工作會議上作典型發(fā)言，并獲省政府大督查專項表彰。
“沭陽作為全省人口大縣，脫貧攻堅人口達(dá)24萬余人，約占宿遷市的三分之一，脫貧任務(wù)艱巨。只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)對幫扶、技智幫扶、政策幫扶等多種方式，精準(zhǔn)構(gòu)建扶貧長效機(jī)制，我們才能真正拔‘窮根’，實現(xiàn)真脫貧、脫真貧。”卞建軍說。
“在鎮(zhèn)里引導(dǎo)下，我參加電商扶貧培訓(xùn)班，開辦網(wǎng)店，擺脫了貧困。”在新河鎮(zhèn)雙蕩村，因電商脫貧的創(chuàng)業(yè)青年胡星星，向記者展示其銷售火爆的花木網(wǎng)店。得益于創(chuàng)業(yè)，他家由最初“揭不開鍋”，到眼下樓房、小轎車等一應(yīng)俱全。胡星星將開網(wǎng)店的知識教給村里低收入戶，幫助他們發(fā)展6家網(wǎng)店，帶動低收入戶22人就業(yè)。
電商產(chǎn)業(yè)是沭陽近年崛起的朝陽致富產(chǎn)業(yè)，縣里正探索“電商就業(yè)扶貧”道路，重點打造新河鎮(zhèn)雙蕩村電商扶貧驛站等電商扶貧示范區(qū)，引導(dǎo)本地電商企業(yè)與低收入戶結(jié)對幫扶，并定期開展電商培訓(xùn)。僅去年，雙蕩村就培訓(xùn)引導(dǎo)49戶貧困戶電商創(chuàng)業(yè)，36人從事客服、售后等電商相關(guān)工作，實現(xiàn)脫貧致富。沭陽還創(chuàng)新陽光信貸、電商貸等金融產(chǎn)品，給予資金扶持。全縣去年投放扶貧小額貸款達(dá)3.25億元，幫助8000余名低收入人口就業(yè)增收。蘇臺花木產(chǎn)業(yè)示范園、雙蕩電商扶貧驛站等一批電商扶貧亮點項目，被列為全國電商扶貧現(xiàn)場會觀摩點。
在沭陽縣建檔立卡戶中，因病和因?qū)W致貧占比達(dá)50.9%。這是沭陽脫貧攻堅中難啃的“硬骨頭”。縣里因此出臺教育、醫(yī)療等多種配套扶貧政策，從根本上解決這些低收入戶家庭因病和因?qū)W致貧問題。
走進(jìn)扎下鎮(zhèn)的沭陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門診大廳，“先診療后付費(fèi)”的標(biāo)識牌分外顯眼。“我患有糖尿病、慢性胃炎，需要長期用藥，前段時間病重住院，半個月總費(fèi)用7500多元，在各種政策幫助下，出院時只付365元，要不是縣里的好政策，根本住不起院。”賢官鎮(zhèn)官宜村低保戶李長五是醫(yī)療扶貧政策的受益者之一。
“五保戶、低保戶住院，不用交押金，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政的有效證明可直接住院治療，出院時醫(yī)保報銷后，我們對五保戶自付部分全部減免，對低?；颊咦愿恫糠衷贉p60%，醫(yī)院每年為這類困難群體減免的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)40余萬元。”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長胡軍雙給記者算了一筆賬。
為低收入人口統(tǒng)一繳納大病統(tǒng)籌費(fèi)用，常態(tài)化開展大病補(bǔ)充保險補(bǔ)償，不斷提高低收入人口住院和門診慢病保障水平;根據(jù)低收入農(nóng)戶子女所在學(xué)段，從幼兒園到大學(xué)，提供每學(xué)年1200元至7000元不等的資助;對五保戶、低收入戶集中居住提供拆遷安置兜底……沭陽一系列精準(zhǔn)幫扶政策，防止貧困代際相傳，確保全縣低收入戶不會因貧看不起病、上不起學(xué)、住不起房。
對已脫貧的低收入人口，沭陽繼續(xù)落實幫扶政策，“扶上馬、送一程”，防止返貧;給尚未脫貧的1.34萬扶貧開發(fā)人口送崗位，努力實現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶;沭陽縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、103個縣直單位掛鉤經(jīng)濟(jì)薄弱村，扶持村集體經(jīng)濟(jì)增收項目，確保年內(nèi)達(dá)標(biāo);實施61個片區(qū)幫扶項目，全力拉長片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)片區(qū)發(fā)展能力。
“沭陽還有9.5萬低收入農(nóng)戶、14個經(jīng)濟(jì)薄弱村沒有達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。我們明確今年為全縣‘精準(zhǔn)脫貧沖刺年’，動員全縣干群一鼓作氣、攻堅克難，確保‘基本完成低收入人口脫貧、退出省級扶貧開發(fā)重點縣’的目標(biāo)，全縣所有低收入農(nóng)戶均能實現(xiàn)‘兩不愁三保障’。”卞建軍表示。
(新華日報記者 徐明澤)
