以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力再創(chuàng)新優(yōu)勢
黃橋,打造產(chǎn)城融合的蘇中新城
黃橋,這個千年古鎮(zhèn)因黃橋決戰(zhàn)而聞名遐邇。如今,20多萬黃橋兒女正在進行著一場“新決戰(zhàn)”——通過體制機制的創(chuàng)新,以小城市建設(shè)為基礎(chǔ),承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力,再造黃橋新優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
“十縣十鎮(zhèn)十村十企”調(diào)研組認為,在城鄉(xiāng)一體化的目標指引下,黃橋準確把握新型城鎮(zhèn)化核心內(nèi)涵,以改革驅(qū)動外引內(nèi)聯(lián),充分利用改革紅利、發(fā)展機遇,走出了一條以改革為動力、具有鮮明地域特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。
“四跨”共贏,
7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了省級開發(fā)區(qū)
省政府前不久出臺的一份紅頭文件,讓黃橋老區(qū)人民為之一振:這份文件是關(guān)于黃橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的批復。黃橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的前身為黃橋工業(yè)園區(qū),創(chuàng)建于2003年,規(guī)劃面積為18平方公里。2013年8月,經(jīng)省政府批準,納入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理序列,享受有關(guān)政策。2016年,獲批籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
“園區(qū)是泰興黃橋革命老區(qū)東部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),擔負著老區(qū)經(jīng)濟加快振興、快速崛起、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展等重任和使命。”黃橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任邵鳴說。一市兩塊,東西部地區(qū)發(fā)展不平衡,是泰興特殊的市情。就是要從打破區(qū)域界限的角度出發(fā),用區(qū)域的眼光,在區(qū)域的層面認知和解決區(qū)域發(fā)展的不平衡。通過“跨區(qū)、跨市、跨省、跨國”合作發(fā)展新模式,通過項目飛地落戶等方式實現(xiàn)共贏發(fā)展。
“四跨”合作發(fā)展,與行政體制之變緊密相聯(lián)。根據(jù)省委、省政府批準的《黃橋鎮(zhèn)行政管理體制改革試點方案》,泰興市政府將173項縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放給黃橋,所涉及到的25個市級機關(guān)部門全部下移職能、充分授權(quán),在黃橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立窗口,實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。權(quán)限的下放讓黃橋鎮(zhèn)的企業(yè)和居民足不出“鎮(zhèn)”,就可以辦妥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、社會管理、民生事業(yè)等方面的行政許可事項。
得益于“強鎮(zhèn)擴權(quán)”和國家建制鎮(zhèn)示范試點、國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點等政策優(yōu)勢疊加,中氫新能源產(chǎn)業(yè)園、長虹集團黃橋產(chǎn)業(yè)園、樂器文化產(chǎn)業(yè)園等應(yīng)運而生。2014年4月底,“江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃橋工業(yè)園”獲得省政府認定。在首個江陰落戶項目的帶動下,成功引進20多家江陰企業(yè),總投資30多億元。“上海金橋集團黃橋產(chǎn)業(yè)園”也已揭牌,力爭將產(chǎn)業(yè)園打造成跨區(qū)域合作的示范園區(qū)。2017年,該鎮(zhèn)實現(xiàn)國稅開票銷售120億元,工商入庫稅收9.8億元,分別是2012年的3.2倍和3.4倍。
一把小提琴,
讓世界傾聽老區(qū)動聽樂音
10月10日,2018中國(上海)國際樂器展覽會在上海國際博覽中心開幕。黃橋鎮(zhèn)參展的企業(yè)有60多家,主打產(chǎn)品有小提琴、大提琴、大貝司、高級吉他系列等。在與30多個國家的2200多家參展商同臺競技中,鳳靈樂器脫穎而出,與149家國內(nèi)企業(yè)落實了2019年的采購任務(wù)。
黃橋擁有國內(nèi)首家以提琴文化為主體的文化體驗旅游風景區(qū),開發(fā)了“提琴藝術(shù)之旅”,被列為國家級工業(yè)旅游示范點。黃橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王曉云介紹,黃橋全鎮(zhèn)現(xiàn)有200多家提琴企業(yè),年產(chǎn)各類提琴產(chǎn)品70多萬只,占全國總量的70%、世界總量的30%。
“一把琴向世人展現(xiàn)‘中國提琴產(chǎn)業(yè)之都’的魅力,讓老區(qū)引來世界關(guān)注。”王曉云說。伴隨著黃橋鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)改革步伐的加快,黃橋小提琴產(chǎn)業(yè)再次步入快速發(fā)展期,樂器生產(chǎn)初步形成了從原材料采購、生產(chǎn)技術(shù)、配件設(shè)備到人才儲備、產(chǎn)品銷售等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
令人振奮的是,總投資48億元的宜居、宜閑、宜樂、宜藝的“琴韻小鎮(zhèn)”正在打造。力爭到2021年,聚集樂器企業(yè)300家,新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬人,形成百億元年產(chǎn)規(guī)模。
農(nóng)民新天地,
觀念理念接軌大城市
早在2009年,泰興市委全會就將“把黃橋作為城市副中心來規(guī)劃建設(shè)”寫入工作報告,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌沿江與黃橋老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求,與主城區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
秉承以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合,黃橋鎮(zhèn)近年來累計投入資金100多億元,形成了“七橫七縱”的城市主干道骨架網(wǎng)絡(luò),小城市面積達36平方公里,相繼入選江蘇省首批25家特色小鎮(zhèn)和第二批“全國特色小鎮(zhèn)”??偼顿Y2億元,集農(nóng)貿(mào)菜場、大型超市、快捷酒店、市民廣場于一身的鄰里中心,成為農(nóng)民朋友交流的新天地。
接軌的不只是硬件設(shè)施。今年5月,“全國音樂教育跨界合作高峰論壇暨國民音樂教育主題活動”在黃橋鎮(zhèn)舉行。6月,作為“國際樂器演奏日”活動的主會場,近3500人的表演陣容亮相黃橋音樂生態(tài)湖畔,唱響“音樂讓生活更美好”主題,助力“琴韻小鎮(zhèn)”奏響世界強音。同樣令人羨慕的還有祁巷村,發(fā)揮自然條件優(yōu)勢,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,成為“中國美麗鄉(xiāng)村”。
調(diào)研組專家孫肖遠認為,黃橋城鎮(zhèn)化以“副中心”“小城市”為目標定位,通過一系列改革的先行先試,使黃橋鎮(zhèn)的權(quán)能得到擴大、要素得到集聚、活力得到激發(fā),進一步提升了黃橋中心城鎮(zhèn)對周邊區(qū)域的輻射帶動作用。“黃橋城變大了、變靚了,黃橋人的精神變爽了、建設(shè)的勁頭變高了。”王曉云說。今后,黃橋鎮(zhèn)將圍繞“人文、生態(tài)、精致、宜居”總要求,通過建設(shè)大氣洋氣的新城、如詩如畫的古鎮(zhèn)和秀美的鄉(xiāng)村,把黃橋打造成既呼應(yīng)泰興主城區(qū),又輻射帶動整個老區(qū),人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的蘇中新城。
(新華日報記者 趙曉勇)