原標(biāo)題：思想解放發(fā)軔地 先行先試探索地 海納百川開放地
南京：勇攀發(fā)展高峰，爭當(dāng)時(shí)代頭雁
(攝/張健)
一部中國改革開放史，南京居于特別的位置。40年前，《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》在這里誕生。國內(nèi)首臺(tái)電子顯微鏡、亞洲首臺(tái)大型光譜儀、國內(nèi)家電產(chǎn)品專業(yè)化經(jīng)營開先河、中國民間造船水運(yùn)第一村、縣辦自費(fèi)開發(fā)區(qū)成長為國家級(jí)開發(fā)區(qū)……載入史冊(cè)的創(chuàng)新成果和開創(chuàng)性壯舉為證：南京，是思想解放的發(fā)軔之地、是科技創(chuàng)新的策源之地、是先行先試的探索之地、是海納百川的開放之地。
40年波瀾壯闊，40年發(fā)展如歌。高舉改革開放偉大旗幟，南京走出了一條契合時(shí)代特征、體現(xiàn)地域特點(diǎn)、彰顯城市特性的改革開放之路。
勇攀發(fā)展高峰，爭當(dāng)時(shí)代頭雁!江蘇省委常委、南京市委書記張敬華說：進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，全市上下要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，推動(dòng)改革不停頓、開放不止步，為南京高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，奮力譜寫建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的新篇章。
聚力創(chuàng)新矢志轉(zhuǎn)型，
建設(shè)全球“創(chuàng)新名城”
10月31日，備受矚目的臺(tái)積電南京項(xiàng)目正式宣布實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。臺(tái)積電南京12吋廠采用16nm制程，是目前中國大陸制程技術(shù)最先進(jìn)的晶圓代工廠。這一“航母級(jí)”項(xiàng)目，讓南京這方創(chuàng)新熱土，在改革開放40年的歷史節(jié)點(diǎn)上熠熠生輝。
翻開南京1978年的統(tǒng)計(jì)年鑒：全市工業(yè)企業(yè)1977家，總產(chǎn)值61.95億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.5：67.5： 20.0。由電子通信、石化、汽車和化工組成的傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)，在改革開放初期為南京工業(yè)快速發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。隨著改革開放持續(xù)深入，南京緊隨全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2017年，南京三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已調(diào)整為2.3∶38.0∶59.7，這座傳統(tǒng)工業(yè)城市向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城快速轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，產(chǎn)業(yè)底色隨之刷新。當(dāng)下，南京正打造新型電子信息、綠色智能汽車等四大先進(jìn)制造業(yè)，打造軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。今年1至9月，南京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)60.7%，四大先進(jìn)制造業(yè)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長17.8%。
創(chuàng)新是根植南京血脈深處的城市氣質(zhì)，也是推動(dòng)南京發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。改革開放以來，南京在全國率先啟動(dòng)市屬科研院所改革試點(diǎn)，成為全國唯一的科技體制綜合改革試點(diǎn)城市、首批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)。2017年，南京啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“121”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“兩落地、一融合”等“十項(xiàng)工程”，提出建設(shè)“全球有較強(qiáng)影響力的創(chuàng)新名城”。截至今年11月，全市已簽約、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)189家，孵化企業(yè)711家，創(chuàng)新名城建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)。
聚力創(chuàng)新、矢志轉(zhuǎn)型，南京發(fā)展的質(zhì)量越來越高，質(zhì)效越來越好。繼2016年躋身全國GDP“萬億俱樂部”之后，近期公布的《全球城市競爭力報(bào)告2018—2019》顯示，南京經(jīng)濟(jì)競爭力在全球1007個(gè)城市中排名第45位，在293個(gè)中國城市中躋身前十。
跳出城墻擁抱長江，
發(fā)展格局“面向世界”
11月10日，南京建寧西路、仙新路兩條過江通道同時(shí)開建。展開規(guī)劃藍(lán)圖，長江南京段98公里未來將有24個(gè)過江通道。
改革開放40年來，南京以不因循守舊、不墨守成規(guī)的勇氣和行動(dòng)，跨過秦淮河、跳出老城墻，不斷拓延城市發(fā)展新格局。擁抱長江、逐浪江海，面向世界、包容并蓄，開放層次越來越高。
在南京，“三座高樓”精彩詮釋了不斷突破自我的時(shí)代精神。1983年5月南京金陵飯店建成，以110.4米的高度摘得當(dāng)時(shí)“內(nèi)地第一高樓”稱號(hào)，掀起一輪輪城市建設(shè)高潮。上世紀(jì)90年代，南京提出“老城做減法、新區(qū)做加法”的發(fā)展策略，2001版城市總規(guī)劃確定了“一城三區(qū)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。在河西，昔日圩堤洼地變身 “塔尖新城”;在城東，昔日農(nóng)牧場變身集聚科創(chuàng)資源的仙林大學(xué)城。2010年建成投用的紫峰大廈，以450米高度成為南京新地標(biāo)。2015年國務(wù)院批復(fù)成立國家級(jí)南京江北新區(qū)，從“跨江發(fā)展”走向“擁江發(fā)展”，南京發(fā)展格局更大，發(fā)展高度更高。600米!未來的南京“第一高樓”將崛起在長江北岸。
改革創(chuàng)新基因融入城市血脈，引領(lǐng)城市不斷“進(jìn)化”。早在1984年，20名南京市人大代表在市兩會(huì)上遞交議案，前瞻性地提出南京應(yīng)規(guī)劃建設(shè)地鐵，南京市委市政府隨即開啟地鐵規(guī)劃研究。數(shù)十年磨一劍，從2005年南京地鐵1號(hào)線通車，到2018年S7號(hào)線開通，南京成為國內(nèi)首個(gè)區(qū)區(qū)通地鐵的城市，運(yùn)營總里程全國第四。截至目前，南京對(duì)外交通線網(wǎng)總里程達(dá)12577公里，成為全國綜合交通樞紐城市。最近，南京“米”字形鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，鐵路樞紐輻射中心功能進(jìn)一步強(qiáng)化。
從“江蘇的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”到“長江下游重要的中心城市”，再到“東部地區(qū)重要的中心城市”……40年來，南京的功能定位和城市能級(jí)不斷躍升。2016年，根據(jù)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，南京被定位為26個(gè)成員城市中唯一“特大城市”。
5月8日，長江南京以下-12.5米深水航道二期工程正式試運(yùn)行，5萬噸級(jí)海輪可直達(dá)南京港。“江港”變“海港”，這座“創(chuàng)新名城、美麗古都”正擁江達(dá)海，揚(yáng)帆再出發(fā)。
以人為本發(fā)展為民，
“幸福之路”越拓越寬
“上世紀(jì)90年代的老小區(qū)，現(xiàn)在出新后看上去就像嶄新的商品房!”近日，記者走進(jìn)南京市秦淮區(qū)龍?jiān)沸略⑿^(qū)，老小區(qū)“舊貌換新顏”，居民紛紛點(diǎn)贊。
讓古都更美麗。2017年，南京完成240個(gè)老舊小區(qū)的環(huán)境綜合整治。今年又有192個(gè)老舊小區(qū)告別臟亂差，2019年，還將有約300萬平方米的85個(gè)小區(qū)“脫胎換骨”。南京市物業(yè)辦副主任童聲龍介紹，根據(jù)南京市住宅小區(qū)綜合治理(2018—2020年)三年行動(dòng)計(jì)劃，“一年初見成效，三年顯著變化”，未來城市將更美麗更宜居。
“一座城市的發(fā)展，不僅體現(xiàn)為增長有力的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更體現(xiàn)為不斷提升的幸福指數(shù)。”南京市委主要負(fù)責(zé)人說。改革開放特別是黨的十八大以來，南京始終堅(jiān)持以人為本、發(fā)展為民，民生事業(yè)從有溫度到求高度，連續(xù)九年獲評(píng)中國最具幸福感城市。
名校辦分校、新區(qū)名校組團(tuán)集群發(fā)展、名校集團(tuán)化辦學(xué)、名校托管弱校……南京以改革創(chuàng)新思維不斷推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)向新區(qū)、郊區(qū)、保障房片區(qū)、教育薄弱地區(qū)輻射。截至2017年，南京全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率已達(dá)92%。
鼓樓醫(yī)院由建院時(shí)50張病床，發(fā)展到現(xiàn)有核定床位3000張的集醫(yī)教研為一體的大型綜合三甲醫(yī)院;南京市第一醫(yī)院一個(gè)主院區(qū)和兩個(gè)分院區(qū)相繼投入使用;省人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源跨過長江、沉入社區(qū)，醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生等創(chuàng)新機(jī)制不斷涌現(xiàn)……40年來，南京的醫(yī)療資源更豐厚、發(fā)展更充分。
棲霞區(qū)仙林街道在全國首創(chuàng)網(wǎng)格化管理，“仙林模式”被盛贊為城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”;建鄴區(qū)在全省率先剝離街道經(jīng)濟(jì)職能，回歸為民服務(wù)本職;雨花臺(tái)區(qū)岱山保障房片區(qū)打造共建共治共享新格局……40年來，南京不斷推動(dòng)社會(huì)治理重心下移和關(guān)口前移，社會(huì)治理更順暢更有效了。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比1980年增長111倍，農(nóng)村居民人均可支配收入比1984年增長47倍，132個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村(欠發(fā)達(dá)村)脫貧摘帽……40年來，南京居民的“錢袋”更鼓、“腦袋”更富了。
“人民答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、滿意不滿意，是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)改革開放成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。”張敬華說，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民，改革事業(yè)才能得到群眾的廣泛擁護(hù)、贏得深厚的群眾基礎(chǔ)，改革開放道路才能越走越寬廣、越走越自信。
(新華日?qǐng)?bào)記者 仇惠棟 盛文虎 鹿琳 顏芳 王世停)
