原標題：就業(yè)增收 免費培訓(xùn) 社保兜底

　　三年助25萬低收入農(nóng)民就業(yè)脫貧

　　在11月20日召開的江蘇省人力資源社會保障扶貧工作會議上，江蘇省人社廳廳長戴元湖表示，將整合部門職能全力幫助低收入人口和經(jīng)濟薄弱地區(qū)增收脫貧。到2020年，新增幫扶低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)25萬人，確保零轉(zhuǎn)移家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè);幫助低收入人口等困難群體100%參保，100%享受城鄉(xiāng)居保待遇，加大各類人才服務(wù)經(jīng)濟薄弱地區(qū)的支持力度，帶動50萬低收入人口脫貧。

　　就業(yè)扶貧，零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶至少一人就業(yè)

　　我省目前還有125萬低收入人口尚未脫貧，其中有勞動能力的43萬人。他們普遍年齡偏大、文化偏低、技能偏弱，部分已就業(yè)的以“打零工”居多，就業(yè)穩(wěn)定性不強，存在失業(yè)返貧的風(fēng)險。

　　“增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。”戴元湖說，我省將堅持促進充分就業(yè)與提升就業(yè)質(zhì)量并重，聚焦重點、因人施策，努力擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)穩(wěn)定性，確保零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶至少一人實現(xiàn)就業(yè)。

　　低收入農(nóng)戶勞動力98%以上集中在蘇北地區(qū)。為此，我省提出特色化分區(qū)推進的就業(yè)扶貧之路，徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5市將區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)特色資源優(yōu)勢和扶貧路徑、崗位開發(fā)、就業(yè)幫扶相結(jié)合，加快建成電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)、免費技能培訓(xùn)、就業(yè)扶貧車間、崗位開發(fā)援助、技校招生培養(yǎng)特色化就業(yè)扶貧示范區(qū)，以特色化為引領(lǐng)走出江蘇就業(yè)扶貧新路子。

　　對于已就業(yè)脫貧的低收入農(nóng)戶勞動力，健全“脫貧不脫鉤”工作機制，持續(xù)動態(tài)跟蹤，實時掌握就業(yè)狀況。對再次失業(yè)的，按規(guī)定落實失業(yè)保險待遇，保障基本生活。同時采取引導(dǎo)本地和外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸納等方式，盡可能多提供穩(wěn)定就業(yè)機會，有效防范失業(yè)返貧風(fēng)險。

　　技能扶貧，低收入農(nóng)戶勞動力可免費培訓(xùn)

　　技能培訓(xùn)是提高低收入農(nóng)戶就業(yè)能力的主要途徑。低收入家庭的孩子如果能夠接受職業(yè)教育，可以有效解決貧困代際傳遞問題。我省將更大力度實施重點群體免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動，落實面向低收入農(nóng)戶勞動力的免費職業(yè)培訓(xùn)政策，加快消除無技能轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)象。

　　我省將加快建立項目制培訓(xùn)制度，開發(fā)面向低收入農(nóng)戶勞動力的專屬化培訓(xùn)項目，采取政府購買培訓(xùn)服務(wù)的方式，為低收入農(nóng)戶勞動力提供免費就業(yè)扶貧培訓(xùn);鼓勵企業(yè)對新招用低收入農(nóng)民開展以基本技能、安全知識、操作規(guī)程等為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。

　　有意愿的低收入農(nóng)戶家庭學(xué)生還可獲得免費就讀技工院校機會。我省將重點依托省重點以上技工院校，選擇一批品牌和特色專業(yè)，幫助他們掌握一技之長，深化校企合作，大力推廣“招工即招生，入企即入校”的企業(yè)新型學(xué)徒制。

　　社保扶貧，困難群體“一個不少”

　　真正實現(xiàn)低收入人口在脫貧致富奔小康的道路上“一個不少、一個不落”，離不開社保扶貧的托底保障基礎(chǔ)性作用。我省將盡快將符合參保條件的低收入人口全面納入社會保險覆蓋范圍。

　　我省將采取的具體措施包括——

　　降低困難群眾的參保門檻，加大資金投入力度，落實好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項參保優(yōu)惠和代繳補貼政策，幫助他們減輕負擔(dān)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　按每年增幅不低于8%的既定路線，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準;強化多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，提高低收入人口養(yǎng)老待遇水平;支持有條件的地區(qū)探索建立與參保居民繳費水平相掛鉤的基礎(chǔ)養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機制;加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)社保政策與救助政策的累加共享，拓寬低收入人口的增收渠道。

　　積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)手機APP、微信公眾號等信息化便民服務(wù)載體，加速在村級人社基層服務(wù)平臺全面布設(shè)自助服務(wù)一體機，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)由“足不出村”向“足不出戶”轉(zhuǎn)型升級。

　　人才扶貧，為穩(wěn)定脫貧提供智力支撐

　　人才是農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的引領(lǐng)力量。我省將采取傾斜性政策，讓各類人才在經(jīng)濟薄弱地區(qū)既有晉升發(fā)展、實現(xiàn)自身價值的通道，又能獲得合理的物質(zhì)待遇，使人才引得進、留得住;加強對經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村基層事業(yè)單位招聘人才政策扶持，對急需緊缺專業(yè)人才，可適當(dāng)簡化招聘程序、放寬限制條件;鼓勵支持高校和科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶成果項目到經(jīng)濟薄弱地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動低收入人口就業(yè)。

　　此外，我省還將每年選聘300名蘇北發(fā)展特聘專家，引導(dǎo)和鼓勵各類人才智力向經(jīng)濟薄弱地區(qū)集聚，為企事業(yè)單位提供戰(zhàn)略規(guī)劃、科技咨詢、項目合作、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、載體建設(shè)等服務(wù)。繼續(xù)組織實施“三支一扶”計劃，選派更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層從事扶貧服務(wù);加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)基層干部和致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。到2020年，蘇北地區(qū)人才資源總量達372萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)量達600人。

　　我省將深化對口扶貧，堅持正向“引人”和逆向“輸才”并舉，加大面向陜西省、青海省西寧市和海東市、貴州省銅仁市的扶貧勞務(wù)協(xié)作和人才支援力度，持續(xù)擴大對口幫扶地區(qū)貧困勞動力赴江蘇轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，每年選派不少于1350名江蘇專業(yè)技術(shù)人才到對口幫扶地區(qū)支教、支醫(yī)、支農(nóng)，服務(wù)國家脫貧攻堅大局。

　　(新華日報記者 黃紅芳)