“當官的讓老板請吃飯，那是不要臉!”近日，“網(wǎng)紅”縣委書記——安徽省阜南縣委書記崔黎的一席話再次引發(fā)輿論熱議。

　　其實，在阜南縣，官員為民營企業(yè)辦事，不吃老板飯的慣例已堅持了很多年，這也是阜南縣推行“六零服務(wù)法”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中的一項重要舉措。

王家壩閘

　　尊企愛民，干部們腦中要裝有“二老”

　　阜南縣位于淮河岸邊，因王家壩閘而得名，自1953年阜南縣被劃為淮河行蓄洪區(qū)以來，王家壩先后15次開閘蓄洪。為了顧全大局，阜南人做出了巨大犧牲。

　　阜南還是國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。由于歷史原因，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，截至目前，仍然是全省少有的縣域境內(nèi)暫無高速口、無高鐵站的縣級行政區(qū)。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、招商引資存在諸多“先天不足”。2017年，全縣財政收入僅15億元，入不敷出。全縣172萬人口中，有71.3萬青壯年人外出務(wù)工，產(chǎn)生了幾十萬留守兒童和老人。

阜南城北

　　對于一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)人口大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展民營經(jīng)濟顯得尤為重要。“作為一個出身農(nóng)民家庭的縣委書記，最不愿看到孩子和父母在電話兩頭相思而泣的場景，然而，每次下鄉(xiāng)，卻時常見到和必須面對這些場景。”阜南縣委書記崔黎說，農(nóng)民外出務(wù)工帶來了種種社會問題，而解決這些問題，就必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟，讓更多的企業(yè)落戶阜南，提供更多的就業(yè)機會。“我們把工業(yè)經(jīng)濟當成縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，別的地區(qū)發(fā)展工業(yè)可能是為了增加稅收，而我們最大的愿望就是讓老百姓就近就業(yè)。”

　　阜南縣提供的一組數(shù)據(jù)顯示：民營經(jīng)濟對當?shù)亟?jīng)濟貢獻率高達63%;占全縣稅收收入的78%;解決了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，貢獻了90%以上的企業(yè)數(shù)量。

雪雨衛(wèi)浴

　　“通過一種理念，可以看出阜南重視民營經(jīng)濟的程度：縣委、縣政府召開的全縣黨員干部會議上，總是強調(diào)要尊重‘二老’(老百姓、老板)，為‘二老’(沒有老板創(chuàng)業(yè)，哪有老百姓就業(yè))服務(wù)意識。”阜南縣經(jīng)貿(mào)委負責人告訴人民網(wǎng)安徽頻道記者，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)會上會下、調(diào)研、接待客商經(jīng)常講的一句話就是“老百姓有的是雙手和智慧，誰能給老百姓找個掙錢的活干，誰就是我們敬重的英雄、功臣。”

特立電子

　　破除干擾，重塑基層政商關(guān)系

　　泰力(安徽)電器股份有限公司是一家生產(chǎn)插座、開關(guān)等產(chǎn)品的浙商民企，總部在溫州。他們在安徽設(shè)立的第一家工廠，就選在了阜南縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。魯春濤是這家工廠的負責人，他清楚地記得五年前選址新廠時的不尋常經(jīng)歷。

　　“2013年，公司發(fā)展遇到了瓶頸，溫州那邊工業(yè)用地減少、用工成本增加，出現(xiàn)了用工荒，迫切需要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。”2013年夏，魯春濤和公司現(xiàn)任董事長一起前往河北、河南、湖北等地選址，但始終沒有中意的地方，后來有一位朋友推薦了阜南。“本來行程中，沒有阜南的，后來我們從河南周口市趕了過來。”到了阜南，令魯春濤印象深刻的是，接待他們的地方領(lǐng)導(dǎo)樸實、親民，沒有一點架子，“在其他一些地方，吃飯在大酒店，吃的也很好，但在阜南，接待的地方是政府食堂，飯菜也一般。”招待方面的細節(jié)給魯春濤一行留下“不講排場”的深刻印象，“后來，我們公司創(chuàng)始人來阜南暗訪了幾次，最終決定將項目放在阜南。”

　　2014年9月1日，泰力(安徽)電器股份有限公司在阜南成立，當年11月28日產(chǎn)品就實現(xiàn)銷售，“審批所需的資料全部交給阜南經(jīng)開區(qū)管委會，由他們集中辦理，在其他地方得45個工作日，在阜南1個月內(nèi)辦結(jié)，大大節(jié)省了企業(yè)運營時間和成本。”魯春濤在談到阜南縣營商環(huán)境時，向記者豎起了大拇指。

　　2017年6月25日，總投資近2億元，一期廠房面積約3萬平方米的新廠在阜南經(jīng)開區(qū)正式投產(chǎn)，解決了當?shù)?12名工人就近就業(yè)。“從征地拆遷、證照辦理到招工等，都不用我們企業(yè)操心，只要提供合法合規(guī)資料，很快就能辦下來。”魯春濤在阜南工作了近五年，至今不認識縣里的規(guī)劃局長、住建局長等審批部門領(lǐng)導(dǎo)，“接觸的官員中，也都不用請他們吃飯，相反，去找他們辦事，還經(jīng)常在他們食堂吃飯，有時覺得挺不好意思。”

　　“如果老板到阜南跟當官的坐一起吃飯，一律由當官的買單。老板很辛苦，為了研究產(chǎn)品、生產(chǎn)、加工、市場占有，整天忙得頭疼，夜里也睡不好覺。阜陽人都知道好客，哪有讓客人買單的道理，我們把老板都看作為客人，所以我們要做投資阜南零請客。”崔黎向記者解釋了為何不讓老板請客的原因。

　　“各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，不能成為掛在嘴邊的口號。”日前，習近平總書記在主持召開民營企業(yè)座談會時再次強調(diào)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引發(fā)輿論強烈共鳴。

　　在阜南，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，除了嚴禁官員吃拿卡要外，還必須主動靠前服務(wù)，杜絕懶政怠政。“在我們這里，大家都知道不能因為給企業(yè)辦了點事情，就想著撈人家好處，必須用真誠服務(wù)去打動企業(yè)老板，不能光耍嘴皮子。”經(jīng)常在外招商的阜南縣招商局副局長冷鋒深有感觸，對于落后地區(qū)來說，招商時，他們能提供的優(yōu)惠條件越來越有限，唯一能拼的就是服務(wù)水平和營商環(huán)境。

　　近年來，阜南縣大力凈化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提出了“六零工作法”：投資阜南零招待;證照辦理零煩惱;征地拆遷零接觸;建設(shè)經(jīng)營零干擾;用工融資零顧慮;企業(yè)服務(wù)零距離。

　　“老板最痛苦的事情，就是自己花錢自己不當家。斗個墻頭，你也去蓋，賣個磚頭，你也去賣，這樣肯定不行，老板能惱毀?；ㄗ约旱腻X，自己不當家，老板心里啥味!建設(shè)經(jīng)營零干擾，不允許干擾!”崔黎說。

　　與國有企業(yè)相比，中國民企在融資貸款、市場準入等方面，都面對更艱難環(huán)境。阜南是如何破解這個難題的呢?“我們是全省第一個成立金融服務(wù)中心的，解決企業(yè)過橋債問題，老板最痛苦的，最煩的就是死在橋上，馬上到還款日了，銀行催的不得了，不還就列入黑名單。”崔黎說，只要銀行愿意貸款給老板，金融服務(wù)中心替他們還錢，一比十的放大，“你貸企業(yè)20萬，金融服務(wù)中心可以給你還200萬，一年可以給你還四次也就是800萬。這樣一來可以解決老板的煩惱。”為了規(guī)避風險，在發(fā)放過橋貸前，金融服務(wù)中心會根據(jù)銀行風險評估進行決策。

　　在阜南，縣委、縣政府把自身定位于民營經(jīng)濟的“守夜人”“搭臺者”和“清障手”，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面，為民營企業(yè)打造公平的競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。

　　一個事例就很有代表性：華翔羊毛衫是阜南縣開發(fā)區(qū)最早的上海企業(yè)，30畝的土地年納稅幾百萬，用工超過600人。由于廠房局限的問題，企業(yè)準備再向外投資?？h委主要負責人得知后，火速趕赴上海。由于亟待返程，顧不得風塵仆仆，與企業(yè)負責人約定在火車站附近的廣場會面。沒吃一碗飯、沒喝一口水，兩個人站在那里，縣委主要負責人向客商坦誠介紹了廠房問題的解決方案，并承諾安排專班從開發(fā)區(qū)現(xiàn)有廠房中解決?？蜕瘫凰膭?wù)實高效所感動，主動提出繼續(xù)擴大二廠生產(chǎn)規(guī)模，并介紹了兩家浙江的上游原料企業(yè)來阜投資毛紡生產(chǎn)線。

　　反哺于民，壯大民企助力脫貧

　　70歲的臧克華是阜南縣會龍鎮(zhèn)臧寨村貧困戶，老伴眼睛殘疾，兒子智障，兒媳啞巴，一家人生活十分艱辛，平時靠吃低保艱難度日。2017年9月，唐龍針織有限公司在會龍鎮(zhèn)成立后，老臧一家人的生活才漸漸有了改善。如今，不僅老臧在這里做工，他的兒子和兒媳也來打工，每人每天做工收入大約80-100元。

　　唐龍針織有限公司是阜南引進的一家浙商企業(yè)，陳佳棋是公司老板。“當初我們選址時，阜南并不是候選，后來的一件事打動了我。”唐龍針織有限公司董事長陳佳棋說，作為生產(chǎn)襪子的針織企業(yè)，用工短缺問題最令企業(yè)頭痛，“去年，我們來到了阜南，提出落戶條件——需要短期內(nèi)解決數(shù)百名工人時，當?shù)匾宰疃痰臅r間，發(fā)動各方力量，迅速幫我們解決了用工問題，提供了臨時生產(chǎn)廠房等，解決了企業(yè)燃眉之急。”

阜南縣王家壩鎮(zhèn)扶貧車間

　　陳佳棋最終將企業(yè)建在了阜南會龍鎮(zhèn)，并實現(xiàn)了雙贏：對于他來說，及時降低了企業(yè)成本，解決了用工荒問題;而對于當?shù)卣腿罕妬碚f，家門口就實現(xiàn)了就業(yè)，最重要的是，解決了72戶貧困戶、300多人就業(yè)，帶動了當?shù)夭糠秩罕娒撠殹?/p>

阜南田集趙老村扶貧車間

　　截止目前，阜南縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)扶貧車間108個，民企提供就業(yè)崗位總計1972個，其中，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)709人，全縣帶貧率達35.95%。

　　“企業(yè)服務(wù)零距離，只要你有事，你只管講，無論是生產(chǎn)上，經(jīng)營上的事，政府零距離為你服務(wù)。”崔黎說，這么做就是想把更多的企業(yè)請到家門口，“家門口企業(yè)多了，老百姓才不會背井離鄉(xiāng)。”

　　據(jù)介紹，1-10月份，阜南縣各級干部深入369家企業(yè)走訪調(diào)研，召開企業(yè)座談會76場，參加座談企業(yè)862家，各類政策宣講133場，發(fā)放宣傳資料2012份;對接30個要素項目，共收集企業(yè)反映問題和訴求132個，辦結(jié)率100%;260家企業(yè)登錄省“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺，辦結(jié)省平臺交辦問題12個。企業(yè)滿意度達95%。

　　政府的真心服務(wù)帶來越來越多的民營企業(yè)落戶阜南。上半年，阜南縣實施招商項目199個，其中新建項目120個，實際利用外資19.9億元。阜南縣三大支柱產(chǎn)業(yè)中，柳木加工、紡織服裝、機械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有，從小到大快速發(fā)展，分別榮獲“中國柳編之都”“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄”“國家級地理標志保護產(chǎn)品”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型省級基地”等多個國字號的殊榮。

阜南濛洼濕地

　　記者手記：

　　服務(wù)民企，重在“真心”二字

　　作為國家級深度貧困縣，阜南縣既無資源稟賦，又無交通區(qū)位優(yōu)勢，全縣172萬人口中，有近一半青壯勞力外出打工，留下的是數(shù)十萬留守老人和兒童帶來的教育和社會問題。當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟任務(wù)之艱，脫貧壓力之大可想而知!

　　面對困境，近年來，阜南縣抓民營經(jīng)濟破題，不斷優(yōu)化政商環(huán)境，打造新型政商關(guān)系。對外招商，不拼優(yōu)惠條件、自降門檻，拼的是政府細致入微的服務(wù)和誠信，通過點滴細節(jié)和真情實意打動民營企業(yè)家，引來諸多項目落戶阜南。

　　“服務(wù)民營企業(yè)絕不耍嘴皮子，而是付出真情、拿出實際行動。”這是記者在阜南采訪時，聽到民企負責人說的最多的一句話。無論是“二老”服務(wù)意識，還是“六零服務(wù)法”，約束的是權(quán)力，服務(wù)的是企業(yè)，最終獲利的卻是當?shù)匕傩铡?/p>

　　政商清而不疏，親而不越規(guī)。渠道暢通，企業(yè)家就敢講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展;善于納諫，地方干部才能頭腦清醒，干凈做事，疏解民企之困，贏得社會尊重。當前，阜南正在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的基層探索令人印象深刻。

　　(人民網(wǎng)記者 李闊)