原標(biāo)題：前11月省市國資委監(jiān)管企業(yè)營收增長超13%
聚焦聚力主業(yè)，江蘇國企改革再出發(fā)
12月20日，江蘇省國有企業(yè)改革座談會在南京召開，回眸江蘇省市國企改革成效，厘清改革現(xiàn)存短板，放眼未來的深改方案。
回眸改革成果，凝聚前行力量
江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司創(chuàng)業(yè)于1979年，當(dāng)時誰也不曾想到，曾經(jīng)勢單力薄的鹽城地區(qū)駐晉調(diào)煤小組，竟能發(fā)展到如今擁有4萬員工、總資產(chǎn)670億元的中國500強(qiáng)企業(yè)。
巨變不只發(fā)生在悅達(dá)集團(tuán)。改革開放40年，也是全省國企發(fā)展不平凡的40年。一大批國有企業(yè)通過改革、改組和改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為市場主體，煥發(fā)出新的生機(jī)和活力;國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力大大增強(qiáng)。徐州國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制“砸三鐵”、徐州礦務(wù)局經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制試點、金陵飯店集團(tuán)打造民族品牌酒店……我省在不同改革階段創(chuàng)造的不同經(jīng)驗，在全國范圍產(chǎn)生了重要影響。江蘇高投、徐工、華泰證券等一批省市國企享譽海內(nèi)外。
截至去年底，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)102927億元，凈資產(chǎn)38392億元。今年1-11月，省市國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入7295億元，同比增長13.83%;實現(xiàn)利潤746億元，同比提升13.98%。“省屬企業(yè)利潤連續(xù)五年實現(xiàn)高位增長，年均增幅13.7%，已成為全省綜合交通運輸體系投資建設(shè)運營的主力軍、支持江蘇地方能源產(chǎn)業(yè)和地方金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，以及走出國門前往‘一帶一路’沿線國家發(fā)展的省級排頭兵。”省國資委主任、黨委書記、省委組織部副部長徐郭平感言。
厘清現(xiàn)存短板，錨定改革區(qū)域
江蘇國企改革發(fā)展取得了很大的成績，但仍面臨不少矛盾和問題：國有資本布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、國有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平有待提高、市場化經(jīng)營機(jī)制有待完善。當(dāng)前國有資本行業(yè)分布較為分散，企業(yè)主業(yè)不聚焦、管理層級多等問題還較為突出;新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍缺少有競爭力的企業(yè);省內(nèi)國企總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，特別缺乏具有全球競爭力的一流企業(yè)。
省屬國有企業(yè)中，多數(shù)上市公司資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力一般，且主業(yè)資產(chǎn)大多沒有實現(xiàn)整體上市，未能建立市場化的資本補充機(jī)制和資源整合機(jī)制。“以交通板塊的幾家省屬國企現(xiàn)狀看，各家資產(chǎn)處于相對分割的狀態(tài)，阻礙了我們在各家主營業(yè)務(wù)間打造貫通的投資紐帶。”江蘇交通控股有限公司副總經(jīng)理馬騰飛呼吁，企業(yè)主業(yè)接通市場的方式不能延續(xù)“機(jī)械植入”的方式，更不能“為配合完成任務(wù)”而參與投資。
市場化經(jīng)營機(jī)制同樣有待完善。“公司體制機(jī)制仍然存在一些深層次問題，比如，實力股東不多、公司法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善、市場化選人用人及激勵約束機(jī)制還不健全等。”華泰證券董事長、總裁周易清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點數(shù)量少、覆蓋面窄、示范效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮，企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的力度薄弱，股權(quán)激勵等市場化激勵機(jī)制實施進(jìn)度遲緩等問題仍廣泛存在。
優(yōu)化資本投向，有所為有所不為
如何進(jìn)一步完善深化國企改革的措施?
“公司經(jīng)營管理層將全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立以市場為導(dǎo)向的選人用人和激勵約束機(jī)制。”在周易看來，完善現(xiàn)代企業(yè)制度的核心在于提升選人用人和激勵約束的效果，關(guān)鍵是要推進(jìn)任期制和契約化管理，嚴(yán)格績效考核，完善薪酬發(fā)放，建立退出機(jī)制，打造具有專業(yè)能力、專業(yè)精神和國際視野的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國有企業(yè)必須優(yōu)化資本投向，嚴(yán)格把控非主業(yè)投資，有所為有所不為，積極引導(dǎo)國有資本向有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。“加快國有企業(yè)的重組與‘瘦身’，清理‘僵尸企業(yè)’，退出低效無效投資，使主業(yè)更加聚焦。”省國資委企業(yè)發(fā)展改革處處長劉偉表示。
“徐州將加大國企重組整合力度，加快形成主業(yè)定位、功能定位更加明確、核心競爭力和抗風(fēng)險能力更強(qiáng)的集團(tuán)公司。”徐州市政府副秘書長姜明介紹，未來徐州將重點支持徐工集團(tuán)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加快實現(xiàn)在世界制造業(yè)行業(yè)“珠峰登頂”。
目前，省有關(guān)部門也正在研究制訂推進(jìn)國有資本投資運營公司改革試點的實施方案。“作為基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，江蘇交通控股集團(tuán)的核心競爭力在于其本身具備的投融資能力。”馬騰飛設(shè)想，如果下一步交通控股也能成為全省國有資本投資運營改革試點，“就能充分發(fā)揮企業(yè)的融資平臺實力，使省內(nèi)的交通資本更加聚合、交通資源充分流通。”
(新華日報記者 李睿哲 王建朋)
