以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
黃橋，打造產(chǎn)城融合的蘇中新城
黃橋，這個(gè)千年古鎮(zhèn)因黃橋決戰(zhàn)而聞名遐邇。如今，20多萬黃橋兒女正在進(jìn)行著一場(chǎng)“新決戰(zhàn)”——通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，以小城市建設(shè)為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，再造黃橋新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
“十縣十鎮(zhèn)十村十企”調(diào)研組認(rèn)為，在城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)指引下，黃橋準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化核心內(nèi)涵，以改革驅(qū)動(dòng)外引內(nèi)聯(lián)，充分利用改革紅利、發(fā)展機(jī)遇，走出了一條以改革為動(dòng)力、具有鮮明地域特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。
“四跨”共贏，
7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了省級(jí)開發(fā)區(qū)
省政府前不久出臺(tái)的一份紅頭文件，讓黃橋老區(qū)人民為之一振：這份文件是關(guān)于黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的批復(fù)。黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的前身為黃橋工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建于2003年，規(guī)劃面積為18平方公里。2013年8月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，納入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理序列，享受有關(guān)政策。2016年，獲批籌建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
“園區(qū)是泰興黃橋革命老區(qū)東部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擔(dān)負(fù)著老區(qū)經(jīng)濟(jì)加快振興、快速崛起、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展等重任和使命。”黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任邵鳴說。一市兩塊，東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，是泰興特殊的市情。就是要從打破區(qū)域界限的角度出發(fā)，用區(qū)域的眼光，在區(qū)域的層面認(rèn)知和解決區(qū)域發(fā)展的不平衡。通過“跨區(qū)、跨市、跨省、跨國(guó)”合作發(fā)展新模式，通過項(xiàng)目飛地落戶等方式實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
“四跨”合作發(fā)展，與行政體制之變緊密相聯(lián)。根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《黃橋鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)方案》，泰興市政府將173項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放給黃橋，所涉及到的25個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門全部下移職能、充分授權(quán)，在黃橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立窗口，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。權(quán)限的下放讓黃橋鎮(zhèn)的企業(yè)和居民足不出“鎮(zhèn)”，就可以辦妥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、民生事業(yè)等方面的行政許可事項(xiàng)。
得益于“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”和國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)等政策優(yōu)勢(shì)疊加，中氫新能源產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)虹集團(tuán)黃橋產(chǎn)業(yè)園、樂器文化產(chǎn)業(yè)園等應(yīng)運(yùn)而生。2014年4月底，“江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃橋工業(yè)園”獲得省政府認(rèn)定。在首個(gè)江陰落戶項(xiàng)目的帶動(dòng)下，成功引進(jìn)20多家江陰企業(yè)，總投資30多億元。“上海金橋集團(tuán)黃橋產(chǎn)業(yè)園”也已揭牌，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)園打造成跨區(qū)域合作的示范園區(qū)。2017年，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅開票銷售120億元，工商入庫(kù)稅收9.8億元，分別是2012年的3.2倍和3.4倍。
一把小提琴，
讓世界傾聽老區(qū)動(dòng)聽樂音
10月10日，2018中國(guó)(上海)國(guó)際樂器展覽會(huì)在上海國(guó)際博覽中心開幕。黃橋鎮(zhèn)參展的企業(yè)有60多家，主打產(chǎn)品有小提琴、大提琴、大貝司、高級(jí)吉他系列等。在與30多個(gè)國(guó)家的2200多家參展商同臺(tái)競(jìng)技中，鳳靈樂器脫穎而出，與149家國(guó)內(nèi)企業(yè)落實(shí)了2019年的采購(gòu)任務(wù)。
黃橋擁有國(guó)內(nèi)首家以提琴文化為主體的文化體驗(yàn)旅游風(fēng)景區(qū)，開發(fā)了“提琴藝術(shù)之旅”，被列為國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。黃橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王曉云介紹，黃橋全鎮(zhèn)現(xiàn)有200多家提琴企業(yè)，年產(chǎn)各類提琴產(chǎn)品70多萬只，占全國(guó)總量的70%、世界總量的30%。
“一把琴向世人展現(xiàn)‘中國(guó)提琴產(chǎn)業(yè)之都’的魅力，讓老區(qū)引來世界關(guān)注。”王曉云說。伴隨著黃橋鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革步伐的加快，黃橋小提琴產(chǎn)業(yè)再次步入快速發(fā)展期，樂器生產(chǎn)初步形成了從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、配件設(shè)備到人才儲(chǔ)備、產(chǎn)品銷售等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
令人振奮的是，總投資48億元的宜居、宜閑、宜樂、宜藝的“琴韻小鎮(zhèn)”正在打造。力爭(zhēng)到2021年，聚集樂器企業(yè)300家，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬人，形成百億元年產(chǎn)規(guī)模。
農(nóng)民新天地，
觀念理念接軌大城市
早在2009年，泰興市委全會(huì)就將“把黃橋作為城市副中心來規(guī)劃建設(shè)”寫入工作報(bào)告，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌沿江與黃橋老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，與主城區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
秉承以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，黃橋鎮(zhèn)近年來累計(jì)投入資金100多億元，形成了“七橫七縱”的城市主干道骨架網(wǎng)絡(luò)，小城市面積達(dá)36平方公里，相繼入選江蘇省首批25家特色小鎮(zhèn)和第二批“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”?？偼顿Y2億元，集農(nóng)貿(mào)菜場(chǎng)、大型超市、快捷酒店、市民廣場(chǎng)于一身的鄰里中心，成為農(nóng)民朋友交流的新天地。
接軌的不只是硬件設(shè)施。今年5月，“全國(guó)音樂教育跨界合作高峰論壇暨國(guó)民音樂教育主題活動(dòng)”在黃橋鎮(zhèn)舉行。6月，作為“國(guó)際樂器演奏日”活動(dòng)的主會(huì)場(chǎng)，近3500人的表演陣容亮相黃橋音樂生態(tài)湖畔，唱響“音樂讓生活更美好”主題，助力“琴韻小鎮(zhèn)”奏響世界強(qiáng)音。同樣令人羨慕的還有祁巷村，發(fā)揮自然條件優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”。
調(diào)研組專家孫肖遠(yuǎn)認(rèn)為，黃橋城鎮(zhèn)化以“副中心”“小城市”為目標(biāo)定位，通過一系列改革的先行先試，使黃橋鎮(zhèn)的權(quán)能得到擴(kuò)大、要素得到集聚、活力得到激發(fā)，進(jìn)一步提升了黃橋中心城鎮(zhèn)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。“黃橋城變大了、變靚了，黃橋人的精神變爽了、建設(shè)的勁頭變高了。”王曉云說。今后，黃橋鎮(zhèn)將圍繞“人文、生態(tài)、精致、宜居”總要求，通過建設(shè)大氣洋氣的新城、如詩(shī)如畫的古鎮(zhèn)和秀美的鄉(xiāng)村，把黃橋打造成既呼應(yīng)泰興主城區(qū)，又輻射帶動(dòng)整個(gè)老區(qū)，人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的蘇中新城。
(新華日?qǐng)?bào)記者 趙曉勇)
