原標題：出實招支持五萬家民企破解難題轉型升級——

　　沭陽傾情幫扶主力軍翻“大山”

　　呼吸式干燥機、斜磨機機聲隆隆，一輛輛滿載板材的貨車來來往往……初冬時節(jié)，位于江蘇宿遷沭陽縣青伊湖鎮(zhèn)的江蘇福慶木業(yè)有限公司一派忙碌。

　　福慶木業(yè)是沭陽土生土長的民營企業(yè)，經(jīng)過20多年發(fā)展，從一家小作坊發(fā)展成為國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，躋身全省規(guī)模最大的板材企業(yè)行列。

　　在沭陽，一大批像福慶木業(yè)這樣的民營企業(yè)，已成為地方工業(yè)經(jīng)濟高質量的主力軍。民營經(jīng)濟已成沭陽經(jīng)濟的頂梁柱，貢獻了全縣九成的經(jīng)濟總量、稅收、就業(yè)崗位。在這個擁有200萬人口的大縣，有50多萬人在近5萬家民營企業(yè)上班。

　　沭陽縣委書記卞建軍認為，沭陽的縣域經(jīng)濟可以說等于民營經(jīng)濟，縣一級黨委、政府理應帶著十二分的感情和責任，把中央要求、省里部署落實落細，把“規(guī)定動作”做到實處，給“自家人”吃定心丸;創(chuàng)新工作思維，多做接地氣的“自選動作”，幫助民營企業(yè)解難題，讓“頂梁柱”頂住壓力繼續(xù)發(fā)展。

　　幫助民營企業(yè)鑿開“市場的冰山”，沭陽從前端發(fā)力，推動供給側結構性改革，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。今年以來，沭陽更加注重跟蹤龍頭企業(yè)和上下游項目，引進龍頭型、環(huán)境友好型、資金技術密集型項目，加強全產(chǎn)業(yè)鏈招引和培育。依托全球最大的聲學元器件制造商瑞聲集團，建設電子通信產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)集群;建設全國首個智能針織產(chǎn)業(yè)園，推動紡織產(chǎn)業(yè)提檔升級。1-10月，沭陽新簽約億元工業(yè)項目76個，協(xié)議投資247.7億多元。全縣新增規(guī)上民營企業(yè)43家、累計達732家。

　　出實招幫助民營企業(yè)沖過“成本高山”。沭陽縣委副書記、縣長彭偉介紹：“沭陽不僅把省級層面的降本舉措落實到位，把該降的‘有形成本’堅決降到位，而且優(yōu)化營商環(huán)境，提升辦事效率，以滿格的優(yōu)質服務把企業(yè)的‘無形成本’降下來。”

　　推動市場準入高效化，沭陽以“審批環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時間最短、服務最優(yōu)、最低時限”為目標，推行工商注冊全程電子化;新設企業(yè)名稱申請2小時內核準、設立登記7小時內核準，對新設立公司發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場受理、當場辦結。如今，在沭陽開辦企業(yè)，全程僅需5個環(huán)節(jié)9份材料，3個工作日就能完成。

　　經(jīng)營電子商務網(wǎng)絡銷售的張鳳龍通過江蘇政務服務網(wǎng)申請辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，“我選擇電子簽名的方式，只用半天時間，就通過自助打照機拿到公司營業(yè)執(zhí)照。‘不見面審批’真的方便!”

　　沭陽推進“不見面”審批多樣化，向社會公布 “不見面”審批(服務)事項清單1106項，占全部審批(服務)事項的99.81%?？h里在政務服務中心設立“不見面事項自助辦理區(qū)”，安排專人引導企業(yè)、群眾上政務服務“一張網(wǎng)”辦事。全縣今年通過“一張網(wǎng)”辦理各類事項24萬余件。

　　降低準入門檻，引爆全民創(chuàng)業(yè)能量。截至10月中旬，沭陽今年新發(fā)展個體工商戶17428戶、私營企業(yè)9555家，其中新增私營企業(yè)超過去年全年。

　　效率來自于審批提速，也來自于幫辦服務。在沭陽開發(fā)區(qū)及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“專業(yè)招商隊伍+幫辦服務中心”已為標配。“幫辦，就是給企業(yè)當保姆。幫到最后，企業(yè)圍墻外的事，像公司管理層子女上學，我們能幫的都要幫。”沭陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)幫辦服務中心主任張樹軍認為，幫辦幫到位，給企業(yè)省下寶貴的時間成本，同時政商“親”“清”，有了真感情，成為真朋友，企業(yè)就能留下來。

　　融資難、融資貴，是民營企業(yè)發(fā)展的攔路虎。沭陽創(chuàng)新推出“信用貸”“電商貸”等信貸產(chǎn)品，將信用貸款延伸至電商企業(yè)。同時，政府設立1億元風險補償資金，進行風險兜底，讓銀行敢貸、保險公司敢保。截至10月末，沭陽全縣銀行機構各項貸款余額543.75億元，比年初增加71.68億元，增幅為15.18%。

　　沭陽擁有4萬多家網(wǎng)店，由于缺乏有形的可抵押資產(chǎn)，貸款普遍困難。沭陽推出“電商貸”，電商無需資產(chǎn)抵押，憑借信用可貸款。“我們抱著試試看的心態(tài)，向銀行申請貸款，沒想到幾天后，銀行就給我們放了200萬元貸款，解了燃眉之急!”29歲的沭陽電商大戶耿巍告訴記者。今年，沭陽電商貸款余額達831筆、7437萬元。

　　股改上市、“兩化”融合、品牌建設、技術改造、產(chǎn)品研發(fā)、人才引進……助推民營企業(yè)闖過“轉型火山”，沭陽制定一系列激勵扶持政策，2015年至去年，縣財政投入從4168萬多元增至7591萬多元，用于引導企業(yè)轉型升級。今年截至目前，縣財政這方面投入已達8000萬元左右。

　　政策“強刺激”，企業(yè)做大做強勁頭足。今年1-10月，沭陽77個千萬元技改項目已有62個完工，完成投資36.2億元;全縣現(xiàn)有掛牌企業(yè)11家，擬掛牌上市企業(yè)11家;36家企業(yè)獲批江蘇省“兩化”融合示范點;規(guī)上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用覆蓋率達60%以上。

　　“主力軍”爬坡過坎，引領沭陽經(jīng)濟高質量發(fā)展。1-10月，沭陽實現(xiàn)工業(yè)入庫增值稅18億多元，增長39.91%，居蘇北縣市第一位;工業(yè)用電量32.1億千瓦時，居蘇北縣市第二位;工業(yè)銷售收入近609億元，增長21.7%，居蘇北縣市第三位。

　　（新華日報記者 孫巡 徐明澤）