原標(biāo)題：“落實(shí)兩會(huì)部署 展現(xiàn)江蘇作為”系列報(bào)道⑧

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制

　　政府工作報(bào)告提出，要聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，把市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放出來。江蘇如何深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、完善市場機(jī)制，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力?

　　深挖精耕，

　　迸發(fā)國企國資市場活力

　　華泰證券于3月29日晚發(fā)布公告，擬在高級(jí)管理層開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，實(shí)行市場化管理、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出，同時(shí)“設(shè)立執(zhí)行委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理，不設(shè)總裁、副總裁崗位”。消息一出，引起廣泛關(guān)注。

　　管理層怎么改，關(guān)乎治理結(jié)構(gòu)能否得以突破，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。“完善國企市場化經(jīng)營機(jī)制，重點(diǎn)是要解決職業(yè)經(jīng)理人制度覆蓋面不夠廣、企業(yè)內(nèi)部‘三項(xiàng)制度’改革不到位、股權(quán)激勵(lì)等市場化激勵(lì)機(jī)制不夠完善等問題。”省國資委企業(yè)發(fā)展改革處處長劉偉分析。

　　3月29日，新建南沿江城際鐵路站前工程施工和全部工程監(jiān)理項(xiàng)目的中標(biāo)人開始公示。該鐵路引入社會(huì)資本65億元，開辟我省吸引社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)的先河。目前，第一筆近5億元出資已到位。

　　“今年全省鐵路計(jì)劃投資493億元，規(guī)模再創(chuàng)新高。”省鐵路集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理盧余權(quán)說。

　　深化國企改革，離不開做優(yōu)做強(qiáng)國有資本。“我們正思考如何進(jìn)一步完善集團(tuán)授權(quán)清單、內(nèi)控權(quán)限劃分和投資決策管理等制度。”國信集團(tuán)黨委書記、董事長王暉表示，未來要在投資運(yùn)營端，針對(duì)國有資本，形成一套激勵(lì)有效、約束有力的管控體系。在他看來，從進(jìn)一步提高國有資本流動(dòng)性和治理透明度，到建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，再到引領(lǐng)并帶動(dòng)社會(huì)資本參與優(yōu)化社會(huì)產(chǎn)業(yè)布局，國有資本投資運(yùn)營公司都將展現(xiàn)更大作為。

　　“接下來，全省國企國資系統(tǒng)將以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、混合所有制改革、完善市場化經(jīng)營機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。”劉偉說。

　　優(yōu)準(zhǔn)入強(qiáng)監(jiān)管重保護(hù)，

　　給民企一個(gè)好環(huán)境

　　4月19日，省市場監(jiān)管局啟動(dòng)2019年“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。依托于江蘇省市場監(jiān)管信息平臺(tái)，以定向抽取和不定向抽取相結(jié)合的方式，抽取11萬余家企業(yè)作為今年的檢查對(duì)象。

　　這是我省進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化營商環(huán)境的具體動(dòng)作。“支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要用心。”省市場監(jiān)管局局長朱勤虎說，市場主體數(shù)量的快速增長，對(duì)監(jiān)管方式提出更高的要求。因此，全省推行以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無事不擾”。

　　政府采購，需要對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。今年是省財(cái)政廳提出的“規(guī)范采購年”。省財(cái)政廳打出采購流程規(guī)范、內(nèi)部審批規(guī)范、爭議處理規(guī)范“三張牌”。“我們發(fā)布6種采購方式的操作流程，明確相關(guān)人的行為規(guī)范，詳細(xì)說明公告期限、方式變更、確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商、合同簽訂、履約驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”省財(cái)政廳政府采購管理處相關(guān)責(zé)任人說。

　　省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人士表示，全省在探索推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、侵權(quán)嚴(yán)打常態(tài)化、執(zhí)法保護(hù)多元化建設(shè)。其中，在侵權(quán)嚴(yán)打方面，主要是以電商平臺(tái)、商品集散地等侵權(quán)多發(fā)領(lǐng)域和知名商標(biāo)品牌為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展“護(hù)航”“雙打”“溯源”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法行為。

　　支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神。4月16日，揚(yáng)州市市場監(jiān)管局為提升民營企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)列出課表：組織100家民營企業(yè)開展認(rèn)證培訓(xùn)，積極推進(jìn)認(rèn)證體系建設(shè);建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度，舉辦3期重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位人員質(zhì)量培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員200人以上;加強(qiáng)民營企業(yè)非公黨建工作指導(dǎo)，創(chuàng)建“小個(gè)專”黨建示范點(diǎn)6家。

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，

　　優(yōu)化金融供給

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力點(diǎn)之一就是要深化財(cái)稅金融體制改革。其中，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，改革完善資本市場基礎(chǔ)制度，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，事關(guān)我省金融系統(tǒng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　4月11日，在蘇州市工商聯(lián)、蘇州市地方金融監(jiān)管局、人行蘇州中行、蘇州銀保監(jiān)分局協(xié)商建立的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制正式啟動(dòng)。根據(jù)該機(jī)制，監(jiān)管部門將定期通報(bào)金融服務(wù)民營企業(yè)情況，引導(dǎo)工商聯(lián)成員單位積極參與金融領(lǐng)域健康發(fā)展，促進(jìn)和維護(hù)良好營商環(huán)境，聯(lián)合開展銀企融資對(duì)接活動(dòng)、誠信營商教育活動(dòng)等。

　　發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，是優(yōu)化金融體系機(jī)構(gòu)的內(nèi)容之一。作為省內(nèi)第一家民營銀行，蘇寧銀行行長黃金老認(rèn)為，民營銀行作為新生金融機(jī)構(gòu)，必須發(fā)揮兩方面“基因”優(yōu)勢：一是民營企業(yè)的“基因”，聚焦發(fā)展特色業(yè)務(wù)和市場縫隙業(yè)務(wù)，致力為民營小微企業(yè)提供更多、更合適的金融服務(wù);二是科技創(chuàng)新的“基因”，民營銀行要走出有別于傳統(tǒng)銀行的差異化、特色化發(fā)展之路，就必須勇于探索，用金融科技打破行業(yè)邊界，打造新型銀行。“抓住金融科技創(chuàng)新的發(fā)展加速度，力爭在未來3-5年內(nèi)，打造成為‘江蘇地區(qū)普惠金融客群最多’‘Fintech應(yīng)用最多’的新型銀行。”黃金老說。

　　設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是我國改革完善資本市場基礎(chǔ)制度的重磅探索。截至目前，有90家企業(yè)提交申請(qǐng)，其中江蘇企業(yè)17家，涉及計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、制造業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

　　守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，需要多個(gè)部門發(fā)揮合力。記者從人行南京分行獲悉，該行將與地方政府加強(qiáng)合作，重點(diǎn)將蘇州征信模式推廣到全省，并為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。另外，還將與監(jiān)管部門合作，加快推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)和信息支持，并積極推動(dòng)地方金融監(jiān)管立法、嚴(yán)格執(zhí)法，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的法治環(huán)境。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 杭春燕 趙偉莉 李睿哲)