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無錫高新區(qū):權力"瘦身" 行政審批按下"快進鍵"

  原標題:項目審批“直通車” 企業(yè)注冊“當場辦”

  無錫高新區(qū)行政審批按下“快進鍵”

  在無錫高新區(qū),開設企業(yè)、辦理不動產登記和取得工業(yè)生產項目建設許可證,目前平均用時分別為1.5個工作日、1.5個工作日和25個工作日,領先江蘇行政審批“3550”改革目標。

  作為“放管服”改革“排頭兵”,無錫高新區(qū)以相對集中行政許可權改革試點為牽引,推動市場準入和建設投資審批改革,努力打造最便利、最高效、最規(guī)范的營商環(huán)境高地。無錫市副市長、高新區(qū)黨工委書記王進健表示,“要樹立具有無錫高新區(qū)特色的‘放管服’品牌,按下行政審批‘快進鍵’,搶推項目建設,爭當高質量發(fā)展領跑者。”

  今年1-10月,無錫高新區(qū)新引進超億元重大項目72個、新開工建設重大項目49個,重點建設項目實現投資370.03億元,完成率達98.5%。

  權力“瘦身”,一枚印章管審批

  去年9月,無錫高新區(qū)在全市率先成立行政審批局。市場準入和建設投資兩大領域的審批事項,從原主管部門剝離,集中交由行政審批局審批,7個部門、53項審批事項、11枚印章,簡化為1個部門1枚印章。

  “這樣的改革直擊審批時間長、蓋章多、材料多等痛點,給行政審批裝上‘加速器’。”無錫高新區(qū)行政審批局黨組書記張繼鴻介紹,通過相對集中行政許可權改革,最大限度簡化優(yōu)化服務流程,推動審批時間進一步壓縮成“3333”,即企業(yè)注冊開業(yè)最多3個工作日,獲得不動產權證最多3個工作日,取得工業(yè)生產建設項目施工許可證最多33個工作日。

  一枚印章管審批,倒逼政府職能轉變,重點解決權力碎片化、審管不分、以審代管、政務效率不高、投資建設不便利等問題,充分激發(fā)市場活力。1-10月,該區(qū)新開辦企業(yè)5691戶,新增注冊資本290.2億元,均創(chuàng)歷史新高。

  改革直接帶來審批服務提速增效。11月9日,無錫村田電子有限公司第二工廠正式開工建設。這個總投資6億美元的重大項目,從立項到開工各環(huán)節(jié)審批總時長僅為19.5個工作日,創(chuàng)下無錫高新區(qū)重大項目審批最快速度。

  貼心服務,打造最佳營商環(huán)境

  重大項目是實現經濟高質量發(fā)展的“牛鼻子”。服務重大項目,無錫高新區(qū)推出重大項目審批服務“直通車”,通過提前介入、上門服務、集中輔導、模擬審批、全程代辦、并聯審批、遠程踏勘等措施,不斷提高審批效率。

  今年4月,無錫單體最大外資項目、總投資百億美元的華虹半導體(無錫)有限公司一期工程啟動。上海華虹宏力半導體副總裁李琦向無錫高新區(qū)行政審批局送來錦旗,“對比下來,無錫高新區(qū)的服務最好、效率最高,各項審批都辦出‘加速度’。”李琦說。

  企業(yè)點贊審批效能,背后是政府自我加壓、勇于創(chuàng)新。在華虹項目審批中,登記人員僅修改華虹的登記材料就達上百頁。為加快項目招投標速度,無錫高新區(qū)在全市首開“EPC工程總承包+評定分離”招標先河,這一項就為企業(yè)省下兩個月時間。

  讓改革成效從“盆景”變“風景”,無錫高新區(qū)出臺辦法,對建設項目整合審批流程、實施并聯審批、精簡審批事項、壓縮審批時限等方面明確操作細則;針對每個重點項目,行政審批局專門成立定制化服務小組,精準服務企業(yè),做到幫辦、代辦、督辦;設置“項目建設審批綜合受理專窗”,提升投資建設項目審批效能。1-10月,全區(qū)備案和核準投資建設項目1071項,投資額1197億元,核發(fā)施工許可證141本,按時辦結率100%,辦件提速率45%。

  馬上就辦,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

  市場準入與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關系最為密切。無錫高新區(qū)“簡”字當頭,把市場準入的門檻降到“腳脖子”。

  11月1日,無錫盛祥隆金屬制品有限公司向高新區(qū)行政審批局發(fā)來感謝信,緣由是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可及稅務等所有開業(yè)手續(xù)只用半天就全部搞定。其實,這樣的“高新區(qū)速度”已成常態(tài)。在華虹公司登記過程中,工作人員提前介入,現場幫助完善材料,并啟動容缺審批程序,短短一個小時就核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

  該區(qū)將市場準入“一站式”受理升級為“一窗式”集成服務。新設立的“市場準入綜合窗口”全科辦理名稱登記、外資登記、股權變更等事項,讓“群眾跑腿”變“數據跑腿”。通過革新審批方式和加強綜合監(jiān)管,確定食品經營許可等5項首批證照聯辦事項。按照“就近辦”原則,建立1000萬元以下內資企業(yè)登記事項對街道部門的委托授權制度,授權力度全市第一。

  “一窗受理”“證照聯辦”“就近辦”不僅有效保障權力集中后的無縫對接、高效運轉,也激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。1-10月,無錫高新區(qū)共完成證照聯辦158戶,平均1.5個工作日辦結;凈增法人企業(yè)單位數占法人企業(yè)單位總數比重為13.67%,位居全市第一。

  (新華日報記者 浦敏琦)

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