原標(biāo)題：從“政府賬本”看如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列——

　　收支之間，財(cái)政政策更積極

　　在江蘇省十三屆人大二次會(huì)議上，最新的“政府賬本”亮相，提交人大代表審議。過去一年財(cái)政收入怎么樣，錢用到哪里了，新的一年預(yù)算將如何安排，需細(xì)讀江蘇省2018年預(yù)算執(zhí)行情況與2019年預(yù)算草案報(bào)告。

　　加力提效，

　　繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策

　　過去一年，我省實(shí)施積極的財(cái)政政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、用優(yōu)增量，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年多措并舉為企業(yè)降低成本1200億元以上，累計(jì)盤活存量資金超過2100億元。到去年底，全省落地PPP項(xiàng)目307個(gè)，總投資6324.64億元;省政府投資基金發(fā)起設(shè)立或參與出資基金54支，投資項(xiàng)目386個(gè)，投資金額434.7億元。

　　去年全省一般公共預(yù)算收入中，稅收收入占比穩(wěn)步提高，印證了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的成效。

　　今年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，國(guó)家將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，我省將加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。今年全省一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)4.5%左右，支出預(yù)期增長(zhǎng)5%左右。

　　“我省將按照積極財(cái)政政策加力提效的要求，全面落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)征收各項(xiàng)財(cái)政收入，努力完成全年收入預(yù)期目標(biāo)。”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)儲(chǔ)永宏介紹，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，全力保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)支出，提高財(cái)政資金使用效益。

　　財(cái)政支出，需要精打細(xì)算。政府工作報(bào)告指出，在經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的形勢(shì)下，要樹立“過緊日子”思想。今年，省級(jí)財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)總額比上年預(yù)算數(shù)減少4.4%，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神。

　　精準(zhǔn)施策，

　　為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

　　安排省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金20.9億元，安排10億元對(duì)全省1.4萬家企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)，安排4億元對(duì)894家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ);撥付省級(jí)鐵路建設(shè)專項(xiàng)資金35億元，支持組建省鐵路集團(tuán)、東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，下達(dá)省級(jí)普通國(guó)省干線公路建設(shè)專項(xiàng)資金27.22億元、“四好農(nóng)村路”建設(shè)省補(bǔ)資金24.5億元;統(tǒng)籌安排28.78億元支持商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定外貿(mào)、外資和外經(jīng)發(fā)展;下達(dá)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金15億元。

　　翻閱2018年預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政資金更多用于為發(fā)展增添后勁。“錢花在了實(shí)處，更加精準(zhǔn)、更加聚焦，產(chǎn)生了良好效益。”省人大常委會(huì)委員、江蘇交通控股公司董事長(zhǎng)蔡任杰說。

　　新的一年，省級(jí)財(cái)政將持續(xù)發(fā)力，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航——

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效?？茖W(xué)技術(shù)支出將增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面專項(xiàng)支出將安排78.39億元，節(jié)能環(huán)保支出將增長(zhǎng)7.3%，文化旅游體育與傳媒支出將增長(zhǎng)8.8%。

　　“財(cái)政資金對(duì)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放發(fā)展的支持力度逐年加大，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。”省人大代表、正大天晴藥業(yè)集團(tuán)總裁王善春介紹，去年公司15個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)以上財(cái)政支持，其中8個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”科技專項(xiàng)支持，極大地促進(jìn)了新藥研制。

　　聚焦“要害”重點(diǎn)發(fā)力。交通運(yùn)輸支出將增長(zhǎng)70%左右，增幅之大備受關(guān)注。“這體現(xiàn)省委、省政府加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的決心。”省人大代表、常州市金壇區(qū)區(qū)長(zhǎng)沈東表示，隨著南沿江城際鐵路開工建設(shè)，金壇將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　取用有度，

　　讓群眾享受高品質(zhì)生活

　　財(cái)政資金取之于民、用之于民，過去一年，省級(jí)一般公共預(yù)算支出80%以上用于保障民生——

　　統(tǒng)籌整合省級(jí)相關(guān)涉農(nóng)資金30億元支持改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件，下達(dá)資金1.3億元支持重點(diǎn)及特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)修繕;安排3.27億元支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，安排省級(jí)學(xué)前教育綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.8億元，省屬高校生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)提高到1.35萬元;安排8億元保障經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、2.02億元支持基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)，安排12億元支持14類55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋所有常住人口，下?lián)?.3億元推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，下達(dá)省以上專項(xiàng)扶貧資金17.19億元。

　　對(duì)照今年政府工作報(bào)告，保障和改善民生各項(xiàng)舉措任務(wù)都將獲得財(cái)政支持——

　　打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。采取綜合措施，指導(dǎo)和推動(dòng)各地有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安排扶貧開發(fā)資金8.1億元，保障市縣扶貧項(xiàng)目早落地、群眾早受益;安排村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金3.06億元，支持省定經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點(diǎn)村試點(diǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);安排資金13.95億元，支持對(duì)口支援與扶貧協(xié)作地區(qū)精準(zhǔn)脫貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)安排各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金44億元，著力解決大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題;完善與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，在全國(guó)率先建立財(cái)政支持綠色金融發(fā)展政策體系。

　　(新華報(bào)業(yè)全媒體記者 陳明慧 黃偉)