“當(dāng)官的讓老板請(qǐng)吃飯，那是不要臉!”近日，“網(wǎng)紅”縣委書(shū)記——安徽省阜南縣委書(shū)記崔黎的一席話再次引發(fā)輿論熱議。

　　其實(shí)，在阜南縣，官員為民營(yíng)企業(yè)辦事，不吃老板飯的慣例已堅(jiān)持了很多年，這也是阜南縣推行“六零服務(wù)法”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中的一項(xiàng)重要舉措。

王家壩閘

　　尊企愛(ài)民，干部們腦中要裝有“二老”

　　阜南縣位于淮河岸邊，因王家壩閘而得名，自1953年阜南縣被劃為淮河行蓄洪區(qū)以來(lái)，王家壩先后15次開(kāi)閘蓄洪。為了顧全大局，阜南人做出了巨大犧牲。

　　阜南還是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。由于歷史原因，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，截至目前，仍然是全省少有的縣域境內(nèi)暫無(wú)高速口、無(wú)高鐵站的縣級(jí)行政區(qū)。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資存在諸多“先天不足”。2017年，全縣財(cái)政收入僅15億元，入不敷出。全縣172萬(wàn)人口中，有71.3萬(wàn)青壯年人外出務(wù)工，產(chǎn)生了幾十萬(wàn)留守兒童和老人。

阜南城北

　　對(duì)于一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)人口大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要。“作為一個(gè)出身農(nóng)民家庭的縣委書(shū)記，最不愿看到孩子和父母在電話兩頭相思而泣的場(chǎng)景，然而，每次下鄉(xiāng)，卻時(shí)常見(jiàn)到和必須面對(duì)這些場(chǎng)景。”阜南縣委書(shū)記崔黎說(shuō)，農(nóng)民外出務(wù)工帶來(lái)了種種社會(huì)問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題，就必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓更多的企業(yè)落戶阜南，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。“我們把工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，別的地區(qū)發(fā)展工業(yè)可能是為了增加稅收，而我們最大的愿望就是讓老百姓就近就業(yè)。”

　　阜南縣提供的一組數(shù)據(jù)顯示：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)63%;占全縣稅收收入的78%;解決了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，貢獻(xiàn)了90%以上的企業(yè)數(shù)量。

雪雨衛(wèi)浴

　　“通過(guò)一種理念，可以看出阜南重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的程度：縣委、縣政府召開(kāi)的全縣黨員干部會(huì)議上，總是強(qiáng)調(diào)要尊重‘二老’(老百姓、老板)，為‘二老’(沒(méi)有老板創(chuàng)業(yè)，哪有老百姓就業(yè))服務(wù)意識(shí)。”阜南縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人告訴人民網(wǎng)安徽頻道記者，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上會(huì)下、調(diào)研、接待客商經(jīng)常講的一句話就是“老百姓有的是雙手和智慧，誰(shuí)能給老百姓找個(gè)掙錢(qián)的活干，誰(shuí)就是我們敬重的英雄、功臣。”

特立電子

　　破除干擾，重塑基層政商關(guān)系

　　泰力(安徽)電器股份有限公司是一家生產(chǎn)插座、開(kāi)關(guān)等產(chǎn)品的浙商民企，總部在溫州。他們?cè)诎不赵O(shè)立的第一家工廠，就選在了阜南縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。魯春濤是這家工廠的負(fù)責(zé)人，他清楚地記得五年前選址新廠時(shí)的不尋常經(jīng)歷。

　　“2013年，公司發(fā)展遇到了瓶頸，溫州那邊工業(yè)用地減少、用工成本增加，出現(xiàn)了用工荒，迫切需要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。”2013年夏，魯春濤和公司現(xiàn)任董事長(zhǎng)一起前往河北、河南、湖北等地選址，但始終沒(méi)有中意的地方，后來(lái)有一位朋友推薦了阜南。“本來(lái)行程中，沒(méi)有阜南的，后來(lái)我們從河南周口市趕了過(guò)來(lái)。”到了阜南，令魯春濤印象深刻的是，接待他們的地方領(lǐng)導(dǎo)樸實(shí)、親民，沒(méi)有一點(diǎn)架子，“在其他一些地方，吃飯?jiān)诖缶频?，吃的也很好，但在阜南，接待的地方是政府食堂，飯菜也一般?rdquo;招待方面的細(xì)節(jié)給魯春濤一行留下“不講排場(chǎng)”的深刻印象，“后來(lái)，我們公司創(chuàng)始人來(lái)阜南暗訪了幾次，最終決定將項(xiàng)目放在阜南。”

　　2014年9月1日，泰力(安徽)電器股份有限公司在阜南成立，當(dāng)年11月28日產(chǎn)品就實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，“審批所需的資料全部交給阜南經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，由他們集中辦理，在其他地方得45個(gè)工作日，在阜南1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，大大節(jié)省了企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間和成本。”魯春濤在談到阜南縣營(yíng)商環(huán)境時(shí)，向記者豎起了大拇指。

　　2017年6月25日，總投資近2億元，一期廠房面積約3萬(wàn)平方米的新廠在阜南經(jīng)開(kāi)區(qū)正式投產(chǎn)，解決了當(dāng)?shù)?12名工人就近就業(yè)。“從征地拆遷、證照辦理到招工等，都不用我們企業(yè)操心，只要提供合法合規(guī)資料，很快就能辦下來(lái)。”魯春濤在阜南工作了近五年，至今不認(rèn)識(shí)縣里的規(guī)劃局長(zhǎng)、住建局長(zhǎng)等審批部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，“接觸的官員中，也都不用請(qǐng)他們吃飯，相反，去找他們辦事，還經(jīng)常在他們食堂吃飯，有時(shí)覺(jué)得挺不好意思。”

　　“如果老板到阜南跟當(dāng)官的坐一起吃飯，一律由當(dāng)官的買(mǎi)單。老板很辛苦，為了研究產(chǎn)品、生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)占有，整天忙得頭疼，夜里也睡不好覺(jué)。阜陽(yáng)人都知道好客，哪有讓客人買(mǎi)單的道理，我們把老板都看作為客人，所以我們要做投資阜南零請(qǐng)客。”崔黎向記者解釋了為何不讓老板請(qǐng)客的原因。

　　“各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，不能成為掛在嘴邊的口號(hào)。”日前，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引發(fā)輿論強(qiáng)烈共鳴。

　　在阜南，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，除了嚴(yán)禁官員吃拿卡要外，還必須主動(dòng)靠前服務(wù)，杜絕懶政怠政。“在我們這里，大家都知道不能因?yàn)榻o企業(yè)辦了點(diǎn)事情，就想著撈人家好處，必須用真誠(chéng)服務(wù)去打動(dòng)企業(yè)老板，不能光耍嘴皮子。”經(jīng)常在外招商的阜南縣招商局副局長(zhǎng)冷鋒深有感觸，對(duì)于落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，招商時(shí)，他們能提供的優(yōu)惠條件越來(lái)越有限，唯一能拼的就是服務(wù)水平和營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，阜南縣大力凈化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提出了“六零工作法”：投資阜南零招待;證照辦理零煩惱;征地拆遷零接觸;建設(shè)經(jīng)營(yíng)零干擾;用工融資零顧慮;企業(yè)服務(wù)零距離。

　　“老板最痛苦的事情，就是自己花錢(qián)自己不當(dāng)家。斗個(gè)墻頭，你也去蓋，賣(mài)個(gè)磚頭，你也去賣(mài)，這樣肯定不行，老板能惱毀?；ㄗ约旱腻X(qián)，自己不當(dāng)家，老板心里啥味!建設(shè)經(jīng)營(yíng)零干擾，不允許干擾!”崔黎說(shuō)。

　　與國(guó)有企業(yè)相比，中國(guó)民企在融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，都面對(duì)更艱難環(huán)境。阜南是如何破解這個(gè)難題的呢?“我們是全省第一個(gè)成立金融服務(wù)中心的，解決企業(yè)過(guò)橋債問(wèn)題，老板最痛苦的，最煩的就是死在橋上，馬上到還款日了，銀行催的不得了，不還就列入黑名單。”崔黎說(shuō)，只要銀行愿意貸款給老板，金融服務(wù)中心替他們還錢(qián)，一比十的放大，“你貸企業(yè)20萬(wàn)，金融服務(wù)中心可以給你還200萬(wàn)，一年可以給你還四次也就是800萬(wàn)。這樣一來(lái)可以解決老板的煩惱。”為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)放過(guò)橋貸前，金融服務(wù)中心會(huì)根據(jù)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行決策。

　　在阜南，縣委、縣政府把自身定位于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“守夜人”“搭臺(tái)者”和“清障手”，打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場(chǎng)空間。

　　一個(gè)事例就很有代表性：華翔羊毛衫是阜南縣開(kāi)發(fā)區(qū)最早的上海企業(yè)，30畝的土地年納稅幾百萬(wàn)，用工超過(guò)600人。由于廠房局限的問(wèn)題，企業(yè)準(zhǔn)備再向外投資?？h委主要負(fù)責(zé)人得知后，火速趕赴上海。由于亟待返程，顧不得風(fēng)塵仆仆，與企業(yè)負(fù)責(zé)人約定在火車(chē)站附近的廣場(chǎng)會(huì)面。沒(méi)吃一碗飯、沒(méi)喝一口水，兩個(gè)人站在那里，縣委主要負(fù)責(zé)人向客商坦誠(chéng)介紹了廠房問(wèn)題的解決方案，并承諾安排專(zhuān)班從開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有廠房中解決。客商被他的務(wù)實(shí)高效所感動(dòng)，主動(dòng)提出繼續(xù)擴(kuò)大二廠生產(chǎn)規(guī)模，并介紹了兩家浙江的上游原料企業(yè)來(lái)阜投資毛紡生產(chǎn)線。

　　反哺于民，壯大民企助力脫貧

　　70歲的臧克華是阜南縣會(huì)龍鎮(zhèn)臧寨村貧困戶，老伴眼睛殘疾，兒子智障，兒媳啞巴，一家人生活十分艱辛，平時(shí)靠吃低保艱難度日。2017年9月，唐龍針織有限公司在會(huì)龍鎮(zhèn)成立后，老臧一家人的生活才漸漸有了改善。如今，不僅老臧在這里做工，他的兒子和兒媳也來(lái)打工，每人每天做工收入大約80-100元。

　　唐龍針織有限公司是阜南引進(jìn)的一家浙商企業(yè)，陳佳棋是公司老板。“當(dāng)初我們選址時(shí)，阜南并不是候選，后來(lái)的一件事打動(dòng)了我。”唐龍針織有限公司董事長(zhǎng)陳佳棋說(shuō)，作為生產(chǎn)襪子的針織企業(yè)，用工短缺問(wèn)題最令企業(yè)頭痛，“去年，我們來(lái)到了阜南，提出落戶條件——需要短期內(nèi)解決數(shù)百名工人時(shí)，當(dāng)?shù)匾宰疃痰臅r(shí)間，發(fā)動(dòng)各方力量，迅速幫我們解決了用工問(wèn)題，提供了臨時(shí)生產(chǎn)廠房等，解決了企業(yè)燃眉之急。”

阜南縣王家壩鎮(zhèn)扶貧車(chē)間

　　陳佳棋最終將企業(yè)建在了阜南會(huì)龍鎮(zhèn)，并實(shí)現(xiàn)了雙贏：對(duì)于他來(lái)說(shuō)，及時(shí)降低了企業(yè)成本，解決了用工荒問(wèn)題;而對(duì)于當(dāng)?shù)卣腿罕妬?lái)說(shuō)，家門(mén)口就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，最重要的是，解決了72戶貧困戶、300多人就業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭糠秩罕娒撠殹?/p>

阜南田集趙老村扶貧車(chē)間

　　截止目前，阜南縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)扶貧車(chē)間108個(gè)，民企提供就業(yè)崗位總計(jì)1972個(gè)，其中，實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)709人，全縣帶貧率達(dá)35.95%。

　　“企業(yè)服務(wù)零距離，只要你有事，你只管講，無(wú)論是生產(chǎn)上，經(jīng)營(yíng)上的事，政府零距離為你服務(wù)。”崔黎說(shuō)，這么做就是想把更多的企業(yè)請(qǐng)到家門(mén)口，“家門(mén)口企業(yè)多了，老百姓才不會(huì)背井離鄉(xiāng)。”

　　據(jù)介紹，1-10月份，阜南縣各級(jí)干部深入369家企業(yè)走訪調(diào)研，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)76場(chǎng)，參加座談企業(yè)862家，各類(lèi)政策宣講133場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料2012份;對(duì)接30個(gè)要素項(xiàng)目，共收集企業(yè)反映問(wèn)題和訴求132個(gè)，辦結(jié)率100%;260家企業(yè)登錄省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)，辦結(jié)省平臺(tái)交辦問(wèn)題12個(gè)。企業(yè)滿意度達(dá)95%。

　　政府的真心服務(wù)帶來(lái)越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)落戶阜南。上半年，阜南縣實(shí)施招商項(xiàng)目199個(gè)，其中新建項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)際利用外資19.9億元。阜南縣三大支柱產(chǎn)業(yè)中，柳木加工、紡織服裝、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大快速發(fā)展，分別榮獲“中國(guó)柳編之都”“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄”“國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型省級(jí)基地”等多個(gè)國(guó)字號(hào)的殊榮。

阜南濛洼濕地

　　記者手記：

　　服務(wù)民企，重在“真心”二字

　　作為國(guó)家級(jí)深度貧困縣，阜南縣既無(wú)資源稟賦，又無(wú)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全縣172萬(wàn)人口中，有近一半青壯勞力外出打工，留下的是數(shù)十萬(wàn)留守老人和兒童帶來(lái)的教育和社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)任務(wù)之艱，脫貧壓力之大可想而知!

　　面對(duì)困境，近年來(lái)，阜南縣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)破題，不斷優(yōu)化政商環(huán)境，打造新型政商關(guān)系。對(duì)外招商，不拼優(yōu)惠條件、自降門(mén)檻，拼的是政府細(xì)致入微的服務(wù)和誠(chéng)信，通過(guò)點(diǎn)滴細(xì)節(jié)和真情實(shí)意打動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家，引來(lái)諸多項(xiàng)目落戶阜南。

　　“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)絕不耍嘴皮子，而是付出真情、拿出實(shí)際行動(dòng)。”這是記者在阜南采訪時(shí)，聽(tīng)到民企負(fù)責(zé)人說(shuō)的最多的一句話。無(wú)論是“二老”服務(wù)意識(shí)，還是“六零服務(wù)法”，約束的是權(quán)力，服務(wù)的是企業(yè)，最終獲利的卻是當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

　　政商清而不疏，親而不越規(guī)。渠道暢通，企業(yè)家就敢講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展;善于納諫，地方干部才能頭腦清醒，干凈做事，疏解民企之困，贏得社會(huì)尊重。當(dāng)前，阜南正在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的基層探索令人印象深刻。

　　(人民網(wǎng)記者 李闊)