原標題：煤城蝶變勇闖發(fā)展新路

　　徐州振興轉型建設“淮海中心”

徐州城一角。 （攝/周保福）

　　習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出， “40年來，我們解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。”徐州的實踐也正是如此。改革開放風云激蕩，徐州實現(xiàn)產業(yè)、城市、生態(tài)三大轉型，走出了老工業(yè)基地全面振興轉型的新路，打響了建設淮海經濟區(qū)中心城市的新時代“淮海戰(zhàn)役”。

　　“徐州在轉型發(fā)展上取得的成果，根本上得益于改革開放，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。”徐州市委書記周鐵根表示，要以“五個堅持”進一步推動徐州高質量發(fā)展——堅持用新發(fā)展理念引領振興轉型實踐，堅持以人民為中心的發(fā)展思想提升發(fā)展境界，堅持走有自身特點的發(fā)展路子擺脫路徑依賴，堅持抓住戰(zhàn)略性機遇激發(fā)轉型動力，堅持以久久為功抓落實的韌勁持續(xù)推動轉型。

　　三大轉型，引領全面振興

　　2018年12月12日至13日，全國資源枯竭城市轉型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經驗交流現(xiàn)場會在徐州市賈汪區(qū)舉行。潘安湖畔，督公山下，村舍鄉(xiāng)間，盡展一座煤城的華麗蝶變。

　　曾幾何時，徐州給人的印象是黑色的礦區(qū)，亂糟糟、灰蒙蒙。因為常年煤炭開采，徐州留下大量采煤塌陷地，成為令人痛心的“城市傷疤”。如今，荒地披綠裝，煤城變“美城”，生態(tài)轉型的成果顯現(xiàn)出來。僅在賈汪，先后實施潘安湖、小南湖、月亮湖等80多個塌陷地治理工程，治理面積近7萬畝，形成了“村莊異地搬遷、基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態(tài)環(huán)境修復、濕地景觀開發(fā)”的五位一體綜合整治模式。去年前10個月，近800萬人次游客涌向賈汪參觀，曾經的“逃離之地”變成旅游勝地。

　　國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國森林城市……徐州的一張張新名片，備受矚目。去年，徐州喜獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎，世界城市日的中國主場活動也放在徐州，更激發(fā)出這座老工業(yè)基地不斷振興的新動力。

　　振興轉型，徐州從未停步。早在2008年，省委、省政府就作出加快振興徐州老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策;2016年，徐州再次吹響全面振興的沖鋒號，聚焦產業(yè)、城市、生態(tài)等領域全面發(fā)力。如今，站在新起點上，徐州將推動改革開放再出發(fā)，加快建設“強富美高”新徐州。

　　“過去的徐州因煤而興，也因煤而困，現(xiàn)在通過產業(yè)轉型實現(xiàn)了鳳凰涅槃。”多年來，徐州注重高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和“四新經濟”發(fā)展，進一步優(yōu)化提升產業(yè)結構，培育形成了裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥大健康四大新興主導產業(yè)集群，從根本上改變了過去產業(yè)結構偏重、單一的狀況。

　　圍繞城市轉型，徐州持續(xù)實施工礦企業(yè)退城進區(qū)、退二進三，大規(guī)模實施棚戶區(qū)和城中村改造，軌道交通1、2、3號線同時開工建設，高架快速路成環(huán)成網，以徐州為中心的“1小時交通圈”雛形初現(xiàn)，藝術館、音樂廳、奧體中心等一大批功能項目建成投入使用，城市承載力和公共服務功能居淮海經濟區(qū)之首。

　　徐州的實踐表明，資源枯竭地區(qū)完全可以做好經濟轉型發(fā)展這篇大文章，關鍵就是要按照習近平總書記在徐州視察時要求的那樣：貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　國際視野，打造淮海中心

　　2018年12月9日，淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會在徐州召開，淮海經濟區(qū)新一輪合作的大幕開啟。

　　把徐州打造為淮海經濟區(qū)中心城市，是彭城兒女持續(xù)了30多年的期盼。從著名經濟學家于光遠首次提出這一概念，到淮海各地推進一體化建設;從國務院首次明確徐州作為淮海中心城市的定位，到江蘇省委、省政府把徐州建設淮海經濟區(qū)中心城市作為獨立板塊納入全省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略布局，徐州的“淮海中心”之路，始終與改革開放的進程聯(lián)系在一起。

　　從國家層面看，徐州作為區(qū)域中心城市、淮海經濟區(qū)作為重要帶動板塊，成功納入國家《淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，標志著在重大區(qū)域規(guī)劃領域明確了徐州是淮海經濟區(qū)中心城市的地位，與國務院城市總體規(guī)劃批復遙相呼應、相得益彰，構成國家戰(zhàn)略的“雙支撐”。

　　“建設淮海經濟區(qū)中心城市，是徐州各項工作的主抓手。”周鐵根說，把習近平總書記的重要指示精神和高質量發(fā)展要求，融合到中心城市建設這個載體上來，加快徐州區(qū)域經濟、商貿物流、科教文化、金融服務“四個中心”建設，以雄厚的經濟實力、高能級的城市功能，發(fā)揮對生產要素的集聚和對周邊的輻射帶動作用，使中心城市的“定位”真正變成“地位”。

　　如今，徐州在淮海的中心地位不斷顯現(xiàn)。

　　論平臺，徐州在淮海經濟區(qū)是唯一兼有國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級開放航空口岸的城市。

　　論出行，徐州是全國重要的綜合交通樞紐，京滬、隴海兩大鐵路干線在此交匯，觀音機場是國家一類對外開放航空口岸和淮海經濟區(qū)唯一的大型干線機場。

　　論醫(yī)療服務，在徐州各大醫(yī)院住院的外埠病人占到30%以上，淮海經濟區(qū)核心區(qū)8市實現(xiàn)跨地區(qū)新農合異地結算現(xiàn)場報銷。

　　但徐州人并不滿足于此，更將目光鎖定“徐州之于淮海經濟區(qū)要如同上海之于長江三角洲”。為此，徐州啟動編制《淮海經濟區(qū)中心城市發(fā)展規(guī)劃》，用世界眼光、國際視野、全球格局來審視謀劃未來發(fā)展。

　　人民情懷，提升幸福指數(shù)

　　區(qū)域黨建網、治安維穩(wěn)網、社會保障網……徐州市鼓樓區(qū)各街道普遍建起7張專業(yè)網絡，形成多層大數(shù)據(jù)、多維共治理的集成共享全要素網格體系。華康社區(qū)黨委書記蔡秀英說，一張張網，兜住的其實是社會民生和百姓幸福。

　　發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，徐州這座擁有“中國十大最具幸福感城市”稱號的古城，正把振興轉型成果投向1000多萬徐州人民。徐州市委認為，“我們推動發(fā)展、作決策部署，是不是尊重人民群眾的意愿，是不是真正為老百姓謀利益，是不是增強了老百姓的幸福感和自豪感，這是衡量工作的標準，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點。”

　　正是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在1978年至2017年的40年間，徐州全市地區(qū)生產總值從21.39億元增長到6605.95億元，人均GDP從334元猛增到75611元，兩項指標均翻了數(shù)百倍。近年來，徐州主要經濟指標增速連續(xù)10年高于全國全省平均水平。

　　特別是在脫貧攻堅上，徐州用30多年的時間“拔窮根”。1986年，徐州擺脫貧困進入溫飽階段;1993年，基本達到總體小康水平;2015年底，全市年人均純收入低于4000元的87.7萬低收入人口全部脫貧;2016年，徐州市啟動新一輪脫貧致富奔小康工程，提出5年新目標——完成所有年人均收入6000元以下人口脫貧任務，269個經濟薄弱村集體經濟收入達到18萬元。

　　人民向往的美好生活，在徐州正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。睢寧縣建成一批高標準集中居住社區(qū)，讓農民住上了設施齊全的新房;銅山區(qū)推動“廁所革命”，讓鄉(xiāng)親們“方便”更方便;沛縣實施“三城同創(chuàng)”，打造美好家園……去年，徐州安排了11大工程75件實事，把超過540億元的總投資，投向養(yǎng)老服務、公共交通、文化體育等諸多方面，進一步改善民生。

　?。ㄐ氯A日報記者 王巖 李剛）