補齊民生短板 贏得百姓點贊

　　淮安：用獲得感檢閱文明城市建設

　　農貿市場堪比超市，讓群眾買菜購物更方便;老舊小區(qū)舊貌換新顏，居住環(huán)境讓百姓更舒心;新建的公共廁所設施齊全，群眾由衷為之點贊……在淮安市新一輪全國文明城市創(chuàng)建中，群眾參與、群眾支持、群眾點贊的濃厚氛圍已初步形成。

　　今年4月以來，淮安市啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建，實施“十大重點工程”和“七大專項行動”。每一項工程和行動，都與群眾生活密切相關。市委書記姚曉東表示，淮安把群眾獲得感作為創(chuàng)建工作的試金石，真心實意為百姓辦實事、設身處地為百姓解難題，讓廣大人民群眾切身體會到滿滿獲得感。

　　補齊民生設施短板

　　11月14日，記者在淮安市清江浦區(qū)地質路看到，新建的移動式衛(wèi)生間干凈整潔，廁紙、擦鞋機、嬰兒安全座椅、嬰兒護理臺一應俱全。“這是為帶著嬰幼兒的家長提供便利。”清江浦區(qū)環(huán)衛(wèi)處清潔大隊大隊長許亞明說，今年該區(qū)已新建6座高規(guī)格新式公廁。

　　小廁所大民生，公共廁所是城市文明的一扇窗口。今年，淮安市啟動“公廁革命”，在市區(qū)新建公廁15座，并對不達標公廁進行提檔升級。今年3月，淮安首座第三代公廁在大運河廣場投入使用，成為“廁所革命”新亮點。該公廁不僅環(huán)境優(yōu)美，還設有母嬰室、報警求助裝置等，并提供免費上網(wǎng)、購水購紙、擦鞋、看電視、報刊閱覽等多種服務。

　　“我每天到大運河廣場跳舞。這個現(xiàn)代化衛(wèi)生間，不但如廁方便，還可以休息、閱覽、買東西、看新聞，實在太方便了!”市民魏大媽不住感慨。

　　全國文明城市是綜合評價城市發(fā)展水平的最高榮譽，也是城市競爭中最具價值的“金字招牌”。因此，創(chuàng)建全國文明城市，被淮安市委、市政府確定為2018年度五件大事之一。補齊民生設施短板，也成為創(chuàng)建工作“重頭戲”。

　　看不見垃圾污水，聞不見刺鼻氣味，沒有嘈雜叫賣聲。11月14日，記者在淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)徐楊鄉(xiāng)富安綜合市場看到，這里地面干凈、攤位整齊，環(huán)境堪比超市。

　　新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作啟動以來，淮安市全面提升民生市政設施，改造全市農貿市場，增設食品安全檢測系統(tǒng);推進市政設施建設維護行動，市政設施完好率達95.6%，修復及時率達95.4%;狠抓黑臭水體整治，所有列入整治任務的黑臭水體全部完成“一河一策”方案編制并通過省級專家評審;拉網(wǎng)式整治主城區(qū)68個建筑工地揚塵……在這一系列“裝扮”下，群眾生活環(huán)境更加優(yōu)美。

　　老舊小區(qū)呈現(xiàn)新面貌

　　走進長西街道人民路社區(qū)石塔湖小區(qū)，桂花、月季等十多種花草樹木盡收眼底，車輛停放整齊，路面干凈整潔;而在幾個月前，這里還是一個臟亂差的老舊小區(qū)。

　　老舊小區(qū)整治，涉及百姓切身利益。為切實解決老舊小區(qū)在創(chuàng)建全國文明城市中暴露的突出問題，淮安市決定對全市180個老舊小區(qū)進行整治，其中基本型改造130個，改善提升型改造50個，努力實現(xiàn)“舊小區(qū)呈現(xiàn)新面貌、老居民過上新生活”目標。

　　淮安市老舊小區(qū)整治將重點針對住宅小區(qū)臟亂差整治，開展“511整治工程”，對五亂(亂堆亂放、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂停亂放、亂搭)，一毀(毀綠種菜)，一壞(公共設施破損)等進行整治。到今年底前，力爭創(chuàng)成30個星級樣板小區(qū)、重點整治50個問題小區(qū)、改善提升100個文明小區(qū)，推動老舊小區(qū)“顏值+品質”雙提升。

　　老舊小區(qū)整治和規(guī)范小區(qū)管理都是淮安市創(chuàng)建文明城市的重點，同時也是公認的難點。統(tǒng)計顯示，全市每年接到物業(yè)矛盾投訴約3000起，相當于每天約8起。

　　“以前110出警是常事，有時一個月來小區(qū)十幾次，不是哪家財物被盜，就是哪家私搭亂建，或裝修擾民，向物業(yè)反映也無濟于事。”清江浦區(qū)長西街道巨一首府小區(qū)十號樓居民王阿姨告訴記者，自從小區(qū)業(yè)委會成立，這些問題都解決了。巨一首府小區(qū)經(jīng)過一場嚴格選拔考試，歷時88天終于選出業(yè)委會，選出的9名業(yè)委會成員中，黨員占7人，且業(yè)主代表中黨員占比超過50%。業(yè)委會共商制定小區(qū)管理規(guī)約，充分代表民意，為文明社區(qū)共建共治打下堅實基礎。

　　讓文明成為一種習慣

　　11月14日下午，記者在淮安市健康路與淮海北路交叉路口看到，行人、非機動車自覺在線內等待紅燈，交通井然有序。為使市民養(yǎng)成文明出行習慣，市交警部門在重要交通路口安排專門警輔人員，對過往行人的不文明行為進行講解勸導。

　　機動車、非機動車朝向一致，停放有序;商鋪門前清爽整齊……深圳路作為淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主干道，一改往日亂停亂放現(xiàn)象，文明示范街創(chuàng)建取得顯著成效。

　　類似的變化，在上海路、漕運路、發(fā)展路、擁軍路等曾經(jīng)的擁堵路段都在發(fā)生。曾經(jīng)，非機動車亂停亂放、流動攤點違規(guī)占道經(jīng)營、小喇叭叫賣喧嘩，露天燒烤占道經(jīng)營……市容秩序亂象一度成為淮安市文明城市創(chuàng)建的短板。為此，淮安市重拳“治亂”，逐一整治市區(qū)各主次干道、商業(yè)街區(qū)、背街后巷市容秩序，城市公共秩序全面改善。

　　公共秩序的文明與規(guī)范，更能體現(xiàn)一個城市的文明程度。為建立文明創(chuàng)建長效機制，今年7月以來，淮安市實施“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設施、包文明”的“門前五包”責任區(qū)工作制度，與沿街單位和商戶簽訂責任書4.4萬余份，安裝公示牌3.8萬余塊，發(fā)放倡議書1.8萬余份，督促整改各類問題4800余條，集中整治并處理700件難點問題。“包文明”制度在全國是首次實施，具體責任內容為：行為文明，合法經(jīng)營，證照齊全，誠信守法，熱情友善，有義務勸阻不文明行為等。

　　為保障這些制度落實，淮安市建立科學考評機制，創(chuàng)新實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道給市直部門打分的“逆向考評”方法，倒逼部門發(fā)揮職能作用;完善督查問責機制，以保證整改問題不回潮、不反彈，確保實現(xiàn)全市創(chuàng)建工作由“突擊創(chuàng)建”“應試創(chuàng)建”向常態(tài)創(chuàng)建的根本轉變。

　　(新華日報記者 彭廣余 李先昭)