“2018年，浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質，邁上了新臺階。主要經(jīng)濟指標突破整數(shù)關口，其中，預計地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均超過1萬億元!”

　　1月9日，浦東新區(qū)六屆人大五次會議上，浦東實力官宣，加入“萬億元俱樂部”，再次成為全國經(jīng)濟第一區(qū)!

　　11月6日至7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上?？疾?。這是6日下午，習近平在張江科學城展示廳考察時，同在場的科技工作者親切交談。（攝/新華社記者 李學仁）

　　2018年11月，習近平總書記的到來讓浦東張江科學城沸騰。“你們現(xiàn)在做的事情，正是我們這個階段最重要最關鍵的!”沒有高質量科技供給，就沒有高質量經(jīng)濟發(fā)展，總書記寄語極具深意。

　　新年伊始，令浦東血脈僨張的好事更是一件接一件。1月7日，特斯拉超級工廠在臨港開工建設!馬斯克帶來的大單，500億!2018年度國家科學技術獎揭曉，浦東9個項目榮獲國家科學技術進步獎二等獎!

　　“中國經(jīng)濟第一區(qū)”究竟有多牛?浦東新區(qū)六屆人大五次會議上，浦東新區(qū)2018成績單出爐。浦東新區(qū)總體完成了年初確定的“小目標”。

　　預計地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元

　　財政總收入超過4000億元

　　一般公共預算收入超過1000億元

　　規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元

　　全社會固定資產(chǎn)投資達到2000億元左右

　　商品銷售總額達到4萬億元左右

　　外貿進出口總額超過2萬億元

　　上海自由貿易試驗區(qū)、全球科創(chuàng)中心核心區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)……顯然，浦東不光有大廈林立的高顏值，更有實力“硬核”。

　　瞄準“硬核”產(chǎn)業(yè) 加快開放步伐

特斯拉上海超級工廠在浦東臨港開工建設 (攝/勵漪)

　　“特斯拉在臨港狂砸500億!”幾天前，這條消息刷爆朋友圈?？偼顿Y達500億元人民幣，一期投資預計為160億元，目標年產(chǎn)25萬輛純電動整車……開工現(xiàn)場，人們激動不已。

　　對特斯拉而言，不管未來市場如何，進入上海建廠這個概念，就可能讓其從華爾街的“棄子”變成“寵兒”，撬動大量投資。

　　而對上海，則是“鯰魚”來了!“由傳統(tǒng)制造向高端、先進制造轉變，再向智能、綠色制造轉型”。在相關政府部門看來，這對臨港產(chǎn)業(yè)轉型具有重大意義，更有利于中國新能源車的進步與崛起。

　　實際上，2018年，浦東陸續(xù)落地的項目也相當有分量!

　　獲批建設國家集成電路創(chuàng)新中心，上海集成電路設計產(chǎn)業(yè)園揭牌成立;華力二期12英寸生產(chǎn)線建成投片;新昇半導體成為國內首個12英寸大硅片量產(chǎn)項目……浦東的高端制造集群效應不斷放大。

　　上海光源二期、活細胞成像平臺等基本完工;硬 X 射線自由電子激光裝置、李政道研究所等項目開工建設;腦科學與類腦研究中心揭牌成立……張江科學城建設規(guī)劃正全面加速推進，首輪“五個一批”73個重點項目全部開工。

　　新鮮出爐的浦東新區(qū)政府工作報告顯示，2018年1—11月，浦東全區(qū)實到外資達到77億美元、增長7.2%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到4%，工業(yè)投資增速大幅高于整體投資，“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)性服務業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”等新興領域發(fā)展迅速。

　　會議還透露，2019年浦東將聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖規(guī)劃引導功能，加快南北科技創(chuàng)新建設，推動張江、臨港、金橋、外高橋及相關鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。

　　外界一致認為，未來浦東將聚焦的最強光、中國芯、創(chuàng)新藥、藍天夢、智能造、未來車、數(shù)據(jù)港等七大方向，則是名副其實的“硬核”產(chǎn)業(yè)!

　　在上海財經(jīng)大學中國公共財政研究院教授吳一平看來，“浦東新區(qū)政府大力推進開發(fā)區(qū)轉型升級，已經(jīng)形成基礎設施良好、功能配套完善、主導產(chǎn)業(yè)明確、外資高度集聚的開發(fā)區(qū)集群，在推動上海‘五大中心’建設中發(fā)揮重要作用!”

　　改革使命所在 自貿區(qū)交出亮眼“成績單”

中國(上海)自由貿易試驗區(qū)供圖

　　眾所周知，浦東有個區(qū)域特別牛，以浦東1/10的面積創(chuàng)造了浦東3/4的生產(chǎn)總值、70%左右的外貿進出口總額;以上海1/50的面積創(chuàng)造了上海市1/4的生產(chǎn)總值、40%左右的外貿進出口總額……

　　這個區(qū)，就是中國(上海)自由貿易試驗區(qū)(下簡稱上海自貿區(qū))。

　　2013年9月29日，上海自貿區(qū)在浦東宣布成立，這片28.78平方公里的土地，正式成為中國改革開放新的試驗田。

　　2015年4月27日，上海自貿區(qū)實施擴區(qū)，不僅面積從28.78平方公里擴展到120.72平方公里，而且是在更高起點、更廣領域、更大空間推進各項制度創(chuàng)新。

　　第一份投資管理領域的負面清單在上海自貿區(qū)問世;而這份負面清單的逐漸變短——2013版190項，2014版139項，2015版122項，2017版95項——令浦東干部感嘆，“負面清單，收了政府的權，活了國家和企業(yè)的水”。

　　2017年，習近平總書記點贊上海自貿區(qū)：“不負重托和厚望，密切配合、攻堅克難，緊抓制度創(chuàng)新這個核心，主動服務國家戰(zhàn)略，工作取得多方面重大進展，一批重要成果復制推廣到全國，總體上實現(xiàn)了初衷。 ”

　　截至2018年10月底，上海自貿區(qū)累計新設立企業(yè)超過5.7萬戶，五年來新設企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.6倍。新設外資企業(yè)超過1萬戶，占比從上海自貿區(qū)掛牌初期的5%上升到20%左右。累計實到外資254億美元。在自貿區(qū)的帶動下，浦東新區(qū)外貿進出口五年來持續(xù)保持增長，今年1-10月浦東新區(qū)完成進出口總值1.7萬億元，同比增長6.3%，占上海全市比重60.6%。

　　率先試點跨境服務貿易負面清單管理模式、出臺自貿區(qū)“金融業(yè)擴大開放 25 條”、發(fā)布浦東人才發(fā)展“35 條”、自貿區(qū)率先試行持永久居留身份證的外籍高層次人才可注冊科技型企業(yè)試點……

　　改革使命所在，上海自貿區(qū)制度創(chuàng)新，進一步激發(fā)了市場創(chuàng)新活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。浦東，“第一個吃螃蟹”的勇氣從來沒有弱過。

　　只說YES不說NO “低身段”服務換來高質量發(fā)展

　　2018年7月10日，特斯拉與上海簽署純電動車項目投資協(xié)議;3個月后，與上海市規(guī)土局簽訂《土地出讓合同》，創(chuàng)造了上海外資項目從簽約到土地出讓的最快速度;2019年1月7日，特斯拉上海超級工廠開工建設!

　　馬斯克的選擇，顯然也和浦東的服務有關。

浦東新區(qū)企業(yè)服務中心的“找茬窗口” (攝/唐小麗)

　　在浦東新區(qū)企業(yè)服務中心，專門有個“找茬窗口”，有意見直接說。

　　“700多條‘找茬’意見都一一登記在案，會集中查看、研究處理、及時反饋。”找茬窗口專員倪哲一說。企業(yè)可以找茬，窗口卻無否決權。“不設路障設路標，不打回票打清單，不給否決給路徑”“只說Yes不說No”……浦東將服務姿態(tài)放得比任何時候都要低，將工作做得更精更細。

　　2018年初上海兩會期間，上海市委書記李強在浦東團發(fā)言，希望浦東在優(yōu)化營商環(huán)境方面示范引領，當好“店小二”，“政府習慣多讓用戶找茬，提意見”。

　　浦東干部深入大調研，拿出世界銀行的營商環(huán)境指標體系一一對照，對標國際最高水平，大力推進“證照分離”等事前事中事后監(jiān)管改革，并全力推進“一網(wǎng)通辦”。

　　浦東建立了企業(yè)服務中心，全部實行一窗受理，辦事創(chuàng)業(yè)，只要往窗口遞一次材料，其余的就交給服務中心辦了，實現(xiàn)了群眾少跑腿、部門和數(shù)據(jù)多跑路。

　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮立了新規(guī)：兌現(xiàn)政策不打折，只說YES不說NO，事事有著落，件件有回音，直接投訴無障礙。

　　記者在浦東企業(yè)服務中心見證“一網(wǎng)通辦”：企業(yè)只要在柜臺交一次材料，就由數(shù)據(jù)替他們跑路了。“目前，不見面審批已達53%，只跑一次達47%，平均辦理時間比法定的壓縮了85%。”浦東新區(qū)區(qū)府辦副主任、企業(yè)服務中心主任蔣紅軍介紹說。

　　其實，近5年來，浦東一直在努力打造一流營商環(huán)境新高地，在全面落實上海市統(tǒng)一行動的基礎上自我加壓。

　　比如，企業(yè)設立登記再壓縮1天，開辦企業(yè)實現(xiàn)2天領照4天營業(yè);不動產(chǎn)登記從5個工作日壓縮為5個自然日;企業(yè)投資建設項目審批從取得土地后到獲得施工許可證，帶設計方案出讓項目24個自然日，不帶設計方案出讓項目80個自然日，逐步達到國際先進水平。

　　置身大局大勢 新起點再出發(fā)

　　“一是開放創(chuàng)新，吸收外資促進外貿，在穩(wěn)外資穩(wěn)外貿上成績顯著;二是通過科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質量高效率發(fā)展;三是政策創(chuàng)新，穩(wěn)投資成績顯著，工業(yè)投資高于整體投資;四是管理創(chuàng)新，運用互聯(lián)網(wǎng)+，推知識經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)高級化推動民族復興，生活智能化促進人民幸福;五是財稅創(chuàng)新減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展節(jié)省成本，提供了空間。”在上海浦江金融論壇秘書長李國旺看來，浦東在五大發(fā)展理念上確實落實得好。

　　上海財經(jīng)大學應用統(tǒng)計研究中心主任徐國祥教授感慨道，“2018浦東新區(qū)GDP首次破萬億，說明深化改革、解放思想和對外開放是實現(xiàn)浦東經(jīng)濟騰飛的必由之路。這條路應該繼續(xù)走下去，才能去迎著一個又一個的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興!”

　　鄧小平曾說過：“浦東對面是太平洋，是歐美，是全世界!”

　　不光浦東，其實，上海面對的也不是自己。

　　細看“上海擴大開放100條”，很多人發(fā)現(xiàn)，上海瞄準了對外開放領域的“最高質量”“最高水平”“最高標準”“最高層級”。李強曾明確表示，上海這座城市需要集聚“國際玩家”，才顯得出經(jīng)濟中心城市的集聚度和輻射力，也才擔得起上海作為中國對外開放“窗口”的重任。

　　李強眼中，“上海是年輕的，風華正茂的。”1990年正式開發(fā)開放，已近而立之年的浦東，也正值壯年。

　　進博會期間，習近平總書記給了上海三大禮包，將增設中國上海自由貿易試驗區(qū)的新片區(qū)，在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。“創(chuàng)造新時代上海發(fā)展的新傳奇”，重任在肩。

　　“我們的征途是星辰大海!”置身大局大勢，對于浦東，“萬億元”只是一個新起點!對于上海，亦然!