原標(biāo)題：定位高 產(chǎn)業(yè)興 百姓富

　　建鄴：圩堤洼地崛起“塔尖”城區(qū)

　　“建鄴區(qū)在不斷深化改革和擴(kuò)大開放中謀發(fā)展促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從老城向新城的華麗轉(zhuǎn)身。”“十縣十鎮(zhèn)十村十企”調(diào)研組在南京建鄴區(qū)深入調(diào)研后，得出這樣的結(jié)論。

　　曾經(jīng)，圩堤、濕地是建鄴的主要風(fēng)貌。改革開放之后，特別是黨的十八大以來，建鄴區(qū)解放思想、迎難而上，一座定位高、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的“塔尖”城區(qū)在揚(yáng)子江畔崛起。

　　退出老城，美麗古都“擁江發(fā)展”

　　近日，建鄴持續(xù)吸引人們的目光——10月12日，阿里巴巴江蘇總部開工;11月1日，2018騰訊全球合作伙伴大會啟幕;11月7日，中國國際進(jìn)口博覽會滬外常年展項目落戶……一個個大項目紛紛落地，一場場大活動接連舉行，進(jìn)入“擁江發(fā)展”時代，建鄴已不僅是南京的地理中心，更成為服務(wù)南京高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”“主力軍”。

　　十多年前，這片富有現(xiàn)代化、國際化氣質(zhì)的地區(qū)，還是一片圩堤洼地。調(diào)研組成員任克強(qiáng)說，“建鄴揚(yáng)帆起航始于新世紀(jì)。2001年，南京作出開發(fā)建設(shè)河西新城的戰(zhàn)略部署。建鄴區(qū)退出老城，進(jìn)軍河西，成為省市重點(diǎn)打造的河西新城的主體。”

　　白紙作畫，務(wù)求最美，建鄴人沒有“等靠要”，將主動改革化為發(fā)展底色。各項體制機(jī)制“破冰”——在全省率先剝離街道經(jīng)濟(jì)職能，街道回歸為民服務(wù)本職;推動行政管理體制改革，區(qū)級非行政許可審批全部取消，“開辦企業(yè)”最優(yōu)范例達(dá)省、市領(lǐng)先水平;在全市率先探索城管體制改革，建立統(tǒng)一的市場化市政設(shè)施綜合管養(yǎng)機(jī)制;在全市率先建立政府法律顧問及法律顧問委員會制度;入選國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)……

　　回望過去，建鄴一次次邁上新臺階、踏上新征程。2002年，建鄴還是南京“一城三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的中心城區(qū);2016年，建鄴被賦予“現(xiàn)代化國際性城市中心”的全新歷史使命。如今，建鄴已成為南京當(dāng)仁不讓的“塔尖城區(qū)”“引擎城區(qū)”。

　　進(jìn)入新時代，展現(xiàn)新作為。近年來，建鄴先后試點(diǎn)城市公共信息雙語標(biāo)識，落地全省首家具有簽證權(quán)的社區(qū)一站式外籍人員服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青奧村等國際化社區(qū)……以全球化視野擴(kuò)大開放，建鄴成為最能代表南京現(xiàn)代化、國際化形象的“城市客廳”。

　　筑巢引鳳，創(chuàng)新名城“承建大‘鄴’”

　　今年5月，南京市委常委會集體調(diào)研建鄴工作時提出，當(dāng)前建鄴正處在“城市中心”建設(shè)的關(guān)鍵期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、發(fā)揮疊加優(yōu)勢的窗口期。聚焦項目之大，更攀產(chǎn)業(yè)之新，建鄴在建設(shè)一流創(chuàng)新名區(qū)上承建大“鄴”、走在前列。

　　“公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎一片空白，這是建設(shè)之初建鄴人面臨的全新區(qū)情。”調(diào)研組成員殷學(xué)兵說，扛起城市中心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建鄴一手推動企業(yè)向園區(qū)集中，一手推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。在打造新城科技園、河西中央商務(wù)區(qū)、江東商貿(mào)區(qū)、中新南京生態(tài)科技島四大功能園區(qū)后，建鄴今年組建高新區(qū)，著力構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，以金融和科技服務(wù)、人工智能為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)加速集聚。

　　攻堅克難迎來厚積薄發(fā)。近年來，建鄴重大項目推進(jìn)有序，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級。去年，阿里巴巴江蘇總部、小米科技華東總部、科大訊飛南京區(qū)域中心等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)布局建鄴;2018南京金洽會上，網(wǎng)易有道江蘇總部、火樂科技華東運(yùn)營研發(fā)總部、中建鐵投集團(tuán)等一批體量規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的龍頭項目簽約落戶;越博動力、江蘇金融租賃等企業(yè)接連上市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大;全區(qū)集聚各類金融及準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)超500家，數(shù)量占全市三分之二以上。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的波瀾壯闊，換來高質(zhì)量發(fā)展的氣象萬千。統(tǒng)計顯示，建鄴地區(qū)生產(chǎn)總值已由2002年的28.59億元，躍升至2017年的422.85億元，增長超過14倍。2016年、2017年，建鄴主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終位居全市第一方陣。

　　共建共享，城市中心“幸福宜居”

　　建設(shè)“省內(nèi)示范、全國一流”的中心城區(qū)，不僅體現(xiàn)為增長有力的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更體現(xiàn)為不斷提升的幸福指數(shù)。

　　“不敢相信，安置房的標(biāo)準(zhǔn)竟勝過商品房!”10月30日，中新南京生態(tài)科技島安置房二期——洲島和園和景苑、和平苑交付，南北通透的戶型、錯落有致的景觀、一應(yīng)俱全的配套讓拿到房子的“島民”紛紛豎起大拇指。

　　“新城開發(fā)面臨的普遍問題是原住民何去何從。建鄴的實(shí)踐證明，新城建設(shè)與拆遷安置不是互相對立，而是和諧共生。”調(diào)研組成員吳克非說，中新南京生態(tài)科技島開發(fā)，全島農(nóng)民全部就地安置，住上精裝高端小區(qū)，享受到城市化的最大紅利。

　　“農(nóng)民”變“市民”，是建鄴順應(yīng)群眾美好生活向往的縮影。一系列舉措正讓建鄴向著更有溫度、更有質(zhì)感、幸福宜居的城市中心蝶變——看教育，學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)“雙輪驅(qū)動”，建鄴連續(xù)幾年在全省教育現(xiàn)代化建設(shè)水平監(jiān)測中蟬聯(lián)全市第一;看醫(yī)療，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各類公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率100%;看文化，江蘇大劇院、保利大劇院、區(qū)圖書館新館相繼建成，建鄴書房“悅讀”活動場場爆滿。

　　今年9月，在第三屆中國社區(qū)治理論壇上，建鄴的一項改革獲國家民政部點(diǎn)贊。建鄴區(qū)打造的以“微平臺、微行動、微實(shí)事、微心愿、微星光”為主題的“五微共享社區(qū)”成為居民表達(dá)民生訴求的新渠道，也成為黨員、志愿者為民服務(wù)的新平臺，上線一年多為群眾解決“微心愿”50多萬個。

　　資金向民生投入，資源向民生傾斜，在建鄴，改革發(fā)展的成果正為居民群眾共享。建鄴城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位居全市前列;2017年和今年上半年，在全市民生幸福建設(shè)滿意度測評中，建鄴均居南京市首位。

　?。ㄐ氯A日報記者 鹿琳）