原標題：南京市長給營商環(huán)境打90分——

　　10分之差，差在哪里?

　　4月26日，“江蘇政風(fēng)熱線”迎來今年首位市長上線。上午9時，南京市市長藍紹敏帶領(lǐng)各區(qū)政府以及市相關(guān)職能部門負責(zé)人走進直播室，就優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場傾聽民聲、回應(yīng)熱點。節(jié)目結(jié)束時，藍紹敏用12個字概括一個半小時的互動：查出問題、點到穴位、戳到痛處。

　　市長給南京營商環(huán)境打90分

　　節(jié)目一開場，主持人直接拋出問題：“藍市長，您給南京的營商環(huán)境打多少分?”

　　“如果對南京營商環(huán)境打分，可以打90分。”藍紹敏說，90分是對已經(jīng)取得的成績給予肯定，也是給自己加油。去年9月，南京出臺“優(yōu)化營商環(huán)境100條”，提出“把南京打造成全國營商環(huán)境最優(yōu)示范城市”的目標。100條中，15條是南京首創(chuàng)，30條在全國領(lǐng)先，其他55條也處在全國第一方陣。去年，南京市場主體增長13.46%，累計達到128萬家，全年吸引34 萬大學(xué)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“南京營商環(huán)境得到市場認可，但是我們離100分還有很大差距。”

　　藍紹敏直言，10分之差，是指離老百姓的期待、企業(yè)的要求、改革的目標還有不少距離。南京在優(yōu)化營商環(huán)境上創(chuàng)造了經(jīng)驗，但存在不平衡性，有的市場主體獲得感不強，有的環(huán)節(jié)上“掉鏈子”。

　　他說，如今，區(qū)域經(jīng)濟之間的競爭非常激烈，過去拼優(yōu)惠、拼資源的老路不能走了，現(xiàn)在比的是政府職能轉(zhuǎn)換、社會主體和市場主體的活力，比的是能不能有一個符合國際慣例的營商環(huán)境。

　　審批難出行難戳中痛處

　　南京近年深入推進“放管服”改革，只進一扇門、最多跑一次、不見面審批漸漸深入人心，但是實際運作中，痛點、堵點也不少。

　　南京一家電動汽車企業(yè)奔走于9個部門之間，苦于找不到“出路”。企業(yè)相關(guān)負責(zé)人邱世中和曹敬明反映，公司計劃在高淳區(qū)的6個點位設(shè)置充電樁，為申請道路挖掘執(zhí)照，需要水務(wù)、燃氣等9家部門前往安裝點，現(xiàn)場勘測道路情況。為找到這些單位并協(xié)調(diào)勘測時間，企業(yè)主一天要跑一兩百公里路。

　　高淳區(qū)區(qū)長劉偉對該區(qū)工作不到位表示歉意。他說，凡是企業(yè)辦事涉及到多個部門的，只要到行政審批局專門窗口申請，由行政審批局召集涉及的所有部門集中會辦、現(xiàn)場核驗，兩個工作日內(nèi)辦結(jié)并告知企業(yè)。

　　南京市從事家裝行業(yè)的張先生反映，棲霞區(qū)九鄉(xiāng)河?xùn)|路往江寧方向的路被堵死，如果打通“斷頭路”，能夠減少近10公里路程。在棲霞區(qū)仙林大學(xué)城開辦企業(yè)的吉先生說，匯通路往江寧的方向是一條土路，繞路來回需要兩小時。政風(fēng)熱線記者了解到，匯通路南側(cè)的“斷頭路”被納入去年南京市政府投資項目計劃，卻沒有如期完工。

　　跨行政區(qū)存在“斷頭路”，一區(qū)之內(nèi)同樣存在此類問題。江北新區(qū)居民反映，小區(qū)周圍通往江北快速通道的3條道路全被堵死，多次向江北新區(qū)管委會反映沒有得到回復(fù)，“我們在這邊已經(jīng)苦苦等了4年，最起碼給我們一個時間表，讓我們有點盼頭”。

　　對“斷頭路”問題，南京市交通運輸局局長王磊回應(yīng)，江寧區(qū)政府已經(jīng)招過標，但涉及拆遷、基本農(nóng)田保護紅線和考古等問題，最近在圍繞方案提檔升級，正在抓緊辦。江北新區(qū)管委會常務(wù)副主任周金良表示，新區(qū)準備用兩年左右時間，把區(qū)域路網(wǎng)全部建成，一定給市民交一份滿意答卷。

　　南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任黃輝介紹，南京市正在實施推進《南京主城跨行政區(qū)斷頭路建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》，共涵蓋48條“斷頭路”。將加快協(xié)調(diào)，把預(yù)定的任務(wù)完成。藍紹敏表示，下一步南京市政府將專題會辦“斷頭路”問題。

　　“放管服”的核心是簡政

　　提供優(yōu)質(zhì)營商服務(wù)應(yīng)是公平透明、可預(yù)期、便利化的。然而，差別化待遇讓一些企業(yè)摸不著頭腦。

　　“如果是招商引資重點項目，開發(fā)區(qū)有一個部門專門幫你跑審批，否則就得自己跑。”江寧區(qū)行政審批局投資建設(shè)代辦中心工作人員說。暗訪中，鼓樓區(qū)、玄武區(qū)也存在類似情況。

　　2017年，南京推出一攬子企業(yè)投資建設(shè)代辦服務(wù)，代辦項目高達上千項，而且全程免費。但暗訪發(fā)現(xiàn)，并非企業(yè)所有事項都能代辦，代辦也并非面向所有企業(yè)，享受到此項服務(wù)的企業(yè)并不多。

　　在節(jié)目現(xiàn)場，江寧區(qū)區(qū)長嚴應(yīng)駿表示對此很震驚。他說，江寧區(qū)提供的代辦服務(wù)是無門檻、不收費的，只要有企業(yè)需求，都提供無償?shù)拇k服務(wù)。針對這一問題，該區(qū)準備把一部分招商人員、工作人員轉(zhuǎn)化為兼職代辦人員，回去以后馬上落實。

　　“大量增加代辦員幫群眾辦事，不是出路。”藍紹敏直言，代辦的形式雖然對保障重點項目、重大項目審批起到積極作用，但改革的重點還要放在簡政上，放在流程再造和機制創(chuàng)新上。為此，要進行革命性的流程再造，減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減跑路，一窗受理，一次告知到位。

　　(新華日報記者 倪方方 胡蘭蘭)