原標題：從“政府賬本”看如何推動高質量發(fā)展走在前列——
收支之間，財政政策更積極
在江蘇省十三屆人大二次會議上，最新的“政府賬本”亮相，提交人大代表審議。過去一年財政收入怎么樣，錢用到哪里了，新的一年預算將如何安排，需細讀江蘇省2018年預算執(zhí)行情況與2019年預算草案報告。
加力提效，
繼續(xù)實施積極財政政策
過去一年，我省實施積極的財政政策，優(yōu)化結構、盤活存量、用優(yōu)增量，進一步提高財政資源配置效率，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。全年多措并舉為企業(yè)降低成本1200億元以上，累計盤活存量資金超過2100億元。到去年底，全省落地PPP項目307個，總投資6324.64億元;省政府投資基金發(fā)起設立或參與出資基金54支，投資項目386個，投資金額434.7億元。
去年全省一般公共預算收入中，稅收收入占比穩(wěn)步提高，印證了經濟穩(wěn)中有進、供給側結構性改革深入推進的成效。
今年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，國家將實施更大規(guī)模的減稅降費政策，我省將加快推動高質量發(fā)展走在前列。今年全省一般公共預算收入預期增長4.5%左右，支出預期增長5%左右。
“我省將按照積極財政政策加力提效的要求，全面落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，依法依規(guī)征收各項財政收入，努力完成全年收入預期目標。”省財政廳廳長儲永宏介紹，堅持有保有壓，優(yōu)化財政支出結構，大力壓減一般性支出，全力保障重大項目和重點支出，提高財政資金使用效益。
財政支出，需要精打細算。政府工作報告指出，在經濟下行壓力有所加大的形勢下，要樹立“過緊日子”思想。今年，省級財政撥款安排的“三公”經費總額比上年預算數減少4.4%，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神。
精準施策，
為高質量發(fā)展保駕護航
安排省級工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級專項資金20.9億元，安排10億元對全省1.4萬家企業(yè)進行研發(fā)投入獎補，安排4億元對894家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予綜合獎補;撥付省級鐵路建設專項資金35億元，支持組建省鐵路集團、東部機場集團，下達省級普通國省干線公路建設專項資金27.22億元、“四好農村路”建設省補資金24.5億元;統(tǒng)籌安排28.78億元支持商務發(fā)展轉型升級，穩(wěn)定外貿、外資和外經發(fā)展;下達生態(tài)補償轉移支付資金15億元。
翻閱2018年預算執(zhí)行情況，財政資金更多用于為發(fā)展增添后勁。“錢花在了實處，更加精準、更加聚焦，產生了良好效益。”省人大常委會委員、江蘇交通控股公司董事長蔡任杰說。
新的一年，省級財政將持續(xù)發(fā)力，為高質量發(fā)展保駕護航——
促進經濟提質增效?？茖W技術支出將增長10%，服務業(yè)與經濟發(fā)展方面專項支出將安排78.39億元，節(jié)能環(huán)保支出將增長7.3%，文化旅游體育與傳媒支出將增長8.8%。
“財政資金對自主創(chuàng)新、轉型升級、開放發(fā)展的支持力度逐年加大，將進一步激發(fā)企業(yè)活力、培育經濟新動能。”省人大代表、正大天晴藥業(yè)集團總裁王善春介紹，去年公司15個項目獲得省級以上財政支持，其中8個項目獲得國家“重大新藥創(chuàng)制”科技專項支持，極大地促進了新藥研制。
聚焦“要害”重點發(fā)力。交通運輸支出將增長70%左右，增幅之大備受關注。“這體現(xiàn)省委、省政府加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設的決心。”省人大代表、常州市金壇區(qū)區(qū)長沈東表示，隨著南沿江城際鐵路開工建設，金壇將迎來新的發(fā)展機遇。
取用有度，
讓群眾享受高品質生活
財政資金取之于民、用之于民，過去一年，省級一般公共預算支出80%以上用于保障民生——
統(tǒng)籌整合省級相關涉農資金30億元支持改善蘇北地區(qū)農民群眾住房條件，下達資金1.3億元支持重點及特色小城鎮(zhèn)建設、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護修繕;安排3.27億元支持公共文化服務體系建設，安排省級學前教育綜合獎補資金2.8億元，省屬高校生均撥款基本標準提高到1.35萬元;安排8億元保障經濟薄弱地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運轉、2.02億元支持基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓，安排12億元支持14類55項基本公共衛(wèi)生服務項目覆蓋所有常住人口，下?lián)?.3億元推進社會養(yǎng)老服務體系建設，下達省以上專項扶貧資金17.19億元。
對照今年政府工作報告，保障和改善民生各項舉措任務都將獲得財政支持——
打好“三大攻堅戰(zhàn)”。采取綜合措施，指導和推動各地有效防范和化解政府債務風險。安排扶貧開發(fā)資金8.1億元，保障市縣扶貧項目早落地、群眾早受益;安排村級經濟發(fā)展試點資金3.06億元，支持省定經濟薄弱村和重點村試點發(fā)展集體經濟;安排資金13.95億元，支持對口支援與扶貧協(xié)作地區(qū)精準脫貧和經濟社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)安排各項生態(tài)環(huán)境保護資金44億元，著力解決大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題;完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策，在全國率先建立財政支持綠色金融發(fā)展政策體系。
(新華報業(yè)全媒體記者 陳明慧 黃偉)
