原標(biāo)題：小米落戶南京，前后只花70天 “江蘇速度”助推江蘇高質(zhì)量發(fā)展
講述人：全國人大代表、南京市人大常委會主任、黨組書記龍翔
講述人：全國人大常委會委員、農(nóng)工黨中央專職副主席，南京郵電大學(xué)校長楊震
講述人：全國人大代表、中國鐵路上海局集團(tuán)黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東
從不見面審批的“南京速度”，到智能通信的“江蘇領(lǐng)跑”，再到復(fù)興號高鐵給江蘇人生活帶來的變化，在江蘇代表團(tuán)采訪這些天，全國人大代表們熱議的“江蘇速度”給記者留下了深刻印象。在代表們看來，高速、高效是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。
政府甘當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“店小二” 企業(yè)家點(diǎn)贊不見面審批“南京速度”
龍翔代表對總理在政府工作報告中提到的“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”，可謂深有感觸。在昨天的小組討論中，龍翔代表談道：“讓我印象深刻的是‘放管服’改革力度不斷加大后，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高。”龍翔代表在調(diào)研時，南京的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人就曾對他說，商事制度改革給企業(yè)帶來了巨大的便利，尤其是審批時間大幅縮短。他自己都沒想到，審批能這么快;而且在審批過程中，政府部門全程服務(wù)，盯著他們來辦，真正成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“店小二”。同樣的，小米科技華東總部落戶建鄴，從首次洽談到正式簽約，僅用了70天，跑出了優(yōu)化營商環(huán)境的“南京速度”。
龍翔代表說，南京市針對民營經(jīng)濟(jì)在市場、融資、轉(zhuǎn)型等方面遇到的困難和問題，制定出臺了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的舉措，通過開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、市場壟斷行為專項治理、鼓勵民營企業(yè)參與國企改革等措施，促使民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。其中，政府專門面向中小微民營企業(yè)的采購比例不低于40%，給小微民營企業(yè)的比例不低于60%。在政府采購評審中，對小微民營企業(yè)產(chǎn)品給予最高10%的價格扣除，為中小微民營企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了更好的條件、更優(yōu)的環(huán)境。
據(jù)了解，由于政府甘當(dāng)“店小二”，2018年南京深化“放管服”、國企國資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革，出臺優(yōu)化營商環(huán)境100條、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條，工程建設(shè)項目審批“864”改革實現(xiàn)審批材料減少30%、時效提速50%以上。
江蘇數(shù)據(jù)
政府甘當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“店小二”，首先是審批制度，審批事項能減則減，讓企業(yè)少費(fèi)功夫跑審批。其次是工作作風(fēng)變革，政府部門放低身段，把服務(wù)放在第一位。
近幾年來，江蘇大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化“不見面審批(服務(wù))”，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)。2018年底，江蘇省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%;省、市、縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳比例不低于80%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類綜合受理;實現(xiàn)凡與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及辦件量較大的政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，必須到現(xiàn)場辦理的事項“最多跑一次”。
到2019年底，江蘇力爭在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全部具備“不見面審批(服務(wù))”能力(法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密的除外);80%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。
江蘇打造智能通信“高速公路”
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代大有可為
說到“江蘇速度”，就不能不提江蘇信息通信的高速發(fā)展。作為領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威專家，楊震代表感受頗深。楊震代表打了個比方，公路是運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，信息通信是消息傳遞的基礎(chǔ)設(shè)施。“電話不能打、傳真發(fā)不出去、網(wǎng)絡(luò)也不通，信息傳播被阻斷，經(jīng)濟(jì)當(dāng)然發(fā)展不起來。”上世紀(jì)80年代末，隨著第二代移動通信GSM的出現(xiàn)，中國的移動通信呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。90年代初，互聯(lián)網(wǎng)興起。之后是移動通信與互聯(lián)網(wǎng)相互融合的第三代、第四代移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，“中國移動通信技術(shù)已從追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。到第五代更不一樣了，中國又往前走了一步，在某些領(lǐng)域起到引領(lǐng)的作用。”
江蘇移動通信各方面的指標(biāo)在全國走在前列，“江蘇很早就在通信管理局的指導(dǎo)下完成了通信基礎(chǔ)設(shè)施‘村村通’工程。”東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)等高校為江蘇培養(yǎng)了一大批通信人才。“比如國際電信聯(lián)盟秘書長趙厚麟是南郵校友，他為推動我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。”楊震代表十分看好江蘇在信息通信領(lǐng)域未來發(fā)展的前景。“江蘇在信息通信領(lǐng)域有很好的基礎(chǔ)，投入非常大，同時也聚集了大批通信人才。”
總理在政府工作報告中提到“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念。楊震代表舉例說，比如一排機(jī)器人由通信聯(lián)接起來共同協(xié)助操作，這就要求機(jī)器人的反應(yīng)時間必須非常短，也不能出差錯。在楊震代表看來，第五代移動通信技術(shù)的發(fā)展讓網(wǎng)絡(luò)變得高可靠、低時延，萬物互聯(lián)變?yōu)榭赡堋４蛟旌眠@條智能信息高速公路，江蘇在即將到來的5G和萬物互聯(lián)時代一定大有可為。
江蘇數(shù)據(jù)
記者了解到，2018年上半年，江蘇電信業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)收入全國和東部排名均列第2位;截至2018年6月底，全省電話用戶總數(shù)達(dá)到1.08億，移動電話用戶總數(shù)達(dá)到9376.8萬戶，全國和東部排名均列第3位，移動電話普及率增長至116.8部/百人。移動寬帶(3G+4G)用戶數(shù)全國排名第2位，IPTV用戶全國和東部地區(qū)排名分別為第2位和第1位;FTTH/O用戶規(guī)模排名全國第2位。
隨著“寬帶江蘇”、“無線江蘇”工程的大力推進(jìn)，江蘇基本建成高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的“全光網(wǎng)省”。全省光纜線路總長度達(dá)到341.8萬公里，位居全國第1位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村基本實現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋;固定寬帶用戶平均接入速率達(dá)到62.9Mbps，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全省所有市、縣、鄉(xiāng)和行政村的全覆蓋。截至2018年6月底，全省50M及以上寬帶用戶占比從上年60%左右提升至當(dāng)年的84.1%，全省100M及以上用戶占比達(dá)到50.8%。
從綠皮車到復(fù)興號
江蘇鐵路正奮力跑出“加速度”
1993年，吳向東來到常州火車站裝卸車間，開始了20多年的鐵路生涯，親身經(jīng)歷了鐵路運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展，見證了江蘇鐵路跑出“加速度”。
吳向東告訴記者，1993年時，常州站是滬寧線上的一座特等站。那時候，從常州到北京，一天才一班車，要十幾個小時，從常州到上海也就五六班車，車程接近4個小時，到南京也要2個多小時。那時候的春運(yùn)，車站人滿為患。他回憶起一個細(xì)節(jié)，當(dāng)年不少旅客來趕春運(yùn)的加班車，都要帶一根長棍子，這長棍子是用來撬開車窗縫隙的，然后站臺上的人把旅客從窗戶里塞進(jìn)去。當(dāng)時的綠皮車上，十幾節(jié)車廂只有一節(jié)軟座車廂有空調(diào)，是德國進(jìn)口的車廂，還需要用外匯券買票，一般人有錢也坐不上。
回望改革開放以來江蘇的鐵路建設(shè)進(jìn)程，1978年時，江蘇境內(nèi)只有新中國成立前建成的京滬鐵路、隴海鐵路、寧蕪鐵路3條鐵路，鐵路營業(yè)里程772公里，平均車速每小時40公里左右; 2005年，建成了新長鐵路、寧啟鐵路，結(jié)束了蘇中腹地不通鐵路的歷史; 2010年，建成滬寧城際鐵路;2011年，建成京滬高速鐵路。2018年底，江蘇境內(nèi)鐵路營運(yùn)里程達(dá)3014公里，是1978年的接近4倍。鐵路客運(yùn)量40年增長了7倍多。復(fù)興號從南京到北京的時間節(jié)省到3個多小時，這在過去是不敢想象的事。“等到明年底，隨著兩座公鐵兩用跨江大橋建成，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、滬通、鹽通等一批鐵路建成通車，江蘇的鐵路運(yùn)行結(jié)構(gòu)還將發(fā)生大飛躍。”吳向東告訴記者，徐宿淮鹽、連鎮(zhèn)鐵路北段有望年內(nèi)開通，中鐵上海局集團(tuán)還將支持江蘇的北沿江鐵路、通蘇嘉鐵路、合肥至新沂鐵路等項目加快推進(jìn)。
前景展望
致力于打造“軌道上的江蘇”，今年我省力爭開工寧淮鐵路、北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉鐵路、滬通二期鐵路，確保建成徐宿淮鹽鐵路主體工程316公里，力爭建成連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路連淮段108公里。明年底，基本形成江北干線鐵路主骨架。今后幾年，我省還將開工鹽泰錫常宜鐵路、寧宣鐵路、合新鐵路、鎮(zhèn)宣鐵路、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路、蘇錫常快線等鐵路項目。到2020年，全省鐵路營運(yùn)里程將提升至4000公里以上，其中時速200公里以上的快速鐵路達(dá)2700公里，基本實現(xiàn)以軌道交通為客運(yùn)主骨架的“兩小時”江蘇和“1小時城際交通圈”。2025年，基本建成以南京為中心的“米”字形高鐵放射網(wǎng)和全省“三縱四橫”高快速鐵路網(wǎng)。2035年基本實現(xiàn)半日通達(dá)全國、2小時暢行江蘇、各設(shè)區(qū)市1.5小時抵達(dá)南京，在全國率先建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
(新華報業(yè)全媒體記者 蔡蘊(yùn)琦 石小磊/文 吳勝/攝)
