原標(biāo)題：江蘇省工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)取得階段成效 “數(shù)字號(hào)脈”再提速

　　11月30日，江蘇省政府召開全省工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作電視電話會(huì)議，交流各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，確保完成既定目標(biāo)，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效再添實(shí)碼。

　　企業(yè)行不行，大數(shù)據(jù)說話

　　當(dāng)天，蘇州、南京、泰州市政府分別介紹工作情況并作系統(tǒng)演示。“企業(yè)行不行，大數(shù)據(jù)會(huì)說話”。記者通過演示看到，在各設(shè)區(qū)市評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)上，畝均稅收、畝均銷售、單位用電稅收、單位能耗銷售、單位銷售稅收……每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每家工業(yè)企業(yè)都有記錄、一目了然。

　　“首先要摸清家底，我們系統(tǒng)匯集1600多萬條記錄，生成‘體檢表’發(fā)給企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)。銷售、稅收、用電等信息每月更新，其他數(shù)據(jù)年度采集。數(shù)據(jù)經(jīng)系統(tǒng)處理，可以從板塊、時(shí)間、行業(yè)、規(guī)模等多個(gè)維度來反映全市工業(yè)企業(yè)資源集約利用的基本情況。”蘇州市經(jīng)信委主任汪香元說。

　　“做體檢”是為了“促應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字號(hào)脈”。“我們的系統(tǒng)可以應(yīng)用于化工企業(yè)整治，特別是助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”泰州市副市長(zhǎng)杜榮良說，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥及高性能理療器械等五大產(chǎn)業(yè)，綜合評(píng)價(jià)體系精準(zhǔn)測(cè)算出五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，真實(shí)展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要參考依據(jù)。

　　“正向激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，反向倒逼低效企業(yè)。我市資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作已從‘快、建’向‘縱、用’轉(zhuǎn)變。”蘇州市副市長(zhǎng)陸春云介紹，蘇州爭(zhēng)取到2020年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均銷售年均增長(zhǎng)7%，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高5%。

　　無錫依托城市大數(shù)據(jù)中心，打通各部門的數(shù)據(jù)匯集通道，目前平臺(tái)共匯集12個(gè)部門200多萬條數(shù)據(jù);揚(yáng)州15個(gè)部門密切配合，提供綜合評(píng)價(jià)工作123個(gè)指標(biāo)的采集數(shù)據(jù)……目前，南京、無錫、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州5個(gè)設(shè)區(qū)市已建成市級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)并部署應(yīng)用，其余各市正在加快推進(jìn)。

　　副省長(zhǎng)馬秋林介紹，全省工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作去年底啟動(dòng)以來，從省級(jí)層面看，基本完成指導(dǎo)性意見、數(shù)據(jù)歸集頂層制度設(shè)計(jì)，印發(fā)實(shí)施數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)接口規(guī)范、數(shù)據(jù)歸集清單、信息安全管理等系列文件，以及省級(jí)平臺(tái)軟件開發(fā)部署，各地“以畝產(chǎn)論英雄”“以創(chuàng)新論英雄”的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　數(shù)據(jù)收集與安全成難點(diǎn)

　　開展綜合評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，數(shù)據(jù)獲取及核實(shí)成為最大難點(diǎn)，而數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，是開展綜合評(píng)價(jià)的前提。

　　“企業(yè)用電信息提供的權(quán)限在省電力公司，市電力公司無法批量提供工業(yè)企業(yè)用電量等數(shù)據(jù)，建議通過省級(jí)層面協(xié)調(diào)供電部門提供數(shù)據(jù)。”南京市經(jīng)信委副主任喬翠聰舉例說。由于存在“一表多戶”“一地多企”，部分企業(yè)關(guān)停、拆遷、自發(fā)電等復(fù)雜情況，致使電、氣、水、土地等數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配企業(yè)還較難。

　　省工信廳副巡視員周毅彪表示，全省上下還需進(jìn)一步明確相關(guān)部門和單位的責(zé)任，確保以市、縣為基礎(chǔ)，以稅收、用電、能耗等數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，定期歸集相關(guān)涉企數(shù)據(jù)。

　　各地工作進(jìn)展不平衡，阻礙年度目標(biāo)任務(wù)的完成。蘇南、蘇中進(jìn)展相對(duì)較快，8個(gè)設(shè)區(qū)市在綜合性文件出臺(tái)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)歸集、評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)等方面完成情況超序時(shí)進(jìn)度，其中無錫、泰州、南通、鎮(zhèn)江均已完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上規(guī)下企業(yè)首次綜合評(píng)價(jià)，南京完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上規(guī)下企業(yè)試評(píng)價(jià)，常州6個(gè)轄市(區(qū))均已完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)。

　　與之對(duì)比，部分地區(qū)工作進(jìn)展總體滯后序時(shí)進(jìn)度，尤其是蘇北各市數(shù)據(jù)歸集工作進(jìn)度緩慢。即便市級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)已部署并投入應(yīng)用的設(shè)區(qū)市，也需進(jìn)一步完善工作機(jī)制，及時(shí)上傳省定評(píng)價(jià)指標(biāo)月度數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集常態(tài)化更新。

　　此外，數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制還未健全。會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，僅僅為政府部門相關(guān)政策決策參考服務(wù)，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)以及相關(guān)原始數(shù)據(jù)未經(jīng)允許不得對(duì)外使用和發(fā)布。“進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)、使用過程中所涉及的信息安全管理將逐步提上重要議程。”周毅彪說。

　　讓“數(shù)字號(hào)脈”再提速

　　確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，只是第一步。高效務(wù)實(shí)推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)工作，還需針對(duì)“痛點(diǎn)”精準(zhǔn)施策，讓“數(shù)字號(hào)脈”再提速，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

　　“要加快數(shù)據(jù)歸集，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。”周毅彪說，對(duì)于還未建設(shè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、完成數(shù)據(jù)歸集的蘇北5市，省工信系統(tǒng)將開放省級(jí)平臺(tái)接口，提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入、分析評(píng)價(jià)等基本功能供蘇北地區(qū)使用，確保省市評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)無縫對(duì)接，盡早將涉企數(shù)據(jù)歸集到位。據(jù)悉，一個(gè)省級(jí)匯總系統(tǒng)平臺(tái)即將上線。

　　“要堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，不搞‘一刀切’。”馬秋林表示，省里允許各地結(jié)合實(shí)際設(shè)置不同評(píng)價(jià)指標(biāo)、不同的權(quán)重和加減分項(xiàng)，合理確定不同行業(yè)不同企業(yè)的分類分級(jí)比例，統(tǒng)籌考慮對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)大、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范作用明顯的企業(yè)以及初創(chuàng)企業(yè)，形成分類分級(jí)名單和綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　差異化考評(píng)效果明顯，多個(gè)設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)人均表示，這樣既能為政府決策提供科學(xué)可量化的參考依據(jù)，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、建立預(yù)期，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)加大投入、加快發(fā)展，倒逼落后產(chǎn)能和低效企業(yè)退出。

　　如何從嚴(yán)防范安全風(fēng)險(xiǎn)，抓好數(shù)據(jù)信息安全?周毅彪說，一方面要切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、電力等部門涉企數(shù)據(jù)信息的交換共享;另一方面，制定印發(fā)《數(shù)據(jù)信息安全管理辦法(試行)》，按照分類管理、公共利益、權(quán)責(zé)一致原則，堅(jiān)持誰使用誰管理誰負(fù)責(zé)，各使用單位均要建立相應(yīng)的信息安全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，防止信息泄露和濫用，實(shí)現(xiàn)“用管結(jié)合”。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 付奇)