原標題：我省工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價取得階段成效

　　“數(shù)字號脈”再提速，提質(zhì)增效添砝碼

　　11月30日，江蘇省政府召開全省工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作電視電話會議，交流各地好的做法和經(jīng)驗，部署下一階段重點工作，確保完成既定目標，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效再添實碼。

　　企業(yè)行不行，大數(shù)據(jù)說話

　　當天，蘇州、南京、泰州市政府分別介紹工作情況并作系統(tǒng)演示。“企業(yè)行不行，大數(shù)據(jù)會說話”。記者通過演示看到，在各設區(qū)市評價系統(tǒng)平臺上，畝均稅收、畝均銷售、單位用電稅收、單位能耗銷售、單位銷售稅收……每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每家工業(yè)企業(yè)都有記錄、一目了然。

　　“首先要摸清家底，我們系統(tǒng)匯集1600多萬條記錄，生成‘體檢表’發(fā)給企業(yè)進行確認。銷售、稅收、用電等信息每月更新，其他數(shù)據(jù)年度采集。數(shù)據(jù)經(jīng)系統(tǒng)處理，可以從板塊、時間、行業(yè)、規(guī)模等多個維度來反映全市工業(yè)企業(yè)資源集約利用的基本情況。”蘇州市經(jīng)信委主任汪香元說。

　　“做體檢”是為了“促應用”，實現(xiàn)“數(shù)字號脈”。“我們的系統(tǒng)可以應用于化工企業(yè)整治，特別是助力主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”泰州市副市長杜榮良說，當?shù)刂攸c發(fā)展生物醫(yī)藥及高性能理療器械等五大產(chǎn)業(yè)，綜合評價體系精準測算出五大產(chǎn)業(yè)的基礎性數(shù)據(jù)，真實展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要參考依據(jù)。

　　“正向激勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)，反向倒逼低效企業(yè)。我市資源集約利用綜合評價工作已從‘快、建’向‘縱、用’轉(zhuǎn)變。”蘇州市副市長陸春云介紹，蘇州爭取到2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均銷售年均增長7%，企業(yè)勞動生產(chǎn)率年均提高5%。

　　無錫依托城市大數(shù)據(jù)中心，打通各部門的數(shù)據(jù)匯集通道，目前平臺共匯集12個部門200多萬條數(shù)據(jù);揚州15個部門密切配合，提供綜合評價工作123個指標的采集數(shù)據(jù)……目前，南京、無錫、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州5個設區(qū)市已建成市級評價系統(tǒng)并部署應用，其余各市正在加快推進。

　　副省長馬秋林介紹，全省工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作去年底啟動以來，從省級層面看，基本完成指導性意見、數(shù)據(jù)歸集頂層制度設計，印發(fā)實施數(shù)據(jù)技術規(guī)范、數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)接口規(guī)范、數(shù)據(jù)歸集清單、信息安全管理等系列文件，以及省級平臺軟件開發(fā)部署，各地“以畝產(chǎn)論英雄”“以創(chuàng)新論英雄”的評價機制進一步完善。

　　數(shù)據(jù)收集與安全成難點

　　開展綜合評價工作是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，數(shù)據(jù)獲取及核實成為最大難點，而數(shù)據(jù)的真實準確，是開展綜合評價的前提。

　　“企業(yè)用電信息提供的權(quán)限在省電力公司，市電力公司無法批量提供工業(yè)企業(yè)用電量等數(shù)據(jù)，建議通過省級層面協(xié)調(diào)供電部門提供數(shù)據(jù)。”南京市經(jīng)信委副主任喬翠聰舉例說。由于存在“一表多戶”“一地多企”，部分企業(yè)關停、拆遷、自發(fā)電等復雜情況，致使電、氣、水、土地等數(shù)據(jù)精準匹配企業(yè)還較難。

　　省工信廳副巡視員周毅彪表示，全省上下還需進一步明確相關部門和單位的責任，確保以市、縣為基礎，以稅收、用電、能耗等數(shù)據(jù)為重點，定期歸集相關涉企數(shù)據(jù)。

　　各地工作進展不平衡，阻礙年度目標任務的完成。蘇南、蘇中進展相對較快，8個設區(qū)市在綜合性文件出臺、評價數(shù)據(jù)歸集、評價系統(tǒng)建設等方面完成情況超序時進度，其中無錫、泰州、南通、鎮(zhèn)江均已完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上規(guī)下企業(yè)首次綜合評價，南京完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上規(guī)下企業(yè)試評價，常州6個轄市(區(qū))均已完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合評價。

　　與之對比，部分地區(qū)工作進展總體滯后序時進度，尤其是蘇北各市數(shù)據(jù)歸集工作進度緩慢。即便市級評價系統(tǒng)已部署并投入應用的設區(qū)市，也需進一步完善工作機制，及時上傳省定評價指標月度數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)省級評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集常態(tài)化更新。

　　此外，數(shù)據(jù)安全管理機制還未健全。會上再次強調(diào)，開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作，僅僅為政府部門相關政策決策參考服務，評價數(shù)據(jù)以及相關原始數(shù)據(jù)未經(jīng)允許不得對外使用和發(fā)布。“進一步加強評價系統(tǒng)建設、使用過程中所涉及的信息安全管理將逐步提上重要議程。”周毅彪說。

　　讓“數(shù)字號脈”再提速

　　確保圓滿完成年度目標任務，只是第一步。高效務實推進綜合評價工作，還需針對“痛點”精準施策，讓“數(shù)字號脈”再提速，促進企業(yè)提質(zhì)增效。

　　“要加快數(shù)據(jù)歸集，確保數(shù)據(jù)真實準確。”周毅彪說，對于還未建設評價系統(tǒng)、完成數(shù)據(jù)歸集的蘇北5市，省工信系統(tǒng)將開放省級平臺接口，提供數(shù)據(jù)導入、分析評價等基本功能供蘇北地區(qū)使用，確保省市評價系統(tǒng)平臺無縫對接，盡早將涉企數(shù)據(jù)歸集到位。據(jù)悉，一個省級匯總系統(tǒng)平臺即將上線。

　　“要堅持應用導向，不搞‘一刀切’。”馬秋林表示，省里允許各地結(jié)合實際設置不同評價指標、不同的權(quán)重和加減分項，合理確定不同行業(yè)不同企業(yè)的分類分級比例，統(tǒng)籌考慮對當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型貢獻大、創(chuàng)新驅(qū)動示范作用明顯的企業(yè)以及初創(chuàng)企業(yè)，形成分類分級名單和綜合評價報告。

　　差異化考評效果明顯，多個設區(qū)市經(jīng)信部門負責人均表示，這樣既能為政府決策提供科學可量化的參考依據(jù)，也為企業(yè)發(fā)展設定標準、建立預期，引導優(yōu)秀企業(yè)加大投入、加快發(fā)展，倒逼落后產(chǎn)能和低效企業(yè)退出。

　　如何從嚴防范安全風險，抓好數(shù)據(jù)信息安全?周毅彪說，一方面要切實做好生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、稅務、市場監(jiān)督、電力等部門涉企數(shù)據(jù)信息的交換共享;另一方面，制定印發(fā)《數(shù)據(jù)信息安全管理辦法(試行)》，按照分類管理、公共利益、權(quán)責一致原則，堅持誰使用誰管理誰負責，各使用單位均要建立相應的信息安全管理制度，切實加強監(jiān)管，防止信息泄露和濫用，實現(xiàn)“用管結(jié)合”。

　　(新華日報記者 付奇)