原標題：鞏固 增強 提升 暢通
——看江蘇如何創(chuàng)造性地貫徹落實“八字方針”
圍繞中央經(jīng)濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”，江蘇省委十三屆五次全會提出，“要善于把各地成功的改革經(jīng)驗創(chuàng)造性集成運用，產(chǎn)生耦合和裂變效應，形成新的競爭力”。
鞏 固 “三去一降一補”成果
“打好破、立、降組合拳，重點是處置出清‘僵尸企業(yè)’、推動淘汰類產(chǎn)能應退盡退等，在債務處置、土地利用、職工安置、稅費優(yōu)惠等方面制定更有操作性的實施辦法，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集聚。”這是從省委十三屆五次全會現(xiàn)場傳出的聲音，字字直擊改革焦點。
“身體進入新時代、思想停在過去時、行動還是老一套”是進一步深改的阻礙。在省發(fā)改委主任李侃楨看來，鞏固“三去一降一補”成果主要靠五方面，一是以積極主動的作為抓住用好機遇，確保完成國家下達的鋼鐵、煤電、煤炭產(chǎn)能化解目標;二是牽頭落實企業(yè)降杠桿各項任務，嚴控政府企業(yè)債務規(guī)模水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線;三是推動輸配電價、尤其價格改革和物流流通領域降本增效，切實降低企業(yè)各類經(jīng)營性成本;四是深入實施加大基礎設施等重點領域補短板工作力度促進有效投資的實施意見;五是加快編制相關規(guī)劃，為構建優(yōu)化現(xiàn)代綜合交通體系提供支撐。
增 強 微觀主體活力
“加快土地等要素市場化步伐，全面建立市場信用體系，構建市場監(jiān)管一體化信息平臺，強化市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，不折不扣落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，確保依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”為打破企業(yè)發(fā)展面前的“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，使微觀主體在競爭中擁有更多機會，省委十三屆五次全會如此決策。
省會南京，提出了以創(chuàng)新名城建設為牽引，鼓勵、支持、引導和保護各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加快培育新一代創(chuàng)新型民營企業(yè)集群的目標。基于此，省委常委、南京市委書記張敬華的“下一步棋”，指向了營造一流創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新能力——實施科技型企業(yè)培育、全球創(chuàng)新資源集聚等“六大計劃”，爭取2019年凈增高新技術企業(yè)1000家、新增新型研發(fā)機構100家。同時做強平臺載體，重點抓好“1+N”都市型高新園區(qū)、環(huán)高校知識圈、城市“硅巷”等建設，啟動建設揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，推動紫金山實驗室取得實質(zhì)性進展。
提 升 產(chǎn)業(yè)鏈水平
“要注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，重點是聚焦13個先進制造業(yè)集群，加大精準支持力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、安排資金鏈，加快解決關鍵核心技術‘卡脖子’問題，鞏固完整的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，打造‘拆不散、搬不走、壓不垮’的產(chǎn)業(yè)‘航空母艦’，提升我省產(chǎn)業(yè)在全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。”從問題出發(fā)，省委十三屆五次全會對我省制造業(yè)精準研判，為向制造強省邁進制定清晰路線。
省委常委、無錫市委書記李小敏說，產(chǎn)業(yè)強市還要再加力，圍繞自主可控，在“高”處發(fā)力。要形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、科技創(chuàng)新高地、人才發(fā)展高地，還要加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、深遠海裝備、航空發(fā)動機和燃氣輪機等高端制造業(yè)，金融、物流、信息等高端服務業(yè)，本土企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，培育在國內(nèi)外有影響力的高端品牌。產(chǎn)業(yè)集群方面，則是大力培育高端裝備、節(jié)能環(huán)保、高分子材料、高端軟件等16個先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點培育5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、石墨烯、增材制造等4個未來產(chǎn)業(yè)，形成7個超千億元、5個超500億元產(chǎn)業(yè)集群。
暢 通 國民經(jīng)濟循環(huán)
“進一步優(yōu)化融資服務，加大直接融資支持力度，扎實推進民營企業(yè)債券融資支持工具試點，不斷提高金融體系服務實體經(jīng)濟能力。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，形成市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。”省委十三屆五次全會清醒深刻、高屋建瓴地指出了我省經(jīng)濟結構失衡問題的整體性、系統(tǒng)性解決方案。
南通市委書記陸志鵬說，南通將在優(yōu)化金融供給兩端上下功夫。供給端要樹立回歸本源服務實體理念，從增設科創(chuàng)小微專門服務機構、豐富信用類融資產(chǎn)品、促進科創(chuàng)與資本高效對接等方面優(yōu)化金融供給。需求端要引導民營實體企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉型升級，從推動企業(yè)加大研發(fā)投入、加強規(guī)范管理、提高誠信意識等方面提升自身實力。同時充分發(fā)揮“綜合金融服務平臺”“南通市小微企業(yè)金融服務中心”“投貸聯(lián)盟”“江海創(chuàng)投行”等品牌服務作用，通過線上線下互動互補，不斷暢通供需兩端對接渠道。
(新華日報記者 趙偉莉 李睿哲)
