原標(biāo)題：淮安清江浦區(qū)全方位打造投資審批服務(wù)綠色通道
新設(shè)立企業(yè)登記“立等可取”
在淮安市清江浦區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，記者日前見證了投資人登記注冊企業(yè)的整個流程。
10時30分左右，投資人施國偉來到政務(wù)服務(wù)中心大廳，打開大廳內(nèi)的一臺電腦，登錄網(wǎng)上登記系統(tǒng)，進(jìn)入“新設(shè)名稱申報”頁面，填寫申報事項以及公司名稱“萬力企業(yè)管理有限公司”，經(jīng)過“名稱查重”“數(shù)據(jù)檢查”等環(huán)節(jié)，11時許，將信息資料提交預(yù)審。
此時，清江浦區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)上登記系統(tǒng)后臺，已收到施國偉申報的材料。受理窗口辦事員羅夢晗開始對這些材料進(jìn)行審核。“這個環(huán)節(jié)主要審查名稱是否規(guī)范、投資人有沒有進(jìn)入黑名單等。”羅夢晗說。
10分鐘后，審核通過。施國偉收到信息反饋后，開始打印、復(fù)印相關(guān)紙質(zhì)材料。約半個小時后，經(jīng)過投資人簽字的紙質(zhì)材料被送到窗口。工作人員夏嚴(yán)對紙質(zhì)材料進(jìn)行整理、核對，并將網(wǎng)上申報信息提交到江蘇工商電子政務(wù)(二期)管理信息系統(tǒng)。
經(jīng)過再次審核的登記信息，被報送給注冊科科長劉樹民處。劉樹民立即進(jìn)行審批。幾分鐘后，審批完畢，一張嶄新的營業(yè)執(zhí)照隨即被打印出來，送到投資人施國偉手上。此時，時鐘指向12時15分。從開始登記到拿到營業(yè)執(zhí)照，僅用了不到兩小時。
“這在以前是不可想象的。”施國偉告訴記者，他以前在外開辦企業(yè)注冊公司，都要跑一個月左右，沒想到這次在清江浦區(qū)竟實現(xiàn)了“立等可取”。
清江浦區(qū)委書記仲鳳筆表示，近年來，清江浦區(qū)深入貫徹落實國家和省市關(guān)于“放管服”改革決策部署，在不斷優(yōu)化縮減審批環(huán)節(jié)和審批流程基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新“四個維度”服務(wù)新模式，著力提供“花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門”優(yōu)質(zhì)投資體驗，打造投資審批服務(wù)綠色通道。
所謂“四個維度”，即從上到下，構(gòu)建全新政務(wù)體系;從左到右，構(gòu)建全面評審機(jī)制;從前到后，構(gòu)建全程服務(wù)模式;從內(nèi)到外，構(gòu)建全優(yōu)投資環(huán)境，打造全方位、零障礙的政商服務(wù)體系。
清江浦區(qū)市場監(jiān)管局副局長秦秀紅介紹，“四個維度”服務(wù)新模式，是借助江蘇工商電子政務(wù)系統(tǒng)和市場主體不見面審批系統(tǒng)，實現(xiàn)在線提交辦理、同步審批、材料信息共享、信用審查監(jiān)管，同時利用視頻對話、人證核對、電子簽名、手機(jī)認(rèn)證等方式，變?nèi)罕姳疾?ldquo;信息跑腿”。
根據(jù)“四個維度”模式要求，清江浦區(qū)全面提升創(chuàng)新服務(wù)新理念，加快從提供“要素紅利”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新紅利”，從“政策紅利”轉(zhuǎn)向“制度紅利”，深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，在全市率先實行“三證合一”登記制度改革、全省首家“證照合并(辦)”行政審批改革，全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。
“比如在‘開辦企業(yè)’審批服務(wù)中，實行各部門所需信息一站式采集，將企業(yè)名稱預(yù)核與企業(yè)的設(shè)立登記合并辦理。”劉樹民說，名稱預(yù)核和受理環(huán)節(jié)由原來的4個工作日和3個工作日，均縮短到0.5個工作日以內(nèi)。
為構(gòu)建上下聯(lián)動全新政務(wù)服務(wù)體系，清江浦區(qū)整合區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心，實行統(tǒng)一辦公，優(yōu)化調(diào)整窗口，設(shè)立“聯(lián)辦一體區(qū)”， 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，把政務(wù)服務(wù)送到群眾家門口，實現(xiàn)“進(jìn)一個門、辦所有事”，甚至“足不出戶”也可辦成事。
同時，清江浦區(qū)還探索建立覆蓋園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的全程代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，凡符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求且投資額在3000萬元以上的投資項目，全程所涉及的行政審批事項，均可由區(qū)代辦服務(wù)中心代辦相關(guān)手續(xù)。
“四個維度”服務(wù)新模式有效提升區(qū)域投資環(huán)境和營商服務(wù)水平，激發(fā)市場活力，促進(jìn)投資熱情。1-10月，清江浦區(qū)新增各類市場主體10617戶，新增注冊資本122.64億元，分別增長5.95%、11.58%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資284.9億元，同比增長9.4%。
（新華日報記者 彭廣余 李先昭）
