原標(biāo)題：以高質(zhì)量項(xiàng)目推動高質(zhì)量發(fā)展
啟東：江海交匯點(diǎn)崛起“智造”高地
這個春天，“啟東智造”風(fēng)光無限：3月13日，啟東制造的亞洲最大、最先進(jìn)的絞吸挖泥船“天鯤號”投產(chǎn)首航;4月中旬，全球最先進(jìn)的“雙胞胎”耙吸挖泥船交付……
“啟東地處江海交匯點(diǎn)，面臨‘一帶一路’建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大機(jī)遇交匯疊加的風(fēng)口，有條件也更有責(zé)任在全省發(fā)展大局中更多擔(dān)當(dāng)作為。”啟東市委書記王曉斌說，啟東正以項(xiàng)目建設(shè)為關(guān)鍵支撐，發(fā)揮擁江攬海、緊鄰上海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，全力擴(kuò)總量、提質(zhì)量，加快打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群，奮力走在全省高質(zhì)量發(fā)展前列。
項(xiàng)目拼搶賽，拼來“巨人”搶灘
不久前，臺資企業(yè)健和興科技決定，出于對啟東投資環(huán)境的認(rèn)可，在投資4000萬美元的一期項(xiàng)目還未開工的情況下，追加投資500萬美元，把位于臺灣的模具精密制造高附加值環(huán)節(jié)也遷入啟東。
一年前，初次見到前來招商的啟東匯龍鎮(zhèn)黨委副書記蔣海泉時(shí)，健和興科技有限公司總經(jīng)理徐乙辰因?qū)|“沒有概念”，以項(xiàng)目環(huán)保要求較高為托詞，希望對方知難而退。令他意外的是，幾天后，蔣海泉帶著環(huán)保專業(yè)團(tuán)隊(duì)再次登門，現(xiàn)場研究環(huán)保問題。“我們提出的所有顧慮，啟東都作出周全安排。”徐乙辰說，啟東干部不推諉、辦事快，打動了公司管理層，不但投資4000萬美元的冷壓電工端子項(xiàng)目順利簽約，他們還主動當(dāng)起宣傳員，帶領(lǐng)幾批臺商到啟東考察。
記者走進(jìn)啟東市行政中心二樓，只見電子顯示大屏上，滾動播報(bào)各區(qū)鎮(zhèn)項(xiàng)目招引建設(shè)進(jìn)展;屏幕下方的展板上，詳細(xì)公布各單位項(xiàng)目建設(shè)的得分和排名。啟東干部不怕碰“軟釘子”、不怕吃“閉門羹”、不怕坐“冷板凳”，“今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)出和后勁。”啟東市發(fā)改委副主任陸一鋒說，啟東制度化推行“日統(tǒng)計(jì)、周會辦、月督查”，市級層面對項(xiàng)目建設(shè)“月月評、雙月聽、季度看”，每季度召開推進(jìn)會，考評得分前兩名的單位負(fù)責(zé)人介紹經(jīng)驗(yàn)，最后一名上臺表態(tài)發(fā)言。
拼搶拼出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”，一批重特大項(xiàng)目紛紛搶灘啟東，撐起產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度。近兩年，先后有藥明康德、華峰超纖二期、恒大童世界等8個50億元以上重特大項(xiàng)目簽約落戶，數(shù)量超過此前多年總和。去年全市新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104個，其中10億元以上項(xiàng)目11個。今年春節(jié)后，又有總投資162億元的40個項(xiàng)目集中開工，其中10億元以上項(xiàng)目9個。
會商預(yù)審制，篩出“金種子”
3月6日，外高橋海工啟東分公司在啟東海工園開工。與其他項(xiàng)目不同，它沒有新建廠房和泊位，而是租用一家企業(yè)的閑置廠房開展生產(chǎn)。“岸線和土地是寶貴資源，不能攤開來用。”啟東海工船舶工業(yè)園黨工委副書記沈劍剛說，2011年成立的海工園已經(jīng)歷多輪“洗牌”，目前園區(qū)企業(yè)大都是世界500強(qiáng)和央企，去年銷售收入近100億元，今年有望增長10%以上。
“項(xiàng)目拼搶賽，不是一哄而上比政策、拼資源，更不能撿到籃子里就是菜。”啟東市市長葛志娟說，啟東通過項(xiàng)目會商預(yù)審制篩選“金種子”，對項(xiàng)目是否符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和項(xiàng)目的投入產(chǎn)出、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、發(fā)展前景等方面情況進(jìn)行綜合評估，明確要求，一般制造業(yè)設(shè)備投資低于4000萬元的項(xiàng)目不單獨(dú)供地，項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于350萬元/畝，畝均稅收不低于15萬元。而對于符合啟東生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，設(shè)備投資門檻則降低至2000萬元。去年，啟東有57個重大項(xiàng)目提請聯(lián)合會商，17個被否決，預(yù)審?fù)ㄟ^率70.2%。
啟東還著力優(yōu)化完善空間布局，將原先沿江海岸線一字排開的8個園區(qū)，優(yōu)化整合為啟東生命健康科技城、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)、長江口生態(tài)旅游度假區(qū)“一城三區(qū)”，明確各自功能定位、產(chǎn)業(yè)特色，走差異化競爭之路。“去年引進(jìn)的項(xiàng)目中，88%落戶‘一城三區(qū)’，82%符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”啟東市商務(wù)局副局長唐凱說，啟東力爭到2020年，將“一城三區(qū)”對GDP的貢獻(xiàn)率提升至90%。
走進(jìn)位于啟東高新區(qū)的浦東祝橋啟東產(chǎn)業(yè)園，沿途一家挨著一家都是來自上海的企業(yè)。“浦東祝橋鎮(zhèn)正著力打造航空產(chǎn)業(yè)城，必然需要騰出空間，我們建設(shè)這個‘園中園’，承接機(jī)械制造、高端裝備等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目溢出。”啟東高新區(qū)管委會副主任倪培華說。如今，1平方公里的園區(qū)落戶億元以上項(xiàng)目35個，16家企業(yè)開始生產(chǎn)或試生產(chǎn)。啟東高新區(qū)還建有外高橋集團(tuán)(啟東)產(chǎn)業(yè)園、上海自貿(mào)區(qū)啟東生物科技創(chuàng)新協(xié)作園等“園中園”，去年項(xiàng)目建設(shè)考評名列啟東第一。
布局創(chuàng)新鏈，打造“智造”高地
生物實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、國際標(biāo)準(zhǔn)RSD—SPF實(shí)驗(yàn)動物房……走進(jìn)藥明康德在啟東建設(shè)的藥物研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，5億元的先期項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備試運(yùn)行階段，100多名研發(fā)人員入駐辦公，第一個研發(fā)新藥已交付客戶。“實(shí)驗(yàn)室不過是‘打前站’。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李金鵬說，公司決定投資50億元在啟東建設(shè)研發(fā)副中心，建成后將集聚六七千人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，規(guī)模超過上海總部，預(yù)計(jì)每年實(shí)現(xiàn)銷售60億元以上。
以藥明康德等龍頭項(xiàng)目為引領(lǐng)，一座總規(guī)劃面積達(dá)132平方公里的生命健康科技城正在崛起。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長徐健說，省政府批復(fù)的《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》，明確啟東生命健康科技城是南通全力構(gòu)建“三港三城三基地”空間格局、全市域?qū)臃?wù)上海的重要組成部分。目前，生命健康科技城全力打造“一心一廊四區(qū)多園”空間布局，引進(jìn)尚華醫(yī)藥研發(fā)基地、復(fù)旦生命健康科技園等一批重大項(xiàng)目。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，啟東加速引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目。走進(jìn)位于啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的北京大學(xué)生命科學(xué)華東產(chǎn)業(yè)研究院，色譜分析、細(xì)胞成像系統(tǒng)、蛋白純化系統(tǒng)等儀器一應(yīng)俱全。“這里的設(shè)備比北大還要好，周邊企業(yè)都能使用，有效降低創(chuàng)新門檻。”研究院副院長張泳說，依托北大資源，研究院累計(jì)引薦來啟考察項(xiàng)目80多批次，引進(jìn)各類高端人才10多名。近年來，中科院上海技術(shù)物理研究所啟東光電遙感中心、上海交通大學(xué)電子信息與電氣工程啟東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、張江高校協(xié)同創(chuàng)新研究院等科創(chuàng)平臺相繼落戶運(yùn)行，釋放強(qiáng)大“第一動力”，推動啟東制造向“智造”升級，啟東已躋身全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣第12位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重提升至53.8%。
“以高質(zhì)量項(xiàng)目推動高質(zhì)量發(fā)展，去年啟東地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，完成一般公共預(yù)算收入72.3億元，列南通第一、全省第八。”王曉斌說，今年啟東將扎實(shí)開展“重特大項(xiàng)目落實(shí)年”活動，更加注重投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和達(dá)產(chǎn)轉(zhuǎn)化率，確保新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個，其中10億元以上項(xiàng)目20個;新竣工、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個。
(新華日報(bào)記者 陳明 徐超 賁騰)
