原標題:提升競爭力 提振精氣神 提高滿意度
徐州:加快打造全國一流營商環(huán)境
11月28日,在廈門舉行的第二屆中國營商環(huán)境研究與實踐高峰論壇上,徐州市開展“八大專項行動”破除營商堵點案例成功入選“中國營商環(huán)境優(yōu)化最佳實踐案例”。
今年以來,徐州聚焦“八大專項行動”,重點優(yōu)化“六大環(huán)境”,切實做好“五查五整治”,堅決打好營商環(huán)境建設這場硬仗。徐州市委書記周鐵根表示,徐州將通過3至5年努力,建成審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的全國一流營商環(huán)境,為建設“強富美高”新徐州提供有力支撐和重要保障。
要“面子”更要“里子”
提升城市競爭力
最近,徐州的大事不斷、喜事連連: 在北京,高質(zhì)量發(fā)展懇談會上簽下千億元大單;在上海,舉辦大院大所對接合作懇談會延攬全球英才;摘取聯(lián)合國人居獎,徐州成為今年全球唯一城市獲獎者;舉辦世界城市日中國主場活動,讓海內(nèi)外領略徐州蝶變的精彩……聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任特別代表姆西西說,要把轉(zhuǎn)型的徐州經(jīng)驗向全世界推廣。
近年來,徐州大力推動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和城市轉(zhuǎn)型,尤其是生態(tài)環(huán)境建設備受矚目。如今,徐州在加快完善基礎設施等“硬支撐”的同時,還注重提升營商環(huán)境等“軟實力”,要“面子”更要“里子”,不斷提升城市競爭力。更重要的是,一年前,習近平總書記黨的十九大后首次地方視察來到徐州,指出“必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟”。怎么干?加強營商環(huán)境建設正是解題的重點答案。
水深則魚悅,城強則賈興。當前,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈加速重構,各地為集聚更多發(fā)展要素和動能,紛紛在營商環(huán)境建設上放出大招,搶占新一輪發(fā)展制高點。
“審視徐州,城市軟環(huán)境明顯不適應中心城市發(fā)展要求,與發(fā)達地區(qū)發(fā)展的差距,很大程度上就是營商環(huán)境的差距。”周鐵根說,作為新“二線城市”,徐州在這一激烈競爭格局下,有著深刻而清醒的認識。徐州明確提出:把營商環(huán)境建設作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一招、爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的牽引抓手、建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的戰(zhàn)略工程。
徐州積極創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境,為民營企業(yè)發(fā)展提供支持。徐州全球通精密鋼管公司部長周麗告訴記者,面對企業(yè)“用工荒”,高新區(qū)只用10多天就解決了難題,還協(xié)調(diào)停車位、提供金融支持等,讓他們感受到溫暖、增強了發(fā)展信心。
抓服務更抓系統(tǒng)
提振干部精氣神
作為徐州經(jīng)濟建設的主陣地,經(jīng)開區(qū)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,推出一系列改革,走在了全市前列——
試點“多規(guī)合一”,成功研發(fā)有關信息聯(lián)動管理平臺,消除七成以上規(guī)劃用地差異;試點“證照分離”改革,頒發(fā)全市第一張實行告知承諾制的公共場所衛(wèi)生許可證;試點“全域通辦”,首批一般公共服務事項20項,實現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)通聯(lián)通辦。徐州經(jīng)開區(qū)工委副書記陳明說,政務服務效能的提升,拉動了生產(chǎn)力、激發(fā)了新活力。
在徐州市政務服務中心快遞窗口,每天有六七百件營業(yè)執(zhí)照、稅務發(fā)票等由此免費寄到百姓手里。徐州市政務辦業(yè)務處處長朱洪延介紹,他們創(chuàng)新采取“網(wǎng)上服務+EMS快遞+自助取證”工作模式,通過與郵政部門合作和資金補貼,實現(xiàn)審批結(jié)果送達不見面,讓群眾不用多跑腿。
徐州市委市級機關工委承擔市營商辦日常工作,提出以打造一流黨建為總抓手、以錘煉一流作風為總保障、以營造一流營商環(huán)境為總?cè)蝿?,推動各級機關黨政同心、上下同欲、比學趕超,深入系統(tǒng)提高服務高質(zhì)量發(fā)展水平。
以一流政務服務環(huán)境營造一流營商環(huán)境,徐州打造出政務服務“金字招牌”。今年6月3日,中央電視臺《焦點訪談》欄目以《審批瘦了身,兩頭都輕松》為題,向全國推介其創(chuàng)新做法。
徐州還瞄準投資開放環(huán)境、要素供給環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠信法治環(huán)境、人文生態(tài)環(huán)境等“六大環(huán)境”,實施打破信息壁壘攻堅、親商重商等八大專項行動。徐州市市長莊兆林說,以系統(tǒng)性思維打造全新營商生態(tài)圈,提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
機關作風“庸懶散浮拖”治理行動中,向19家責任單位下達45份《作風建設巡查問題交辦通知單》,69名工作人員及分管領導受到處理。守信踐諾行動中,初步建立公務員依法履職、誠信盡職、規(guī)范服務、表彰獎勵、廉政記錄、違法違紀違規(guī)和年度考核等信用檔案。政企同行行動中,全面開展“走進項目、服務達產(chǎn)達效;走進企業(yè)、服務做大做強;走進園區(qū)、服務產(chǎn)業(yè)升級”的“三走進三服務”活動。徐州市經(jīng)信委副主任力光信表示,不搞花架子,工作干在實處,助企業(yè)輕裝上陣。
“徐州的‘八大專項行動’,實現(xiàn)了世行營商評估體系與徐州發(fā)展實際的結(jié)合。”廈門大學中國營商環(huán)境研究中心執(zhí)行主任許志端認為,徐州對指標體系中的難點進行重點突破的做法,有助于整體提升營商環(huán)境指標,增強企業(yè)的獲得感。
建體制更解問題
提高群眾滿意度
圍繞“八大專項行動”,徐州建立營商環(huán)境督查考核機制,成立督查考核辦公室,定期組織開展專項督查和日常督查,形成一套環(huán)環(huán)緊扣、較為完備的督查考核制度體系。
在近期的會議上,周鐵根更發(fā)出“三問”——為民營企業(yè)發(fā)展服務做了哪些工作?解決了哪些問題?在服務企業(yè)、構建良好的營商環(huán)境方面還有哪些差距? “不敢正視問題,才是最大的問題。”徐州市營商辦副主任王成群說,通過開展“五查五整治”活動,著力解決項目建設、政務服務、市場秩序、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作作風等方面存在的突出問題。
徐州將五大重點任務細化分解為22個小項,引導各地各部門逐項排查、列出問題清單,制定整改方案。同時,將各類問題匯總,逐項交辦,形成“一部門一清單”“一問題一方案”,定期向社會公布,接受監(jiān)督評議。目前,各縣(市)區(qū)和市級機關各部門分別梳理各類問題訴求1292條、1210條,分別已解決643個、884個。
為打造營商服務品牌,徐州市公積金管理中心針對辦事群眾多、經(jīng)常需排隊等現(xiàn)狀,將線下業(yè)務轉(zhuǎn)至線上,節(jié)約辦事時間,實現(xiàn)服務、業(yè)務、群眾滿意度的“三提升”;徐州市公安局積極整合社區(qū)走訪平臺、民意回訪平臺,開通“警企110”,服務實體經(jīng)濟、保障重大項目……徐州市委改革辦陳輝說,通過變被動服務為主動服務,讓企業(yè)和群眾真正感受到服務優(yōu)化、效率提升,營造親商、安商的濃厚氛圍。
營商環(huán)境建設是場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),按照“建設年”“提升年”“深化年”進度,徐州以“釘釘子”精神持續(xù)抓好各項任務落實,目前初見成效。徐州位列2018中國百強城市排行榜第40位,其中軟經(jīng)濟指標排名全國第34位;位列2018中國城市品牌(地級市)榜單第29名,淮海經(jīng)濟區(qū)城市群排名第一;全市“不見面審批(服務)”事項10210項,網(wǎng)上辦理率達到60%,“不見面”覆蓋率全省領先。
(新華日報記者 劉剛 王巖)