原標(biāo)題：如何打破老城產(chǎn)業(yè)空心化和科教資源外流困境——

　　無(wú)邊界“硅巷”，激活老城創(chuàng)新基因

　　相比于眾所周知的“硅谷”模式，“硅巷”這個(gè)概念似乎有些冷僻，但2018年開始熱門起來(lái)，出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)多個(gè)大城市的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃中，南京市也將其寫入新一輪城市總體規(guī)劃。

　　嵌入式創(chuàng)新，

　　激活大院大所“一池春水”

　　秦淮區(qū)地處南京老城核心區(qū)，人口集中、建筑密集，城市空間拓展、開發(fā)建設(shè)空間極其有限。如何在此推動(dòng)科技創(chuàng)新、激發(fā)城市活力?秦淮區(qū)提出，要學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)“硅巷”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索秦淮創(chuàng)新發(fā)展新路子。

　　“硅巷”位于紐約曼哈頓，是個(gè)虛擬園區(qū)，聚集著從曼哈頓下城區(qū)到特里貝卡區(qū)等地的移動(dòng)信息技術(shù)企業(yè)群，它沒有固定邊界，區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的科技園區(qū)，已成為紐約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

　　去年9月，“秦淮硅巷”建設(shè)藍(lán)圖出爐，以中山東路、龍?bào)粗新?、月牙湖和秦淮河為圍合，總面積約4.3平方公里。區(qū)域內(nèi)擁有南京航空航天大學(xué)、金城集團(tuán)、55所、8511所等一批大院大所大企;有院士或雙聘院士9人、高級(jí)專家2000多人、青年知識(shí)分子4萬(wàn)余人。秦淮區(qū)委、區(qū)政府提出，緊貼城市原有肌理，對(duì)現(xiàn)有老寫字樓、老廠房、棚戶區(qū)加以改造，釋放創(chuàng)新空間，嵌入式容納大街小巷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，打造無(wú)邊界創(chuàng)新園區(qū)。根據(jù)測(cè)算，區(qū)域內(nèi)將新增科技創(chuàng)新載體137萬(wàn)平方米，目標(biāo)是經(jīng)過(guò)3-5年的努力，落地運(yùn)行20-30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育集聚100家高新技術(shù)企業(yè)，總產(chǎn)值達(dá)300億元，立足大院大所特點(diǎn)，打造軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　“我們的生產(chǎn)搬到主城外，但研發(fā)還是要回來(lái)的，老城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和科教資源無(wú)法取代。”5311廠副總經(jīng)濟(jì)師楊通介紹，地處秦淮區(qū)標(biāo)營(yíng)4號(hào)的5311老廠房已變身紫荊科技園，成為眾多科創(chuàng)企業(yè)啟航地，打造以航空電子、信息技術(shù)為主導(dǎo)的軍民融合示范先導(dǎo)區(qū)，目前正與一批院校洽談合作。

　　這一“無(wú)邊界”理念，激活區(qū)域內(nèi)大院大所，院校地?cái)y手，組成秦淮“硅巷”推進(jìn)委員會(huì)。去年以來(lái)，入駐秦淮“硅巷”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有3家，孵化企業(yè)7家，在孵13家。

　　激活創(chuàng)業(yè)生態(tài)，

　　破解老城“空心化”

　　毋庸諱言，當(dāng)下一些城市中心老城區(qū)不同程度地面臨產(chǎn)業(yè)空心化、科教資源外流等問(wèn)題，人口結(jié)構(gòu)相對(duì)老齡化、社區(qū)活力不足……如何復(fù)興老城?最近一段時(shí)間，上海黃浦區(qū)和虹口區(qū)、廣州天河區(qū)、西安蓮湖區(qū)等，不約而同地提出“硅巷”概念。

　　在去年12月17日出臺(tái)的《南京市推進(jìn)高新園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》中，南京市委、市政府首次提出城市“硅巷”計(jì)劃。南京市科委副主任陳為生介紹，南京計(jì)劃大力推進(jìn)鼓樓、徐莊、白下和建鄴等高新園區(qū)通過(guò)改造老廠房、盤活老校區(qū)等，充分釋放創(chuàng)新空間，嵌入式容納更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，打造校地融合、產(chǎn)城一體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度高的“硅巷”。

　　在新一輪南京城市總體規(guī)劃中，有張南京老城科技硅巷示意圖，圍繞南大、東大、河海、南航、南師大、南藝等高校畫了一個(gè)又一個(gè)“圓圈”。南京市規(guī)劃局局長(zhǎng)葉斌說(shuō)：“這是這輪規(guī)劃修編的一大亮點(diǎn)。南京要做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)體系，打造全域創(chuàng)新空間，通過(guò)在老城范圍內(nèi)培育科技硅巷，推進(jìn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)及周邊社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化氛圍。”

　　“創(chuàng)新不僅在園區(qū)，更在城市社區(qū)。”負(fù)責(zé)秦淮“硅巷”工作的白下高新區(qū)園區(qū)服務(wù)處處長(zhǎng)金界春說(shuō)，紐約“硅巷”的經(jīng)驗(yàn)就是，創(chuàng)新要在城市中心、城市為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。有了創(chuàng)業(yè)者入住，創(chuàng)新資源注入，老城空間就有了活力，找回產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，“空心化”問(wèn)題才能迎刃而解。秦淮“硅巷”計(jì)劃在2-3年內(nèi)增加3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，通過(guò)吸引人才回流，讓老城煥發(fā)生機(jī)。打造“硅巷”，成為探索老城更新、舊城創(chuàng)新的一條新路徑。

　　“硅巷”賦能城市，

　　亟待破除“園區(qū)思維”

　　南京市主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研城市更新工作時(shí)表示，城市更新已成為城市發(fā)展的新常態(tài)，特別是人口密度大、功能承載多、環(huán)境容量小的老城區(qū)，必須向“存量空間”要“增量?jī)r(jià)值”，通過(guò)有機(jī)更新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　南京將圍繞打造城市“硅巷”出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)有條件的區(qū)與高校、科研院所共同打造集科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意于一體的特色創(chuàng)新街區(qū);支持通過(guò)多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用，盤活存量低效工業(yè)用地，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新載體。

　　“這是‘老樹發(fā)新芽’，不像園區(qū)是平地起高樓。”面對(duì)“硅巷”概念漸熱這一現(xiàn)狀，金界春坦言，打造“硅巷”一定要擺脫路徑依賴、破除固有的“園區(qū)思維”。具體而言，首先要做“減法”，結(jié)合自身資源稟賦，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切忌“貪大求全”。第一步應(yīng)該是加大清理力度，改造現(xiàn)有業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，而不是忙著招商。在他看來(lái)，打造“硅巷”是實(shí)現(xiàn)老城原有肌理上的嵌入式發(fā)展，不是先拆后建的傳統(tǒng)模式，不會(huì)一蹴而就，主導(dǎo)者必須有足夠的耐心。政府、高校院所、企業(yè)、市場(chǎng)多元主體聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力，就會(huì)帶來(lái)“飛輪效應(yīng)”——一開始飛輪轉(zhuǎn)動(dòng)會(huì)有點(diǎn)慢，等大家都來(lái)推，它就會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)得越來(lái)越快。

　　金界春建議，對(duì)“硅巷”建設(shè)給予資金和政策上的扶持，讓“工改研”項(xiàng)目可參照高新區(qū)政策執(zhí)行，將所涉及配套設(shè)施及環(huán)境提升工程優(yōu)先納入城市建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)建筑在符合條件下改建為人才公寓。

　?。ㄐ氯A日?qǐng)?bào)記者 仇惠棟）