原標題：“落實兩會部署 展現(xiàn)江蘇作為”系列報道⑧

　　深化重點領域改革，加快完善市場機制

　　政府工作報告提出，要聚焦突出矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，推動相關改革深化，健全與高質量發(fā)展相適應的體制機制，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。江蘇如何深化重點領域改革、完善市場機制，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?

　　深挖精耕，

　　迸發(fā)國企國資市場活力

　　華泰證券于3月29日晚發(fā)布公告，擬在高級管理層開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點，實行市場化管理、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出，同時“設立執(zhí)行委員會，負責日常經(jīng)營管理，不設總裁、副總裁崗位”。消息一出，引起廣泛關注。

　　管理層怎么改，關乎治理結構能否得以突破，實現(xiàn)優(yōu)化。“完善國企市場化經(jīng)營機制，重點是要解決職業(yè)經(jīng)理人制度覆蓋面不夠廣、企業(yè)內部‘三項制度’改革不到位、股權激勵等市場化激勵機制不夠完善等問題。”省國資委企業(yè)發(fā)展改革處處長劉偉分析。

　　3月29日，新建南沿江城際鐵路站前工程施工和全部工程監(jiān)理項目的中標人開始公示。該鐵路引入社會資本65億元，開辟我省吸引社會資本投資鐵路建設的先河。目前，第一筆近5億元出資已到位。

　　“今年全省鐵路計劃投資493億元，規(guī)模再創(chuàng)新高。”省鐵路集團黨委委員、副總經(jīng)理盧余權說。

　　深化國企改革，離不開做優(yōu)做強國有資本。“我們正思考如何進一步完善集團授權清單、內控權限劃分和投資決策管理等制度。”國信集團黨委書記、董事長王暉表示，未來要在投資運營端，針對國有資本，形成一套激勵有效、約束有力的管控體系。在他看來，從進一步提高國有資本流動性和治理透明度，到建立利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，再到引領并帶動社會資本參與優(yōu)化社會產業(yè)布局，國有資本投資運營公司都將展現(xiàn)更大作為。

　　“接下來，全省國企國資系統(tǒng)將以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度建設、混合所有制改革、完善市場化經(jīng)營機制等重點領域，持續(xù)推進各項改革工作。”劉偉說。

　　優(yōu)準入強監(jiān)管重保護，

　　給民企一個好環(huán)境

　　4月19日，省市場監(jiān)管局啟動2019年“雙隨機、一公開”抽查工作。依托于江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，以定向抽取和不定向抽取相結合的方式，抽取11萬余家企業(yè)作為今年的檢查對象。

　　這是我省進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化營商環(huán)境的具體動作。“支持民營經(jīng)濟發(fā)展要用心。”省市場監(jiān)管局局長朱勤虎說，市場主體數(shù)量的快速增長，對監(jiān)管方式提出更高的要求。因此，全省推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

　　政府采購，需要對各類所有制企業(yè)平等對待。今年是省財政廳提出的“規(guī)范采購年”。省財政廳打出采購流程規(guī)范、內部審批規(guī)范、爭議處理規(guī)范“三張牌”。“我們發(fā)布6種采購方式的操作流程，明確相關人的行為規(guī)范，詳細說明公告期限、方式變更、確定中標(成交)供應商、合同簽訂、履約驗收等關鍵環(huán)節(jié)。”省財政廳政府采購管理處相關責任人說。

　　省知識產權局有關人士表示，全省在探索推進執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、侵權嚴打常態(tài)化、執(zhí)法保護多元化建設。其中，在侵權嚴打方面，主要是以電商平臺、商品集散地等侵權多發(fā)領域和知名商標品牌為重點，持續(xù)深入開展“護航”“雙打”“溯源”等專項行動，嚴厲打擊侵權假冒等違法行為。

　　支持民營經(jīng)濟發(fā)展，需要構建親清新型政商關系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神。4月16日，揚州市市場監(jiān)管局為提升民營企業(yè)經(jīng)營者素質列出課表：組織100家民營企業(yè)開展認證培訓，積極推進認證體系建設;建立企業(yè)首席質量官制度，舉辦3期重點企業(yè)、重點崗位人員質量培訓班，培訓人員200人以上;加強民營企業(yè)非公黨建工作指導，創(chuàng)建“小個專”黨建示范點6家。

　　服務實體經(jīng)濟，

　　優(yōu)化金融供給

　　深化重點領域改革，著力點之一就是要深化財稅金融體制改革。其中，以服務實體經(jīng)濟為導向，改革優(yōu)化金融體系結構，改革完善資本市場基礎制度，增強保險業(yè)風險保障功能，事關我省金融系統(tǒng)供給側結構性改革。

　　4月11日，在蘇州市工商聯(lián)、蘇州市地方金融監(jiān)管局、人行蘇州中行、蘇州銀保監(jiān)分局協(xié)商建立的聯(lián)系協(xié)作機制正式啟動。根據(jù)該機制，監(jiān)管部門將定期通報金融服務民營企業(yè)情況，引導工商聯(lián)成員單位積極參與金融領域健康發(fā)展，促進和維護良好營商環(huán)境，聯(lián)合開展銀企融資對接活動、誠信營商教育活動等。

　　發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，是優(yōu)化金融體系機構的內容之一。作為省內第一家民營銀行，蘇寧銀行行長黃金老認為，民營銀行作為新生金融機構，必須發(fā)揮兩方面“基因”優(yōu)勢：一是民營企業(yè)的“基因”，聚焦發(fā)展特色業(yè)務和市場縫隙業(yè)務，致力為民營小微企業(yè)提供更多、更合適的金融服務;二是科技創(chuàng)新的“基因”，民營銀行要走出有別于傳統(tǒng)銀行的差異化、特色化發(fā)展之路，就必須勇于探索，用金融科技打破行業(yè)邊界，打造新型銀行。“抓住金融科技創(chuàng)新的發(fā)展加速度，力爭在未來3-5年內，打造成為‘江蘇地區(qū)普惠金融客群最多’‘Fintech應用最多’的新型銀行。”黃金老說。

　　設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是我國改革完善資本市場基礎制度的重磅探索。截至目前，有90家企業(yè)提交申請，其中江蘇企業(yè)17家，涉及計算機信息技術、制造業(yè)、生物醫(yī)藥等領域。

　　守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，需要多個部門發(fā)揮合力。記者從人行南京分行獲悉，該行將與地方政府加強合作，重點將蘇州征信模式推廣到全省，并為全國提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。另外，還將與監(jiān)管部門合作，加快推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計，為服務實體經(jīng)濟、防控金融風險提供數(shù)據(jù)和信息支持，并積極推動地方金融監(jiān)管立法、嚴格執(zhí)法，為金融服務實體經(jīng)濟提供良好的法治環(huán)境。

　　(新華日報記者 杭春燕 趙偉莉 李睿哲)